МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИЙ И УПРАВЛЕНИЯ им. К.Г. Разумовского

 

Юридический институт

Кафедра хозяйственного и предпринимательского права

Контрольная работа

 

по дисциплине: «Защита прав потребителя»

 

 

На тему: «Порядок судебной защиты прав потребителей».

 

 

 

Выполнила:

Студентка II курса

Заочной сокращенной  формы             обучения

специальности 030501.65

шифр  зачетной книжки 007456

Ершова  Д.А.

 

 

 

 

Научный руководитель:

Курчатова К.М.

 

 

 

 

 

Москва 

2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………..……..………3

1. Регулирование отношений в области защиты прав потребителя...........4

2. Подведомственность и подсудность дел о защите прав потребителя.....7

3. Круг лиц, имеющих права предъявлять  иски и участвовать в деле....10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..19

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.......…….……………..20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется п. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации. К числу гарантируемых государством прав относятся и права потребителей. Гарантии реализации этих прав существуют в виде экономических, юридических, организационных институтов и средств, применяемых государством на разных уровнях регулирования.

Законодательство о защите прав потребителей является сравнительно новым, появившимся в XX веке. Его принятие обусловлено огромным расширением  ассортимента товаров, работ и услуг, многообразием, сложностью и динамичностью  технологий производства, развитием  мирохозяйственных связей, увеличением  количества хозяйствующих субъектов. При этом гражданин-потребитель  на рынке оказывается в неравном положении по сравнению со своими контрагентами - продавцами, изготовителями, исполнителями. Это неравенство  вызывается не только несопоставимой экономической ограниченностью  потребителей по сравнению с хозяйствующими субъектами, но и, как правило, отсутствием  у него специальных знаний в области экономики, права, технологий и т.д.

В настоящее  время для защиты прав потребителей в законодательстве используются пять гражданско-правовых способов защиты – самозащита права, изменение или  прекращение правоотношения, возмещение убытков, взыскание неустойки и  возмещение морального вреда.  
Каждый из указанных способов успешно применяется при реализации защиты прав потребителей, что подтверждается судебной практикой и практикой деятельности общественных организаций и органов местного самоуправления. Особенность способов защиты прав потребителей заключается в том, что в каждой конкретной ситуации они могут применяться по отдельности или все в совокупности. Например, при расторжении договора розничной купли-продажи в судебном порядке потребитель, как правило, в исковом заявлении требует не только прекращения правоотношения, но и взыскания убытков, неустойки и возмещения морального вреда.  
С момента нарушения продавцом (исполнителем) прав конкретного потребителя, перед последними встает вопрос выбора формы защиты. Форма защиты права – это регламентированный правом комплекс особых процедур, осуществляемых правоприменительными органами и самим управомоченным лицом в рамках правозащитного процесса и направленных на восстановление (подтверждение) нарушенного (оспоренного) права. Граждане имеют реальную возможность отстоять свои права как в судебном, так и во внесудебном порядке.  
Потребителю предоставлено право самостоятельно выбирать как форму, так и конкретный способ защиты, основываясь только на своем внутреннем убеждении эффективности и правильности выбора.  

