Сущность политической партии

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Филиал  ГОУ ВПО

ВСЕРОССИЙСКОГО  ЗАОЧНОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА

в  г. Архангельске

Кафедра Философии истории и права 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по  дисциплине «Политология»

Вариант

 «Сущность политической партии» 

Архангельск, 2010 

Содержание

Введение

Становление многопартийности в России

Происхождение партий и процесс их становления

Политические  партии и их сущность, структура и типология

Функции и элементы политических партий

Типология политических партий.

Типология партийных  систем

Заключение. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Одним из важнейших  субъектов политических отношений  в обществе являются партии. Они дают нам ключ к пониманию основополагающих принципов демократии, представительства, политического плюрализма, выборности должностных лиц, а также политики в целом. Цель моей работы заключается в том, чтобы раскрыть феномен политических партий, рассматривая его в некоторых основных аспектах, в частности как институт политической системы общества. В последнее время события, происходящие на российской политической арене, вызывают особый интерес. Наша страна переживает очень противоречивый, но судьбоносный период свой истории. Вновь воссозданная многопартийность, свобода вероисповедания, слова и печати сегодня открывают широкие возможности для самореализации человеческой личности. Однако наряду с этим, возникает и ряд трудно разрешимых проблем, главной среди которых выступает проблема участия населения в политической жизни страны. Таким образом рассматриваемая тема, на мой взгляд, очень важна, особенно применительно к Российской Федерации, когда каждый гражданин должен ясно представлять роль партий в политическом процессе, поскольку в противном случае он не сможет сделать для себя правильный вывод о том, какую позицию по отношению к государственной власти он занимает и о том, что бы он желал в ней изменить. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Политические  партии и их сущность, структура и типология  

Термин “партия” имеет латинское происхождение  и означает часть, группа, т.е. часть  более крупной общности. Политическая партия – наиболее активная и организованная часть какого-либо класса, либо социального  слоя, выражающая их интересы и осуществляющая руководство их политической деятельностью. Политические партии преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении государственной власти, влияния на политическую жизнь и организацию общества.

Споры о реальном значении партий и их перспективах как важнейшего политического института не утихают до сих пор. Основанием дискуссии служит широко распространенная в западном мире концепция информационного общества. В ней утверждается, что достижения научно-технического прогресса в области развития электронных средств массовой информации и коммуникации, новые информационные технологии и всеобщая компьютеризация позволят обеспечить прямую двустороннюю связь с правительством при выработке любых политических решений. Это резко снижает значимость и целесообразность существования политических партий. Мир вступает в эпоху "постпартийной демократии". В то же время сторонники идеи "конца партий" явно недооценивают их роль в формировании компетентной политической элиты, не замечают возможностей социального патронажа интересов, защиты от тотальной манипуляции общественным сознанием со стороны государства.

Опыт политического  развития показывает, что, несмотря на пессимистические прогнозы, партии остаются наиболее эффективным механизмом, обеспечивающим связь гражданского общества и государства. Чем это определяется?

Во-первых, их сущностью. Партии – явление объективное, они  возникают на таком этапе развития общества, когда все его структуры  дифференцированы. В то же время  их появление связано с активной деятельностью субъектов политики по реализации своих интересов. Являясь элементом гражданского общества, партии в процессе борьбы за власть обретают статус института политической системы. Двойственная природа партий предопределяет их положение: они выступают в роли посредника между гражданским обществом и государством.

Пытаясь определить сущность политической партии, известный  американский политолог Дж. Ла Паломбара  указывает на 4 специфических признака, конституирующих партию: любая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека.

Партия –  это организация, т.е. достаточно длительное объединение людей на самых разных уровнях политики – от местного до международного. Цель партии – завоевание и осуществление власти. Каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа – от голосования за нее до активного членства.

Таким образом, политическая партия представляет собой  добровольное политическое объединение  граждан, связанных идеологической общностью и стремящихся к реализации программных целей посредством борьбы за власть или участия в осуществлении власти.

Несмотря на то, что партии стремятся завоевать  власть, они не должны властвовать. В демократическом обществе партия, добившись победы на выборах, становится правящей, но не изменяет своей сущности. Она расставляет своих представителей на ключевых государственных должностях, создает парламентскую фракцию, обеспечивает ее взаимодействие с электоратом, посредством кадровой политики оказывает воздействие на политический курс, участвует в формировании правительственной программы. Оппозиционные партии противостоят правящей, с помощью критики выявляют слабые места ее курса, предлагают свои альтернативы, конкурируя с ней на выборах. 
 

Становление многопартийности в России

В России политическая жизнь всегда была своеобразна и  нестабильна. 
Страна переживает переход  от тоталитарной политической системы  
со всеми ее институтами, структурами и отношениями к новой политической системе  Очевидно, что и партийная система, которая на наших 
глазах формируется, не может не носить переходный характер: образуются 
новые партии, распадаются существующие, возникают неожиданные блоки и 
коалиции. 
Процесс формирования многопартийности в обществе, которое не знакомо с 
опытом демократического развития и не имеет развитых демократических 
традиций, не может быть простым и безболезненным. Несостоятельными 
оказались надежды на то, что многопартийность можно внедрить сразу, 
скажем, после публикации Закона СССР «об общественных объединениях». 
Этот закон лишь создал необходимую правовую основу для выхода на 
политическую арену уже существовавших организаций партийного типа и 
создания новых.  
Генезис многопартийности в России проходит несколько этапов. Первый этап 
нередко условно называют "неформальной волной" (1986 - весна 1988 г.). 
Окончание этого этапа характеризуется становлением массовых политических 
движений. В то время КПСС сохраняла всю полноту политической и 
государственной власти.  
Первоначально будущая многопартийность зарождалась в недрах массовых 
политических движений и лишь со второй половины 1990 года многопартийный 
режим политической системы обретает самостоятельный облик. Сложившаяся в 
это время политическая культура неформального общественно-политического 
движения имела элитарный характер. Итогом полутора годовой деятельности 
неформальных групп явилось фактическое признание их существования 
официальными властями, а достижением стало формирование устойчивого ядра 
лидеров и активистов (по экспертным оценкам — около 1-1,5 тыс. человек). 
В конце 1990 - первой половине 1991 года сложились первые партии: 
Социал-демократическая партия РФ (СДПР), Республиканская партия РФ 
(РПРФ), Партия свободного труда (ПСТ), Либерально-демократическая партия 
Советского Союза, Российское христианско-демократическое движение 
(РХДД), Демократический союз, Крестьянская партия РФ и ряд других. По 
приблизительным оценкам экспертов, число политических организаций, 
принявших наименование "партия", составляло в СССР на январь 1990 года 
около 40. Своих лидеров эти партии получили зимой—весной 1991 года, 
когда началась подготовка к выборам Президента РФ, сложился первый 
эшелон фракций в Верховном Совете РФ, которые воспроизвели в том или 
ином виде партийное ядро этих организаций. Здесь прослеживается некая 
обратная логика в формировании партий, когда первоначально складывается 
руководство, которые затем ищет потенциальных членов и избирателей. 
Таким образом, появление множества партий в России еще не 
свидетельствует о наличии многопартийной системы. Речь может идти лишь о 
ее становлении и законодательном оформлении. Серьезным препятствием на 
этом пути является отсутствие в обществе консенсуса по поводу базовых 
ценностей, идеалов и целей общественного развития. А нормальное 
функционирование многопартийности возможно лишь на базе признания и 
поддержки таких ценностей основными политическими силами общества. 
Нельзя представить себе чередование у власти партий, выступающих с 
диаметрально противоположных мировоззренческих и политических позиций: 
сегодня правит партия социалистической ориентации признающая господство 
общественной собственности на средство производства со всеми вытекающими 
отсюда последствиями, завтра ей на смену приходит партия 
противоположной ориентации, признающая только частную собственность,

тоже со всеми вытекающими последствиями.  

Происхождение партий и процесс  их становления 
Как показывает исторический опыт, разнообразие интересов, ориентаций, 
ценностей, являющееся основополагающей характеристикой любого сложного и 
жизнеспособного общества, неизбежно обусловливает разные 
социально-философские и идейно-политические установки. Люди с 
одинаковыми интересами и воззрениями в конечном итоге объединяются между 
собой для достижения общих целей совокупными силами. Причем признание 
законности существования соперничающих фракций неизбежно привело к 
признанию законности политических инструментов, которые представляли эти 
интересы и фракции в системе власти. Такими инструментами в конечном 
счете и оказались партии, формировавшиеся путем приведения к общему 
знаменателю разнородных интересов и позиций, основных 
социально-политических сил общества. 
Появление партий, а точнее протопартий, относится к Античному миру, 
когда в Древней Греции и в Древнем Риме возникают особые группы людей, 
отражавшие интересы различных социальных слоев. Однако эти группы не 
были организационно оформлены, не располагали строго определенной 
системой взглядов, не имели программных установок и в деятельности своей 
замыкались на решении ограниченных задач. 
Зарождение политических организаций, ставших предтечей современных 
партий, связано с началом борьбы буржуазии против монархии, становлением 
политической системы и политической жизни капиталистического общества.  
В период буржуазных революций XVII - XVIII вв. партии еще не имели 
привычных для нас признаков и не проводили самостоятельной политики,

а чаще всего  подвергались влиянию религиозных, сословных, семейно родовых объединений. Например в Англии действовала партия пресвитериан, 
отражавшая интересы умеренной буржуазии и дворянства; партия 
индепендентов, представлявшая радикальное крыло буржуазии и 
«обуржуазившегося» дворянства. Во Франции - партия жирондистов, 
выражающая интересы умеренной торгово-промышленной и земледельческой 
буржуазии, а также партии якобинцев, объединявшая буржуазных 
революционных демократов. Но такие организации, которые мы сегодня 
привыкли называть политическими партиями, возникли в Европе не ранее 
начала XIX века. В этом смысле они могут рассматриваться как институты, 
возникшие в сфере европейской культуры и затем распространившиеся в 
другие регионы мира. Их формирование было связано главным образом с 
повышением образовательного и культурного уровня населения, образованием 
новых классов (буржуазии и пролетариата), с завоеванием определенных 
политических свобод (слова, печати, собраний, союзов и др.), а также с 
введением в ряде стран всеобщего избирательного права, ознаменовавшем 
приобщение широких слоев населения к политической жизни. Первые из этих 
партий появились в основном в результате слияния в единые организации 
местных избирательных комитетов, обеспечивающих поддержку своих 
кандидатов в депутаты. Формирование их было довольно длительным и  
сложным процессом. Рассмотрим одну из схем: на первом этапе развития 
партии происходит зарождение идей, появление активистов, выработка общих 
взглядов. На втором - эти взгляды пропагандируется, происходит агитация, 
ставится задача по привлечению максимального числа сторонников. Третий 
этап предполагает более четкое формулирование идей и требований. Также 
происходит развитие общественно-политической активности. Далее процесс 
может развиваться в дух направлениях: а) произойдет оформление в партию 
и встанет необходимость участия в политической власти, б) цели, 
поставленные на первом этапе, не будут достигнуты или будут 
отсутствовать перспективы их достижения. Произойдет затухание движения.  
В политологии широкую известность приобрела предложенная М. Вебером, 
периодизация истории партий на этапы : 
 
аристократической котерии (группировки) 
политического клуба 
массовой партии

В действительности же все три этих ступени прошли в своем развитии 
только две английские партии – либералы (виги) и консерваторы (тори). 
История остальных партий значительно короче, большинство из них 
формировалось сразу как массовые. Поэтому этапы котерии и клуба можно 
считать «предысторией» партий, которые в своей зрелой форме выступают 
лишь в виде массовой организации.  
Со временем число партий, в своей деятельности ориентирующихся на 
привлечение широких слоев населения на свою сторону, начинает 
возрастать. Все они были партиями парламентского происхождения. 
Классическим примером здесь выступают партии Великобритании, или 
Республиканская и Демократическая партии США. 
Несколько позже стали возникать партии, в основу организации которых 
было положено стремление объединить трудящихся массы для борьбы против 
своих эксплуататоров, существующих капиталистических порядков и создания 
нового, свободного от классовых антагонизмов, общества. К числу таких 
партий относятся в первую очередь социалистические и 
социал-демократические партии. Они развивались на основе марксистской 
идеологии и по своему происхождению были связаны со строго социальной и 
идеологической ориентированностью. 
Наряду с социал-демократическими партиями появляются аграрные партии, 
как реакция против индустриального развития общества, христианские - в 
борьбе против секуляризации и антирелигиозных выступлений, фашистские - 
против демократии во всех ее формах и т.д.  
Некоторыми специфическими особенностями отличался процесс формирования 
политических партий в России. Здесь в первую очередь следует назвать 
сохранение большого веса и влияния сословно-феодальных институтов, 
господство самодержавия, запоздалое развитие капитализма, отставание 
процессов становления гражданского общества, парламентаризма и правового 
государства. В конце XIX - начале XX в. современники отмечали 
"неутвержденность общественного состава", имея в виду 
недиффе-ренцированность и неопределенность интересов различных групп 
населения. Такой подход во многом объясним существующей в то время 
неразвитостью инфраструктуры гражданского общества, что действительно 
могло способствовать искажению реального представительства общественных 
интересов партиями в политической сфере. 
 
Но тем не менее в конце XIX - начале XX в. партии стали фактором 
политической жизни России - особенно сильнейший толчок к формированию и 
консолидации их дала буржуазная революция 1905 г. Либеральные 
организации и партии формировались на основе сил, группировавшихся 
вокруг Вольного экономического общества, Юридического общества при 
Московском университете, Союзах взаимопомощи русских писателей, 
комитетов грамотности в Москве, земских организаций и т.д. К концу 1905 
г. оформились "Союз 17 октября" (октябристы), 
Конституционно-демократическая партия (кадеты). Партия мирного 
обновления. Торгово-промышленная партия, Партия правового порядка. Сразу 
после манифеста 17 октября 1905 г. большинство из них заняли заметное 
место на политической арене, что, в частности, проявилось в их 
активности на первых свободных выборах в первую Государственную думу.  
В тот же период на авансцену политической жизни вышла и та партия, 
которая, совершив в 1917 г. государственный переворот и разогнав в 
начале 1918 г. Учредительное собрание, смогла стать во главе всех 
остальных партий и организаций, нарождавшегося парламентаризма. Речь, 
разумеется, идет о Российской социал-демократической рабочей партии. 
Таким образом, история формирования партий показывает, что в истинном 
смысле этого слова они возникли тогда, когда общество достигло 
соответствующего уровня социально-политической дифференциации, когда 
социальные слои и группы более или менее четко начали осознавать свои 
интересы.  
Политические партии прошли длительный путь своего формирования и 
эволюции. Они явились продуктом социально-экономического и 
общественно-исторического развития каждого конкретного государства.