Выборы и избирательные системы

Предвыборная  агитация

 

 Предвыборная агитация  – деятельность граждан Российской  Федерации,

 кандидатов, избирательных  объединений и блоков, общественных

 объединений, имеющая  цель побудить или побуждающая  избирателей к участию в выборах,  а также к голосованию за  тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них.

    Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, общественным объединениям, политическим партиям при проведении выборов свободное проведение агитации в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Федерации.

Граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические

 партии вправе в  допускаемых законом формах и  законными методами вести

 агитацию за участие  в выборах, за или против  любого зарегистрированного

 кандидата (за список  кандидатов или против него). Кандидатам  и

 избирательным объединениям  и блокам гарантируются равные  условия доступа к средствам массовой информации.

     Предвыборная агитация может осуществляться через средства массовой

 информации, путем проведения  предвыборных мероприятий, в том  числе

 собраний и встреч  с избирателями, публичных предвыборных  дебатов и

 дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпускай  распространения

 агитационных печатных  материалов.

     Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок имеют право

 самостоятельно определять  форму и характер предвыборной  агитации через

 средства массовой  информации. В предвыборной агитации  не могут

 участвовать члены  избирательных комиссий, государственные  органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.

     Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок имеют право на бесплатное предоставление им эфирного времени по каналам государственных и муниципальных телерадиокомпаний, осуществляющих телевизионное и радиовещание на территории соответствующего избирательного округа, на равных основаниях. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок имеют право на основании заключенного с государственной телерадиокомпанией договора получить за плату эфирное время сверх предоставленного бесплатно. Условия оплаты по отношению к кандидатам и избирательным объединениям, избирательным блокам должны быть равными. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения либо которые финансируются' полностью или частично за счет средств, выделяемых из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) или средств органов местного самоуправления, обязаны обеспечить равные возможности кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам для проведения предвыборной агитации.

  Периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых

 являются государственные  или муниципальные органы, организации,

 учреждения либо которые  финансируются полностью или  частично за. счет

 средств соответствующего  бюджета (федерального, субъекта  Федерации,

 местного бюджета)  или средств органов местного  самоуправления, а также

 издания, которые имеют  льготы по уплате налогов и  обязательных платежей

 по сравнению с другими  изданиями, и распространяются  на территории, на

 которой проводятся  выборы, за исключением изданий,  учрежденных

 исключительно для  публикации официальных сообщений  и материалов,

 нормативных и иных  актов, должны выделить печатные  площади для

 материалов, предоставляемых  кандидатами, избирательными объединениями  и блоками. Общий минимальный размер таких площадей, соотношение в нем частей, предоставляемых периодическими печатными изданиями бесплатно за счет средств их текущего бюджетного финансирования и на возмездной основе, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Федерации.

    Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об

 организациях и лицах,  ответственных за их выпуск. Распространение

 анонимных агитационных  материалов запрещается.

     Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны

 предоставлять избирательным  комиссиям в их пользование  помещения,

 находящиеся в государственной  или муниципальной собственности,  для

 встреч кандидатов  и их доверенных лиц с избирателями. Избирательные

 комиссии обязаны обеспечить  равные возможности для всех  кандидатов при

 проведении этих встреч.

     При проведении предвыборной агитации не допускаются злоупотребления

 свободой массовой  информации; агитация, возбуждающая  социальную,

 расовую, национальную  ненависть и вражду, призывы к  захвату власти,

 насильственному изменению  конституционного строя и нарушению  целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные законом.

 

 В случае совершения  указанных нарушений избирательные  комиссии вправе

 обратиться в суд  с представлениями об отмене  решения о регистрации

 кандидата (списка  кандидатов).

     Избирательные комиссии осуществляют контроль за соблюдением

 установленного порядка  проведения предвыборной агитации.

     Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и

 прекращается в ноль  часов за сутки до дня голосования.  Печатные

 агитационные материалы,  ранее размещенные вне зданий  и помещений

 избирательных комиссий, могут сохраняться в день голосования  на прежних

 местах. В течение трех  дней до дня голосования, включая  день

 голосования, опубликование  в средствах массовой информации  результатов

 опросов общественного  мнения, прогнозов результатов выборов  и иных

 исследований, связанных  с выборами, не допускается.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Финансирование  выборов. Ответственность за нарушение  избирательных прав граждан

 

 Расходы избирательных  комиссий по подготовке и проведению  выборов

 соответствующего уровня  производятся за счет средств,  выделяемых из

 бюджета (федерального, субъекта Федерации, местного).

 Кандидаты создают собственные избирательные фонды для финансирования

 своей избирательной  кампании. При выборах в органы  государственной

 власти и в органы  местного самоуправления избирательные  объединения и

 блоки тоже могут  создавать избирательные фонды. Избирательные фонды могут создаваться за счет следующих средств: собственных средств кандидата, избирательного объединения, избирательного блока;

средств, выделенных кандидату  выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком; добровольных пожертвований граждан и юридических лиц; средств, выделенных соответствующей избирательной комиссией кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку после регистрации кандидата (списка кандидатов).

 Для предвыборной агитации  допускается использование денежных  средств,

 перечисленных в избирательные  фонды.

     Не допускаются добровольные пожертвования в избирательные фонды со

 стороны иностранных  государств, предприятий, организаций,  граждан, лиц

 без гражданства, международных  организаций, российских юридических  лиц с иностранным участием, если  доля иностранного капитала превышает  30 процентов, граждан Российской  Федерации, не достигших возраста 18 лет,

 органов государственной  власти и органов местного  самоуправления,

 государственных и  муниципальных учреждений и организаций, юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов, а также пользующихся льготами по уплате налогов и сборов, воинских частей, правоохранительных органов, благотворительных организаций, религиозных объединений, анонимные пожертвования.

  Законодательством устанавливаются предельные размеры перечисляемых в

 избирательные фонды  собственных средств кандидата,  избирательного

 объединения или блока,  средств, выделяемых кандидату  выдвинувшим его

 избирательным объединением  или блоком, и добровольных пожертвований

 физических и юридических  лиц, а также предельные размеры  расходования

 средств избирательных  фондов.

     Соответствующая избирательная комиссия до дня выборов обязана

 периодически публиковать  сведения о размерах и источниках  создания

избирательных фондов на основании  сведений, представляемых кандидатом,

избирательным объединением или блоком. Они не позднее чем  через 30 дней по окончании выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию отчет о размерах и всех источниках

создания своих избирательных  фондов, а также о всех произведенных

затратах, а избирательная  комиссия обязана передать копию  этого отчета

средствам массовой информации для опубликования не позднее  трех дней со

дня их поступления.

Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются  на

специальный счет в банке, который открывается кандидатом, избирательным

объединением или блоком с разрешения соответствующей избирательной

комиссии, после регистрации  кандидата (списка кандидатов). При

проведении выборов в  федеральные органы государственной  власти порядок

открытия и ведения  указанных счетов, учета и отчетности по средствам

избирательных фондов устанавливается  Центральной избирательной комиссией  по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. При проведении выборов в органы государственной  власти субъектов Федерации, а также в органы местного самоуправления порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается соответствующей избирательной комиссией субъекта Федерации по согласованию с национальными банками, главными управлениями Центрального банка в субъектах Федерации.

    Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам.

     Остатки денежных средств на счетах кандидатов, избирательных объединений и блоков после завершения выборов перечисляются пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим перечисления и пожертвования.Действующее законодательство о выборах предусматривает ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

   Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным

способом свободному осуществлению  гражданином права избирать и  быть

избранным; использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях избрания; принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку кандидата, избирательного объединения или блока, а также участвующие в подделке этих подписей; осуществляющие подкуп избирателей; своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о зарегистрированных избирателях перед направлением таких сведений в соответствующие территориальные избирательные комиссии; распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов; нарушающие права членов избирательных комиссий, наблюдателей, доверенных лиц, средств массовой информации; нарушающие правила проведения предвыборной агитации; нарушающие правила финансирования избирательной кампании; препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу избирательных комиссий и их членов; препятствующие голосованию на избирательных участках, нарушающие тайну голосования; принуждающие избирателей голосовать вопреки их собственному выбору; осуществившие подлог избирательных документов, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие неправильный подсчет голосов или установление результатов выборов, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям; нарушающие права граждан на ознакомление со списком избирателей; выдающие гражданам избирательные бюллетени в целях предоставления им возможности голосования за других лиц; не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение выборов, финансовые отчеты избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений или блоков и финансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на проведение избирательной кампании, а также работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренного законом отпуска для участия в выборах,