1. Правовое регулирование отношений  в области защиты прав потребителей.  
Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» (далее - Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.  
ГК РФ в ст. 1 Закона закреплен как основополагающий закон для отношений в области защиты прав потребителей. Статьей 3 ГК РФ определено, что гражданское законодательство состоит из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, предусмотренные ГК РФ. При этом нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ.  
Закон в основном содержит нормы гражданского права, регулирующие имущественные отношения между гражданами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. Вместе с тем в нем имеются и нормы других отраслей права, устанавливающие полномочия некоторых федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций, то есть регулирующие отношения, не подпадающие под действие гражданского законодательства. При применении таких норм Закона следует руководствоваться основополагающими законами соответствующих отраслей права.  
Статьей 3 ГК РФ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права во исполнение и на основании ГК РФ и иных законов, указов Президента Российской Федерации.  
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29 сентября 1994 года N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" пояснил, что принятые Правительством РФ до введения в действие ГК РФ и Закона правила об отдельных видах договоров (в частности, Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.08.97 N 1036) могут применяться в части, не противоречащей ГК РФ и Закону.  
Пленум так же разъяснил, (п. 2 в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 6), что Закон и иные федеральные законы и правовые акты Российской Федерации применяются к отношениям в области защиты прав потребителей, только в случае, если это предусмотрено ГК РФ.  
Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1994 года N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" законодательство о защите прав потребителей распространяется на отношения, которые могут возникнуть из договоров: розничной купли - продажи; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по представлению или обеспечению представления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг¹ аренды, включая прокат; подряда; перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя - гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов - граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.  
Кроме того, с 20 декабря 1999 года (времени опубликования Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 17 ноября 1999 года) отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договора банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.  
Еще разъяснением Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее – МАП) от 20.05.1998 перечень договоров был дополнен указанием на договоры банковского вклада и возмездного оказания услуг. В связи с этим следует обратить внимание, что согласно Закону из-за невозможности единообразного регулирования многочисленных и существенно отличающихся друг от друга бытовых услуг, оказываемых гражданам, в Законе за основу регулирования приняты отношения, вытекающие из договора подряда. Одновременно ст. 39 Закона предусмотрено, что последствия нарушения условий других договоров об услугах определяются не Законом. МАП разъяснил, что в этом случае применяются правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами, регулирующими отношения по этим договорам. В разъяснениях указано, на несколько таких договоров это - банковского вклада, страхования. Правовые последствия нарушения условий указанных договоров должны определяться в соответствии с главами 44 и 48 ГК РФ и специальным законодательством.  
МАП разъяснил также, что законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения, вытекающие из гражданско - правовых договоров граждан с общественными объединениями, жилищно- и дачно - строительными кооперативами, товариществами и т.п. организациями, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. Однако Законом регулируются отношения членов указанных организаций по поводу предоставления им платных услуг организациями.  
Согласно разъяснениям не регулируются законодательством о защите прав потребителей также отношения, возникающие при осуществлении судом, нотариусом своих государственных функций, при исполнении государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями возложенных на них законодательством административно - распорядительных полномочий.  
В настоящее время участились случаи строительства жилья за счет привлечения средств населения. Оформляются эти отношения договорами об инвестировании, где сторонами являются организации, уполномоченные органами власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, и граждане.² 
В связи с этим в практике возник вопрос о применимости к отношениям, вытекающим из упомянутых договоров, законодательства о защите прав потребителей. Пленум Верховного Суда РФ³, давая судам разъяснения по данному поводу, не упомянул конкретно эти договоры в числе тех, из которых могут возникать отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей. Однако приведенный в Постановлении Пленума перечень договоров не является исчерпывающим. Под действие этого законодательства, как разъяснил Пленум, подпадают отношения, вытекающие из любых договоров, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд граждан, не связанных с извлечением прибыли. В этих случаях гражданин становится потребителем и приобретает права в соответствии с Законом.

        

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Подведомственность и подсудность  дел о защите прав потребителя.

Для начала: в гражданском процессе лицо обратившееся в суд за защитой своих прав называется истец, а лицо к которому обращаются — ответчик.

Для ответа на этот вопрос необходимо понять что такое подведомственность и подсудность. 
Подведомственность значит право рассматривать гражданское дело судом общей юрисдикции. Суды общей юрисдикции — это мировые суды, районные, городские, областные, краевые и т.д. (кроме судов общей юрисдикции существуют Арбитражные суды, Конституционный суд, и Уставные (или конституционные) суды субъектов РФ) 
Итак, как правило, иски граждан, не связанные с предпринимательской деятельностью, подсудны судам общей юрисдикции. 
Осталось выяснить на имя какого суда составлять иск. Здесь варианта два: мировой судья или районный суд. 
Мировые судьи рассматривают следующие споры: 
1) дела о выдаче судебного приказа; 
2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 
3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей; 
4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, об определении места жительства ребенка; 
5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей; 
6) дела об определении порядка пользования имуществом. 
 
Все остальные дела рассматриваются районными судами 
т.е. если Вы хотите взыскать алименты — иск в районный суд, а если Вы делите имущество при расторжении брака и это имущество стоит больше 100 тысяч рублей — Вам в районный суд. 
Все дела, связанные с трудовыми спорами рассматриваются районными судами 
Следующим этапом подготовки искового заявления является выяснение вопроса в какой территориальный суд адресовать иск. 
Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. 
 
Местом жительства ответчика-гражданина является место его регистрации, т.е. место прописки. 
Местом нахождения организации является ее юридический адрес (он указан в выписке из ЕГРЮЛ). Также иск можно подать по месту нахождения филиала или представительства организации. В ГПК указано, что подать иск по месту нахождения филиала или представительства можно только тогда, когда спор вытекает из деятельности этого филиала, но на практике, даже если спор вытекает из деятельности. например, Якутского филиала, в суд подать можно по месту нахождения Рязанского филиала. 
В некоторых случаях иск подать можно в суд по месту своего жительства. По месту своего жительства можно подать иск: 
Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства 
Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. 
Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, 
Иски о восстановлении во всех правах и взыскании компенсации при незаконном осуждении или незаконном привлечении к уголовной ответственности 
Иски о защите прав потребителей 
Выбор суда (по месту своего жительства или по месту нахождения ответчика) принадлежит истцу. 
Если Ваш иск связан с правами на земельный участок или объект недвижимости, такой иск может быть подан только в суд по месту нахождения земельного участка или объекта недвижимости. 
Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца. 
ГПК содержит еще ряд исключений, но я не буду их касаться, т.к. в таких случаях представляется маловероятным самостоятельное обращение в суд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Круг лиц, имеющих права  предъявлять иски и участвовать  в деле.

Если продавец (изготовитель, исполнитель) отказывается добровольно удовлетворить требования потребителя полностью или частично, потребитель имеет право обратиться в суд за защитой своих прав. Кроме того, потребитель (минуя досудебный порядок урегулирования) может сразу  направлять документы в суд, не извещая  об этом продавца. ⁴

Таким образом, всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном  законом, обратиться в суд за защитой  нарушенных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов, а суд возбуждает гражданское  дело по заявлению лица, заинтересованного  в защите своих прав, свобод и  интересов, а в случае, предусмотренном  законом, - по заявлению лица в защиту прав, свобод и интересов других лиц. Согласно российскому законодательству для исков о защите прав потребителя установлена альтернативная подсудность. Это означает, что потребитель по своему усмотрению выбирает суд, в который предъявляется судебный иск. Таким образом, иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены в суд:

1) по месту жительства или  месту пребывания истца;

2) по месту нахождения продавца (юридический адрес);

3) по месту заключения или  месту исполнения договора.

Ни один из выбранных потребителем судов не имеет права отказать в принятии искового заявления, так  как в силу ст. 29 ГПК РФ выбор  между несколькими судами, которым  подсудно дело, принадлежит истцу. Исключение составляют иски по спорам, вытекающим из договоров перевозки груза, которые  предъявляются согласно ст. 30 ГПК  РФ по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке  была предъявлена претензия.Необходимо также помнить и про правила о подсудности гражданских дел. Согласно ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1) дела о выдаче судебного  приказа;

2) дела о расторжении брака,  если между супругами отсутствует  спор о детях;

3) дела о разделе между супругами  совместно нажитого имущества  независимо от цены иска;

4) иные возникающие из семейно-правовых  отношений дела, за исключением  дел об оспаривании отцовства  (материнства), установлении отцовства,  лишении родительских прав, усыновлении  (удочерении) ребенка;

5) дела по имущественным спорам  при цене иска, не превышающей  пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления;

6) дела, возникающие из трудовых  отношений, за исключением дел  о восстановлении на работе  и дел о разрешении коллективных  трудовых споров;

7) дела об определении порядка  пользования имуществом.

Цена иска определяется по правилам ст. 91 ГПК РФ и указывается в  исковом заявлении истцом, однако в случае явного несоответствия указанной  цены действительной стоимости отыскиваемого  имущества цену иска определяет судья  при принятии искового заявления. Если указанная истцом в заявлении цена иска не превышает установленный в п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ размер, но мировой судья приходит к выводу о явном занижении цены иска, которая в действительности превышает пятьсот минимальных размеров оплаты труда, он в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ возвращает заявление. При этом в мотивированном определении судья должен указать, что заявителю за разрешением данного спора следует обратиться в районный суд. Потребитель может предъявлять иск в суд сам (лично) или через представителя. Круг лиц, которые могут быть представителями, определен законодательно в гл. 5 ГПК РФ. Это:

1) адвокаты, (их полномочия удостоверяются  ордером или доверенностью);

2) уполномоченные организации;

3) граждане, допущенные судом к  представительству;

4) представители общественных организаций.

Кроме этого, согласно Закону РФ "О  защите прав потребителей" право  на предъявление исков к изготовителям (исполнителям, продавцам) предоставлено  также:

1) Федеральной службе по надзору  в сфере защиты прав потребителей  и благополучия человека в  защиту прав конкретного потребителя  (группы потребителей), неопределенного  круга потребителей, в том числе  исков о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца) или прекращении  деятельности индивидуального предпринимателя  за неоднократное или грубое нарушение установленных законом или иным правовым актом прав потребителей (п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей");