Сущность политической партии

Функции и элементы политических партий

Важным элементом  политической партии является общественное движение, то есть определенная общественно – политическая активность части граждан. 
Общественно – политическая активность имеет разные уровни, степени, формы. 
Наиболее элементарные формы активности – это простой интерес к политике. 
Более активная форма – участие и выступления в митингах, участие в различных массовых движениях, регулярное голосование на выборах. Высшей формой общественно – политической активности граждан можно считать членство в политической партии. Разные формы общественной активности могут преследовать разные цели: за республику или за монархию, за капитализм или социализм. Такие цели могут быть разными и касаться политических, экономических, социальных, идеологических, культурных, международных и других проблем. Степень активности людей, вовлекаемых в такие движения, тоже различна в зависимости от конкретной цели, страны и времени. Чтобы не отрываться от «своего» общественного движения и не попасть в кризис, партия должна ставить ясные и понятные задачи, а не слишком далекие, перспективные цели, к которым не готово население, должно строго улавливать момент возникновения и усиления новых движений.

Вторым элементом  политической партии являются идейно - политические течения. Так как партия дает политическое выражение различным потребностям и интересам, партия неизбежно принимает или формулирует некоторую систему политических, моральных и идейных ценностей. Наиболее устойчивыми являются партии, которые черпают эти ценности в реальной действительности. В данном случае самое опасное – взять на вооружение иллюзии, нереально существующие концепции. Например, иллюзию о том, что весь народ стоит на позициях 
«марксизма - ленинизма», «научного социализма» и т. д.

С этой точки  зрения четко различаются идеологические и прагматические партии. Первые главное внимание уделяют разработке идеального общества, идеологических проблем и их распространению среди своих членов и сторонников. Вторые преимущественное внимание уделяют практической политике, руководствуются прагматическими соображениями.

Характерным фактором партии является ее представительный характер. В обществе есть много  институтов, которые представляют те или иные интересы, взгляды стремления. Особенность партии в том, что  она дает этим интересам политическое измерение, политическое выражение. Это и функция партии, но такая функция, которая отражает некоторую сущность партии. Без представительства нет и партии, как ее нет и без других элементов.

Третьим элементом  партии является организация. Организацией можно назвать некоторую структуру, некоторое множество или объединение людей, сохраняющее определенную устойчивость. Только в том случае, если объективно существующим проявлениям общественно – политической активности граждан удастся найти и предложить соответствующие им устойчивые организационные формы, создаются реальные условия для возникновения партии.

Политические  и психологические условия могут  потребовать очень жесткой, централизованной партийной структуры, но существуют партии, имеющие весьма неопределенную структуру. То же касается и политических задач. В некоторых случаях политику партии можно осуществлять только через строго централизованную структуру. В других ситуациях чрезмерная централизация и жесткая дисциплина дает негативный результат, отучает членов партии от инициативности, творческого поиска. Таким образом, названные условия определяют организационную структуру, внутрипартийное отношение и сам характер партийных работников. Нет оптимальной модели организации для всех стран, условий и этапов. Есть действенная форма организации для конкретных условий.

Для того, чтобы  понять роль и место партии в жизни  общества, необходимо выявить ее функции. В современных условиях выделяются следующие функции партии:

- социально –  политическое просвещение и сплочение  граждан на основе общности интересов;

- разъяснение  массам политической и социально  – экономической ситуации, в которой  живет общество, предложение платформы  действий.

В этих целях  партия взаимодействует с другими  политическими силами;

- участие в  борьбе за власть и создание программ деятельности государства;

- формирование  в парламенте партийной фракции  как звена между партией и  органами власти. Через фракцию  партия выступает со своими  законодательными инициативами;

- разработка  принципов и форм отношений  с другими партиями, формирование избирательных блоков;

- организация  оппозиции государственным органам,  давление на них, если их  политика не отражает интересов  тех слоев, которые представляет  партия.

- осуществляет  посредничество между гражданским  обществом и политической властью;

- подготовка  и выдвижение кадров для аппарата  государства;

- работа с  молодежью с целью вовлечения  в активную политическую и  социально – экономическую деятельность.

Полнота реализации этих функций различна в разных обществах. Она зависит от уровня развития общества, социально – классовой сущности партии, профессиональных качеств ее лидеров. 
 
 

Типология политических партий.  
Мир политических партий многообразен и изменчив: одни из них доминируют 
на политической сцене, другие только обозначают своё присутствие на ней; 
одни партии включают в свои ряды миллионы граждан, другие довольствуются 
несколькими тысячами членов. Никакая типология не может исчерпать всего 
богатства данного явления. Однако осмысление природы партий обусловило 
попытки их классифицировать и систематизировать. Переход от 
описательности на уровень теоретических обобщений позволил глубже 
проникнуть в природу партий и выявить их наиболее характерные признаки. 
 
В политической науке существуют различные системы классификации партий. 
В качестве основания типологизации используются различные факторы – 
функции, идеология, социальная база, методы деятельности и т.д. Так, 
сторонники институционального подхода пользуются организационным 
критерием; для либеральной традиции главной считается классификация с 
точки зрения характера идеологической связи; марксисты основную роль при 
классификации отводят классовому критерию. 
 
