Шпаргалка по "Элитологии"

Для России, как и для других посткоммунистических государств, характерными являются общие черты, определяющие особенность правящей элиты: усиление роли исполнительной власти, повышение значимости неформальных связей и процедур, ускорение циркуляции элит, обострение внутриэлитного соперничества и повышение мобильности.

Под мобильностью элиты понимают вхождение в элиту, перемещение кадров внутри политической системы и выход из элиты. Таким образом, мобильность можно разделить на вверх идущую, горизонтальную и вниз идущую. Элитная мобильность в России имеет существенные отличия от мобильности других социальных групп, что, по мнению О.Крыштановской, связано с рядом факторов:

1.         Более высокая по сравнению с другими группами конкуренция между кандидатами на должность, которая возникает на всех этажах политической иерархии.

2.         Неопределенность требований к кандидатам, которые должны удовлетворять условиям, нигде не оглашающимся.

3.         Элитная мобильность подвержена значительно большей регламентации и планированию, чем другая профессиональная мобильность, так как существует институционализированный кадровый резерв для пополнения вакантных должностей.

4.         Мобильность элиты регламентируется не столько трудовым законодательством, сколько внутригрупповыми нормами.

5.         В отличие от всех других профессий вхождение в элиту есть наделение индивида первичным политическим капиталом, который он может развить или оставить без изменения.

Под рекрутированием в политологии понимается процесс отбора и продвижение людей в активную политическую жизнь. Формирование элиты в каждой конкретной стране, на каждом конкретном этапе ее развития отличается значительным своеобразием. Существуют, однако, общие закономерности процесса вхождения людей в правящую группу. Универсальными для всех стран являются каналы рекрутирования элиты - те социальные институты, включенность в которые дает людям возможность достичь власти.

К таковым относят:

• Политические партии. Особенно велика их роль в западноевропейских государствах, где претендент на вхождение в элиту должен пройти по всем ступеням партийной иерархии. Так делали свою карьеру М. Тетчер, Ф. Миттеран, Г. Коль и те политики, которые сегодня сменили их на ключевых государственных постах.
• Бюрократический аппарат. Значительная доля чиновников прослеживается в элите всех развивающихся стран, а также таких высокоразвитых государств, как Япония и Швеция.
• Церковь и околоцерковные религиозные организации. Этот канал рекрутирования более характерен для исламских стран и стран с сильным влиянием католицизма.
• Профсоюзы. Профсоюзные лидеры играют заметную роль в политических элитах многих стран. Бывший президент США Р. Рейган и бывший президент Польши Л. Валенса "вошли" в "большую политику" как лидеры профсоюзных движений.
• Экономические институты, сфера бизнеса.
• Армия. Влияние этого фактора особенно велико в странах Латинской Америки, Африки и Азии. Три последних премьер-министра Израиля - боевые генералы. В современной России присутствует тенденция увеличения количества бывших военных во властных структурах регионального уровня.
• Система образования играет существенную роль во всех странах. По отзывам британских политологов, этой страной управляют исключительно люди, окончившие Оксфорд или Кембридж, имеющие одно или два высших образования, чаще всего юридическое и экономическое. Американский истеблишмент (этим понятием в США обозначают правящую элиту), как правило, состоит из выпускников университетов, относящихся к так называемой "Лиге плющей", среди которых Гарвардский, Йельский и Принстонский.

Основным принципом рекрутирования в россии являются личные связи с президентом.

Каналы (те пути по которым происходит попадание в элиту сейчас):

- политические партии (Единая  Россия)

- бюрократический аппарат

Принципы (критерии в соответствии с которыми люди могут проникнуть в элиту) :

- личные связи в основном

- партийной принадлежности (Партия Единая Россия)

- по профессионализму  и компетентности

- по принципу лояльности

19. региональня элита…

Немаловажную роль в возникновении, урегулировании региональных конфликтов играет региональная элита. Влияние это обосновывается тем, что именно элита имеет реальные ресурсы влияния на власть. Имеющиеся финансовые ресурсы региональной элиты являются силой, способной стать как оппозицией, так и поддерживающей находящихся у власти. Соответственно элита обладает возможностями будировать конфликтные процессы либо замедлять их вплоть до торможения.

Региональная элита - совокупность лиц, занимающих статусные позиции в структурах власти или непосредственно влияющих на эти структуры и процесс принятия политических решений. Акторы – еще не субъекты отношений, но способные влиять на них.

Региональная властная элита – совокупность лиц, занимающих основные должности в органах государственной власти и местного самоуправления в регионе и таким образом по должности влияющих на процесс принятия властных решений, также сюда относятся парламентарии, представляющие регион на общенациональном уровне.

Региональная политическая элита – более широкое понятие, которое включает фигуры, не обладающие властными полномочиями, но непосредственно влияющие на ход политического процесса (лидеры политических движений, ведущие представители деловой элиты, национальные и религиозные лидеры).

Изучать региональную политическую элиту можно с использованием следующих подходов:

• Социогенетический подход изучает происхождение элиты, конкретного ее представителя через призму его карьеры;
• Географический подход сосредоточен на территориальном происхождении представителей элиты;
• Этнический подход связан с изучением этнической принадлежности элиты, т.е. какой этнос наиболее масштабно представлен в элите.

Региональная политическая элита имеет следующие аспекты влияния:

• лоббизм в федеральных органах власти,
• влияние на законотворческий процесс,
• влияние на электоральный процесс через поддержку партий.

Особо выделяется среди региональной элиты партийная номенклатура – управленческая элита (элита исполнительной власти), советский директорский корпус (так называемые «красные директора»). Их влияние в настоящее время определяется связями с элитой финансовой.

