Сущность, функции и типология политической элиты

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ РФ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ 
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Политология»

Вариант № 10

 

 

 

 

Исполнитель: студентка IV курса заочного факультета специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит в коммерческих организациях»

Сташкина А.А.

 

Шифр  студенческого билета: № 08-17

 

 

Екатеринбург

2012

 

 

I. Теоретическая часть

Сущность, функции и типология  политической элиты

 

План

Введение...................................................................................................................3

1. Сущность политической элиты..........................................................................4

2. Функции политической элиты...........................................................................9

3. Типология политической элиты.......................................................................11

Заключение.............................................................................................................15

 

II. Тесты………………………………………………………………………….16

Список использованной литературы………………………..………………….17

 

 

Введение

 

Долгое время против понятия  «политическая элита» по разным мотивам выступали политологи самых разных направлений. Западные политологи, отстаивающие концепцию политического плюрализма, утверждают, что это понятие допустимо к употреблению лишь в отношении низкоорганизованных обществ, но оно совершенно не приемлемо для анализа политической системы постиндустриального общества. Тем не менее, понятие элита ныне прочно утвердилось в политической литературе.

Элита – это те люди, которые занимают руководящие должности в государственных организациях и обладают достаточно большим влиянием для принятия важный решений и решения глобальный проблем.

Политическая элита – это неотъемлемая часть государственной системы. У нее в руках сосредоточена вся политическая власть. Элита непосредственно связана со всеми направлениями деятельности государства. Без нее немыслимо существование государства. Представим на мгновение, что элиты не существует, тогда вся масса должна обладать компетентностью в политических вопросах и при этом еще должна заниматься другим делом, что не реально. Поэтому из толпы выделяются несколько человек, которые выступают от имени народа, и они в свою очередь имеют тенденцию превращать в политическую верхушку, то есть элиту.

В условиях трансформации  общественных отношений и формирования рыночной экономики принципиально  важное значение приобретает разработка проблем политической элиты, представляющих большой научно-познавательный интерес и серьезную практическую значимость.

Чтобы более полно раскрыть тему «Политическая элита», я буду пользоваться учебником «Политическая  социология»/ Под ред. Тощенко, т.к. в ней уделено большое внимание механизму властных отношений, а также дается анализ функционирования институтов власти - государства, общественных объединений.

В учебном пособии Тавадова Г. Т. «Политология», дается перечень тем докладов, рефератов, сообщений, приводятся аннотации сочинений основоположников и выдающихся представителей политической науки.

В отечественной социологии постепенно утверждается мнение, что  судьбы демократических преобразований и становления гражданского общества во многом определяются высоким качеством  политических руководителей. Это предполагает раскрытие природы, сущности, закономерностей  развития и отличительных черт политической элиты вообще и современной отечественной  элиты в частности; ее структуры  и функций применительно к  российской действительности; особенностей формирования элитного слоя на этапе  осуществления радикальных демократических  реформ.

 

 

1. Сущность политической  элиты

 

Согласуя накопленный теоретический потенциал элитизма с практичес-ким опытом развития сложноорганизованных обществ, можно сказать, что политическая элита представляет собой социальную группу, которая, прежде всего выполняет специализированные функции в сфере управления государством и обществом. Политическая элита - это группа лиц, профессионально занимающаяся деятельностью в сфере власти и управления государством (партиями, другими политическими институтами). На государственном уровне она концентрирует в своих руках высшие властные и управленческие прерогативы в обществе, предопределяя за счёт этого пути и формы его политического развития. В этом смысле у большинства населения власть, понимаемая как процесс реального управления и распоряжения общественными ресурсами, по сути дела отсутствует.

Политическая элита – это лишь определённая часть более широких элитарных слоёв общества в целом, в которые входят наиболее видные и авторитетные представители экономических кругов, гуманитарной и технической интеллигенции, других профессиональных образований. Большинство учёных сходится на том, что те немногие люди, которые принадлежат к политически властвующему кругу, не являются типичными представителями общества, формируясь по преимуществу из представителей высших социально-экономических слоёв. Практика не подтвердила тезис о том, что деятельность элит непосредственно определяется интересами населения. Эти круги вообще слабо подвержены влиянию со стороны основной части населения, строя свою деятельность согласно правилам и нормам по преимуществу внутриэлитарного характера. Поэтому государственную политику образуют скорее не требования масс, а интересы господствующих элитарных слоёв (впрочем, не отрывающиеся абсолютно от потребностей широких социальных слоёв). Перемены в политическом курсе в основном осуществляются изнутри этой управляющей подсистемы общества. Таким образом, в любом обществе могут складываться серьёзные противоречия между составом и интересами элитарных и неэлитарных групп.

Пополнение или изменение  состава политической элиты зависит  не только от позиции населения или  конкретной ситуации, при которой  представители широких социальных слоёв начинают принимать определённое участие в принятии решений, но в  значительной степени и от позиции  самих элитарных группировок. В  этом смысле элита является скорее саморегулирующейся общностью, которая  избирательно допускает в свою среду представителей массы. Представители как правящих, так и оппозиционных элит, как правило, едины в своих представлениях относительно властных предпочтений. И их скорее объединяют, чем разъединяют основополагающие подходы к действительности и социально-экономическим ценностям. В то же время расхождения корпоративных интересов и амбиции отдельных лиц неизбежно порождают внутригрупповую конкуренцию, от степени и форм проявления которой непосредственно зависит стабильность политических отношений в обществе. Поэтому стабильность политических порядков обусловливается постепенностью внутриэлитарных изменений и установлением сбалансированных внутригрупповых отношений [8].

Учитывая сказанное, политическую элиту можно определить как группу лиц, подготовленных для выражения  социальных интересов той или  иной общности, приспособленных для  продуцирования определённых политических ценностей и целей и контролирующих процесс принятия решений. В этом смысле политическая элита представляет собой результат институциализации политического влияния различных социальных групп, структурирующей всю политическую жизнь общества по вертикали.

Существуют различные  теории политических элит. Истоки теории политической элиты обнаруживаются у Платона. Но как определенная система  взглядов теория политическая элита  была разработана в начале XX в. Итальянскими социологами В. Парето, Г. Моской и поддержана немецким социологом Р. Михельсом. В 30-40-х годах XX в. Теорию политическая элита пытаются совместить с признанием буржуазно-демократических институтов власти. В 50-80-е гг. в США эта теория резко критикуется и в качестве альтернативы ей выдвигаются теория «баланса элиты» и теория элитного плюрализма, ориентирующиеся на расширение правящих слоев общества. Элита – необходимый и объективно существующий элемент социальной структуры любого общества. Она не существует сама по себе и не зарождается случайно. Случайны в ней только отдельные личности. Это социально детерминированное явление, формирование, развитие и функционирование которого определяются рядом объективных и субъективных факторов: материальным, социальным и физиолого-психологическим неравенством людей, объективным характером разделения труда, высокой значимостью управленческой деятельности, особенно политической. И еще: ни один класс, социальный слой или иная социально оформившаяся группа не способны реализовать свои интересы и обеспечить развитие непосредственно, путем равномерного влияния всех, на принятие государственных решений. Они могут этого достичь лишь при помощи и посредством «малых центров» – активно властвующих, продуктивных элит.[ Тавадов Г. Т. Политология: Учебное пособие.- М.: ФАИР - ПРЕСС, 2000.- 416 с.]

Исторический опыт свидетельствует, что даже на современном этапе  развития разговоры о безбрежной демократии как особой формы народовластия  всех трудящихся – не более чем идеалистическая конструкция в головах эгалитаристов. «Власть, – писал НА. Бердяев, – не может принадлежать всем, не может быть механически равной. Власть должна принадлежать лучшим, избранным личностям, на которые возлагается великая ответственность и которые возлагают на себя великие обязанности. Но эта власть лучших должна быть порождена из самих недр народной жизни, должна быть имманентна народу, его собственной потенцией, а не чем-то навязанным ему извне, поставленным над ним». И он был прав, хотя тоже не сумел избавиться от идеализации, но уже элиты.