Не все типологии однако имеют одинаковое познавательное значение, но они 
отражают разные стороны политической действительности и помогают 
определить характер, место и роль в политической жизни общества 
конкретных партий. Исходя из этого, все многообразие классификаций 
политических партий можно представить в следующем схематичном виде: 
 
типология политических партий 
Организационная структура

- Кадровые 
- Массовые 
-Оформленные (с фиксированным членством) 
- Неоформленные (со свободным членством) 
- Централизованные 
- Децентрализованные 
Среда деятельности

- Моносредные 
- Всеобщие 
- Промежуточные

 
Идеологическая направленность

- «Левые» 
- «Центристские» 
- «Правые» 
- Революционные (радикальные) 
- Реформистские (умеренные) 
- Консервативные 
- Реакционные

 
Роль в политической системе

- Правящие 
- Оппозиционные 
- Парламентские 
- «Авангардные» 
 
Влияние в парламенте

- Мажоритарные (большинство) 
- С мажоритарным призванием 
- Доминирующие 
- Миноритарные (меньшинство)

 
Представительство интересов 
- Классовые 
- Социальных групп, слоев 
- Надклассовые 
- С неопределенным социальным обликом

 
Тип партийного руководства

- Коллегиального  руководства 
- Вождистские 

Типология партийных систем

В зависимости  от положения политических партий в  политической системе, взаимодействия между ними, типа самих политических партий складывается партийная система, под которой понимается совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом.

Важным вопросом в характеристике партийных систем является их типология. Среди различных  признаков, критериев, используемых для  построения типологии партийных  систем, старейшим (и наиболее популярным посей день), является количественный критерий, т.е. по числу существующих в той или иной стране партий. Согласно ему современный итальянский политолог 
Дж. Сартори в своем капитальном труде "Политические партии" предлагает семиступенчатую классификацию[xi]: система с одной партией; система с партией, осуществляющей гегемонию; система с преобладающей партией; двухпартийная система; система ограниченного плюрализма; крайнего плюрализма и атомизированная. По существу речь идет о разных типах однопартийности и многопартийности. 
Партийную система с единственной партией, стоящей у власти, можно считать классическим образцом однопартийности. В такой системе высшая политическая власть осуществляется руководителями партии, то есть партия превращается в руководящую силу государства, и все государственные органы строго подчиняются ее решениям. Срастаясь с государством, партия становится многофункциональной. Ее структура строится в виде пирамиды – сверху идет пропаганда, а снизу вверх идет информация. Монополизируя политическую деятельность, она начинает контролировать все виды активности в обществе. 
Создание других партий запрещается законом. Основные политические решения в стране принимаются высшими партийными руководителями, а государственным деятелям часто отводится только исполнительская роль. Однако опыт показывает, что при всех режимах однопартийная система, как правило, оказывается неустойчивой и в конечном итоге приходит к трудностям и к кризису, которые сопровождаются идейными и моральными потрясениями. Как пример можно привести недавний слом систем в Советском Союзе, Албании, 
Румынии. Однако, подобные систему по сей день достаточно успешно существуют в КНДР и на Кубе.

Система с партией, осуществляющей гегемонию, может действовать  в обществе, где формально функционирует несколько партий, но реальная политическая власть принадлежит одной, выступающей по отношению к другим партиям на правах "старшего брата" и имеющей бесконтрольную монополию на власть. Такая система в настоящее время существует в Китае, до недавних пор была в Мексике, большинстве социалистических государств Восточной Европы.

В системе с  доминирующей партией действует  несколько политических партий, но, несмотря на юридически закрепленные возможности, у власти в течение  длительного периода находится одна партия. До недавних пор такими были Индийский национальный конгресс и Либерально-демократическая партия 
Японии. 
Под двухпартийной системой подразумевается система с двумя крупными партиями, каждая из которых имеет шанс завоевать на выборах большинство мест в законодательном Собрании или большинство голосов избирателей на выборах исполнительной ветви власти. Классическим образцом двухпартийной системы служат США. Периодически Демократическая и Республиканская партии 
США сменяют друг друга в управлении. Это отнюдь не означает, что в стране нет других политических партий. Нет. Они есть, но существенного влияния на политическую жизнь оказать не могут, тем более реально соперничать с ведущими партиями в избирательной кампании. (За всю историю существования двухпартийной системы США более 200 кандидатов третьих партий попытались добиться избрания на пост президента страны, но не смогли набрать более 1 млн. голосов избирателей). Тем не менее, нужно учесть, тот факт, что в ряде случаев, особенно на штатном уровне, третьи партии в США становились влиятельной политической силой.

Главным признаком  ограниченного, или умеренного, плюрализма является ориентированность всех функционирующих  в обществе партий на участие в  правительстве, на возможность участия в коалиционном кабинете. В условиях умеренного плюрализма идеологические различия между партиями невелики. В качестве примера можно привести Бельгию.

Система крайнего (поляризованного) плюрализма (Италия) включает антисистемные партии, то есть партии, выступающие против существующей общественно-экономической и политической системы. Они придерживаются полярно различающихся идеологий.

Другой признак  поляризованного плюрализма - наличие  двусторонней оппозиции, которая характеризуется  тем, что "располагается" по обе стороны от правительства - слева и справа. Эти две оппозиции взаимно исключают одна другую и, более того, находятся в состоянии перманентного конфликта. Третий признак такой многопартийности состоит в том, что система поляризованного плюрализма характеризуется центральным положением одной или группы партий. 
Неотъемлемыми признаками поляризованного плюрализма являются также преобладание центробежных тенденций над центростремительными, а как следствие — ослабление центра. Еще один признак — наличие безответственных оппозиций. При поляризованном плюрализме доступ к формированию правительства ограничен. Он возможен для партий центра, включая партии левого или правого центра. Крайние же партии, то есть партии, выступающие против существующей системы, исключаются из участия в правительстве. 
Наконец, поляризованному плюрализму присуще стремление политических партий превзойти друг друга в раздаче "направо и налево" обещаний без особой ответственности за их выполнение.