20. амереканская элита…

Один из ведущих элитологов США Т. Дай так формулирует проблему рекрутирования американских элит: "Кто эти люди наверху? Как они пробрались наверх? Наследуют ли они свои позиции или же зарабатывают их, пробираясь по ступенькам институциональной иерархии?.. Есть ли возможность пробраться наверх людям обоих полов, всех классов, рас, национальностей?

Свыше 90% американской элиты имеют высшее образование (по сравнению с 19% американского населения в целом; при этом особую важность имеет качество образования - элитная частная школа или бесплатная муниципальная, престижный частный университет или непрестижный). По мнению американского элитолога Р. Путмена, путь в элиту (политическую, экономическую и другие) складывается из двух основных составляющих: социальное происхождение и образование. Но тут особо важно соотношение того и другого.

По вопросу рекрутирования элиты США (прежде всего, политико-административной) среди американских социологов можно выделить три основные точки зрения:

Сторонники классового подхода (У. Домхофф, М. Паренти). Домхофф утверждает, что доминирующим классом в США являются корпоративные богачи, составляющие менее 1% населения (прежде всего, это - собственники и высшие менеджеры американских корпораций, банков), хотя это и не означает, что другие классы безвластны. "Корпоративные богачи - национальный высший класс... формирует властвующую элиту" из самого себя и своих ставленников. М. Паренти считает, что в США "правящий класс является по большей части саморекрутирующимся".

Сторонники политического плюрализма (Р. Даль, С. Келлер, Р. Лернер). Различные элиты США (политическая, экономическая, культурная и другие) в большой мере независимы друг от друга, и рекрутирование каждой из них специфично. Американская политическая система представляет собой полиархию, в ней существует целый ряд центров власти. Впрочем, многие плюралисты готовы признать, что в американских элитах тон задают люди, рекрутируемые из мира корпораций, и их представительство в американских элитах непропорционально велико.

"Неоэлитисты" (Т. Дай, X. Зайглер). Дай считает, что люди, определяющие американскую политику (а также экономику и все другие важнейшие сферы социальной жизни), представляют собой не класс, а именно элиту (это социальная группа (порядка 5-6 тысяч человек, занимающие 8-9 тысяч элитных позиций в важнейших социально-политических институтах США). Хотя американская элита имеет сложную структуру (что подчеркивают и плюралисты), это единая социальная группа, разногласия внутри нее касаются второстепенных вопросов и которая сплачивается, как только возникает угроза социально-политической системе США, это. группа, объединенная общностью интересов и фундаментальных ценностей.

22. элитное образование  и соц……

Понятие элитного образования. Термин «элитное образование» используется в литературе неоднозначно, порой в разных смыслах. Прежде всего, элитным называют образование высокого качества ( в англоязычной литературе - high quality education). Этот термин используется помимо этого и в ином смысле. Под ним понимают также образование, нацеленное на подготовку элиты - политической, экономической, культурной. Во втором случае главный вопрос: кого готовят к занятию элитных позиций? Выходцев из элитных семей, из богатых и знатных, подготовку замены родителей детьми, чтобы воспроизводить элиты таким «естественным» способом? Или же следует искать одаренных детей, талантливую молодежь во всех социальных стратах общества? Первый подход - назовем его «элитарным образованием» - означает систему закрытого образования, он обрекает на деградацию элитное образование, да и саму подобную элиту. Применительно к России это бы означало подготовку к элитным позициям детей высших государственных чиновников и «новых русских», имеющих возможность нанимать дорогостоящих репетиторов, причем из преподавателей элитных учебных заведений. И только второй подход отвечает задаче создания элиты высокого качества.

25. механизмы и системы  рекрутирования элит

Существуют две основные системы рекрутирования элит: гильдий и антрепренерская (предпринимательская). В чистом виде они встречаются довольно редко. Антрепренерская система преобладает в демократических государствах, система гильдий — в странах административного социализма, хотя ее элементы широко распространены и на Западе, особенно в экономике и государственно-административной сфере.

Каждая из этих систем имеет свои специфические черты. Так, для системы гильдий характерны:

1) закрытость, отбор претендентов  на более высокие посты главным  образом из нижестоящих слоев  самой элиты, медленный, постепенный  путь наверх. Примером здесь служит  сложная чиновническая лестница, предполагающая постепенное продвижение  по многочисленным ступенькам  служебной иерархии;

2) высокая степень институциализации процесса отбора, наличие многочисленных институциональных фильтров — формальных требований для занятия должностей. Это могут быть партийность, возраст, стаж работы, образование, характеристика руководства и т.д.;

3) небольшой, относительно закрытый  круг селектората. Как правило, в него входят лишь члены вышестоящего руководящего органа или один первый руководитель — глава правительства, фирмы и т.п.;

4) подбор и назначение кадров  узким кругом руководителей, отсутствие  открытой конкуренции;

5) тенденция к воспроизводству  существующего типа элиты. По  существу, эта черта вытекает  из предыдущих — наличия многочисленных  формальных требований, назначения  на должность высшим руководством, а также длительного пребывания  претендента в рядах данной  организации.

Антрепренерская система рекрутирования элит во многом противоположна системе гильдий. Ее отличают: 1) открытость, широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на занятие лидирующих позиций; 2) небольшое число формальных требований, институциональных фильтров; 3) широкий круг селектората, который может включать всех избирателей страны; 4) высокая конкурентность отбора, острота соперничества за занятие руководящих постов; 5) изменчивость состава элиты, первостепенная значимость для этого личностных качеств, индивидуальной активности, умения найти поддержку широкой аудитории, увлечь ее привлекательными идеями и программами.