В современной западной и  отечественной социологии существуют множество определений политической элиты.[ Политическая социология: Учебник для вузов / Под ред. Чл. -корр. РАН Ж. Т. Тощенко.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.- 495 с.]

С позиции статусно-функционального подхода даются следующие определения элиты:

* люди, обладающие высоким  социальным положением в обществе  и благодаря этому влияющие  на социальный прогресс (Л. Дюпре);

* меньшинство населения,  которое принимает важнейшие  решения в обществе и правит  большинством (П. Шаран);

* специфические властно-политические  группы, которые представляют исполнительную  часть правящего класса (М. Нарта);

* меньшинство, осуществляющее  наиболее важные функции в  обществе, имеющее в нем наибольшие  вес и влияние (С. Келлер);

* особая, относительно небольшая  социальная группа людей, занимающая  командные, ключевые позиции,  принимающая важные решения и  оказывающая влияние в различных  сферах общественной жизни (Б.  Головачев);

* люди, занимающие такие  социально-политические позиции,  которые дают им возможность  возвыситься над средой обыкновенных  людей и принимать решения,  имеющие крупные последствия  (Р. Миллс);

* наивысший социальный  слой, осуществляющий основные (коренные) функции управления обществом  и государством (В. Соколов);

* чиновники высшего звена,  обладающие формальной властью  в организациях и институтах, определяющих жизнь в обществе (Т. Дай);

* небольшая группа лиц,  занимающих ведущие позиции в  политической жизни общества (В.  Геттсмэн).

Сторонники ценностного  подхода трактуют понятие элиты  так:

* люди с исключительными  интеллектуальными способностями  и наивысшим чувством личной  ответственности (X. Ортега-и-Гассет, Ж. Тощенко);

* особая группа «боговдохновленных», харизматических личностей (Ж. Фройнд);

* к элите можно отнести  только людей большого ума  и сильного характера, обладающих  образованием, которых лишены другие (Т. Корбет);

* группа людей, отличающаяся  особыми качествами, благодаря которым  достигла наивысших вершин в  сфере политики (А. Сребницкий);

* творчески мыслящее меньшинство  общества (А. Тойнби);

* лица, пользующиеся в  обществе наибольшим престижем  и богатством (Г. Лассуэл);

* люди, которые благодаря  своему богатству, власти и  выдающимся личным способностям  возвышаются над массой прочих  индивидов, приобретают широкую  известность, оказывают влияние  на судьбы многих людей и  оставляют след в истории (А.  Зиновьев).

Если обобщить сложившиеся  в научных публикациях и представленные на суд общественности итоги исследований, то можно сделать вывод, что элита  – это, прежде всего статус и интеллект, неординарность мышления и поступков, культура и прочность нравственных позиций. Это реальная, а не мнимая возможность прямо или опосредованно распоряжаться материально-техническими ресурсами и людским потенциалом страны, это, наконец, власть, обеспечивающая возможность участия «в решениях, имеющих, по меньшей мере, общегосударственное значение». Представленная модель элиты, конечно, идеал, своеобразный ориентир, по которому общество должно двигаться в сторону формирования достойного и эффективного государственного истеблишмента. Это своеобразная установка на то, что должно быть.

Политическая элита – это не просто группа высокопоставленных должностных лиц и политиков с определенными деловыми, профессиональными, политико-мировоззренческими и моральными качествами. Это социальная общность, концентрирующая в своих руках значительный объем политической, прежде всего государственной власти, обеспечивающая выражение, субординацию и воплощение в управленческих решениях коренных интересов различных (прежде всего господствующих) классов и слоев общества и создающая соответствующие механизмы реализации политических замыслов и концепций. Это особая система единения, несмотря на то, что в ее рядах не исключены самые острые столкновения кланов, секторов и сегментов.

Таким образом, ведущими признаками элиты являются:

* относительная самостоятельность  по отношению к обществу;

* высший социальный статус  в политической сфере и престижность  социального положения;