Правящая элита современной России

содержание: 
 
 
 
 

введение

     Актуальность  выбранной темы обосновывается тем, что для современных государств все острее встает проблема становления квалифицированной, высокопрофессиональной политической элиты, которой могло бы доверять население. Такую элиту необходимо обществу создавать, прилагая значительные усилия для того, чтобы с помощью демократических и юридических норм и механизмов, в том числе и посредством законных и обоснованных привилегий, проводить своеобразную «селекцию» новых политиков, имеющих государственное мышление и способных взять персональную ответственность за преобразования в стране.

     Целью данной работы является изучить сущность политической элиты, ее роль и значение в политической жизни демократического общества.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• дать определение понятия «элита»;
• рассмотреть типы политической элиты;
• выявить способы рекрутирования политических элит;
• раскрыть характерные черты политической элиты и особенности политической элиты современной России;

     Объектом  исследования является политическая система.

     Предметом исследования выступает правящая элита, являющаяся вершиной государственной пирамиды и контролирующая главные ресурсы власти. 
 
 

1. Понятие и современные  теории элит

     Термин  «элита» ведет свое происхождение  от латинского eligere – «выбирать». Непосредственно же этот термин получил широкое хождение, будучи взятым из французского elite – «лучший», «отборный», «избранный».

     Философы  Древней Греции считали, что править  обществом должны лучшие, специально предназначенные для этого люди.

     Политическая  элита – это относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов.

     Основы  современных концепций элит заложены в трудах итальянских социологов Гаэтано Моска (1858 - 1941 гг.) и Вильфремо Парето (1848 - 1923 гг.) и немецкого политолога Роберта Михельса (1876 - 1936 гг.).

     Моска Г. пытался доказать неизбежное деление  любого общества на две неравные по социальному положению и роли группы. В "Основах политической науки" (1896 г.) он писал: "Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и кончая современными передовыми и мощными обществами, существуют два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда более малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет материальные средства для жизнеобеспечения политического организма".

     Моска Г. считал господство меньшинства неотвратимым, ибо это господство организованного  меньшинства над неорганизованным большинством.

     Парето  В. неизбежность деления общества на управляющую элиту и управляемые массы выводил из неравенства индивидуальных способностей людей, проявляющегося во всех сферах социальной жизни. Он, прежде всего, выделял элиту политическую, экономическую, военную, религиозную. В. Парето выделял два главных типа элит: "львы" и "лисы".

     Для "львов " характерен консерватизм, грубые силовые методы управления. Общество, где преобладает элита "львов", обычно застойно.

     "Лисы" - мастера обмана, политических комбинаций. Элита "лис" динамична, она  обеспечивает преобразования в обществе.

     Наряду  со сходством исходных положений  Парето и Моски в их концепциях есть и различия:

     Парето  делал упор на замене одного типа элиты  другим, а Моска - на постепенном  проникновении в элиту "лучших" представителей масс.

     Моска абсолютизирует действие политического фактора, а Парето объясняет динамику элит скорее психологически; элита властвует потому, что насаждает политическую мифологию, возвышаясь над обыденным сознанием.

     Для Моски элита - политический класс. У  Парето понимание элиты шире, оно антропологично.

     Суть  концепции Р. Михельса состоит в  том, что "демократия, чтобы сохранить  себя и достичь известной стабильности", вынуждена создавать организацию. А это связано с выделением элиты - активного меньшинства, которому народная масса вверяет свою судьбу ввиду невозможности ее прямого контроля над крупной организацией. Лидеры никогда не уступают свою власть "массам", а только другим, новым лидерам. Необходимость управления организацией требует создания аппарата, и власть концентрируется в его руках.

     Характерными  чертами политической элиты являются следующие:

• это небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа;
• высокий социальный статус;
• значительный объем государственной и информационной власти;
• непосредственное участие в осуществлении власти;
• организаторские способности и талант.

     На  основе концепции Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса возникли современные  направления: макиавеллистская школа, ценностные концепции элит, концепция  демократического элитизма, концепция  множественности, плюрализма элит, концепция элиты как авангардной партии рабочего класса.

     Макиавеллистская  школа элит имеет следующие черты:

• Признание элитарности любого общества, его разделение на властвующее меньшинство и пассивное большинство.
• Особые психологические качества элиты. Принадлежность к ней связана в первую очередь с природными дарованиями и воспитанием.
• Групповая сплоченность.
• Легитимность элиты, более или менее широкое признание массами ее права на политическое руководство.
• Структурное постоянство элиты, ее властных отношений.
• Формирование и смена элит происходит в борьбе за власть.

     Для ценностной теории элиты характерны утверждения:

• Элита – наиболее ценный элемент общества, обладающий высокими способностями.
• Господствующее положение элиты отвечает интересам всего общества. Элита - мотор, а массы - колесо истории, проводник в жизнь решений элит.
• Формирование элиты - процесс естественного отбора обществом наиболее ценных представителей.
• Элитарность закономерно вытекает из равенства возможностей. Демократия должна обеспечить примерно одинаковые стартовые условия. На финише неизбежно проявляются социальные чемпионы и аутсайдеры.

     Концепции демократического элитизма имеют следующие  черты:

• Демократия понимается как конкуренция между потенциальными руководителями за доверие и голоса избирателей.
• Элита не только обладает необходимыми управленческими качествами, но и защищает демократические ценности.

     Концепции множественности, плюрализма элит базируются на следующих постулатах:

• Отрицание элиты как единой привилегированной группы. Существует множество элит.
• Элиты возможно удерживать под влиянием масс.
• Существует конкуренция элит, что предотвращает складывание единой господствующей элитарной группы.
• Различия между элитой и массой относительны, условны и часто достаточно размыты. Доступ к лидерству открывает не только богатство и высокий социальный статус, но, прежде всего личные способности, знания, активность и т.п.

     Концепция политической элиты как авангардной  партии рабочего класса, всех трудящихся, разработана в учении В. И. Ленина, несмотря на его негативное отношение к элитизму. Ее основополагающие черты таковы:

• Глобальный характер политической элиты, ее историческое призвание руководить процессом перехода человечества от капитализма к коммунизму.
• Всеобъемлющий характер политического руководства. Коммунистическая партийно-государственная элита руководит всеми сферами общества.
• Происхождение элиты из социальных низов - "кто был никем, тот станет всем".
• Идеологичность. Обладание единственно верной идеологией определяет передовые качества элиты, служит важнейшей гарантией успешного руководства обществом. Все другие идеологии - заблуждения или происки классового врага.
• Жестокая иерархия политической элиты. Сама правящая элита уподобляется армейским структурам, делится на вождя, "генералов", "офицеров", "унтер-офицеров" (Сталин).

     Факты реальной жизни и многочисленные исследования подтверждают, что политическая элита - реальность сегодняшнего (и, вероятно, завтрашнего) этапа развития общества и обусловлена действием следующих основных факторов:

• Психологическое и социальное неравенство людей, их неодинаковые способности, возможности и желания участвовать в политике.
• Закон разделения труда требует профессионального занятия управленческим трудом.
• Высокая значимость управленческого труда и его соответствующее стимулирование.
• Широкие возможности использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий.
• Практическая невозможность осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями.
• Политическая пассивность широких масс населения.

     Элиты типологизируются по ряду оснований:

     По  отношению к власти выделяют: правящую элиту; неправящую, или контрэлиту.

     По  уровню компетенции: высшая (общенациональная); средняя (региональная); местная.

     По  результатам деятельности (эффективности): элита; псевдоэлита; антиэлита.

     Кроме того, выделяют :

• "Элиту крови", или аристократию; элиту богатства, или плутократию; элиту знаний, или меритократию.
• Деспотические, тоталитарные, либеральные и демократические элиты.
• Закрытые и открытые.

     Политическая  элита обладает следующими функциями:

• изучение и анализ интересов различных социальных групп;
• субординация интересов различных социальных общностей;
• отражение интересов в политических установках;
• выработка политической идеологии (программ, доктрин, конституции, законов);
• создание механизма воплощения политических замыслов;
• назначение кадрового аппарата органов управления;
• создание и коррекция институтов политической системы;
• выдвижение политических лидеров.

     Элитарность современного общества очевидна. Всякие попытки ее устранения приводили  к формированию и господству деспотических  нерезультативных элит, что, в конечном счете, наносило ущерб всему народу.

     Видимо, устранить политическую элиту можно лишь за счет всеобщего общественного самоуправления. Однако на нынешнем этапе развития человеческой цивилизации самоуправление народа скорее привлекательный идеал, чем реальность.

     Поэтому в современных условиях первостепенную значимость имеет не борьба с элитарностью, а проблемы формирования результативной, полезной для общества политической элиты - рекрутирование элит.

     Существуют  две основные системы рекрутирования элит: система гильдий и антрепренерская  система. В чистом виде они встречаются довольно редко, однако можно выделить характерные черты этих систем.

     Для системы гильдий характерны: