Права и бесправие человека сегодня

Б) Всеобщая декларация прав человека: общая характеристика.

Всеобщая декларация прав человека является главным международным  документом, провозглашаемым неотъемлемость и неприкосновенность прав всех членов человеческого сообщества.

Декларация была провозглашена  в резолюции Генеральной Ассамблеи 10 декабря 1948 года в качестве «задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства», с тем, чтобы содействовать уважению прав человека. В 30-ти статьях Декларации в определенном порядке перечисляются основные права – гражданские, политические, экономические, социальные и культурные, которыми должны быть наделены люди во всем мире.

В начале Всеобщая Декларация была задумана как заявление о целях, к достижению которых должны стремиться правительства и, как таковая, она не являлась бы составной частью обязательного международного права. Однако то обстоятельство, что она была принята столь большим количеством государств, придало ей значительный моральный вес. На ее положения ссылались при обосновании многих акций организации Объединенных Наций; она явилась толчком к принятию многих международных конвенций или была использована в них. В 1968 году Международная конференция по правам человека признала, что Декларация «является обязательством для всех членов мирового сообщества». Декларация также оказывает значительное воздействие на конституции государств, национальное законодательство и в некоторых случаях – на судебные решения.

Писатель и лауреат  Нобелевской премии Александр Солженицын назвал Всеобщую декларацию права человека «лучшим документом» из всех, когда-либо составленных ООН.

Бразильский социолог Рут Роша доходчиво объяснила  суть Всеобщей декларации: «Неважно, какой  вы расы. Неважно, мужчина вы или женщина. Неважно, на каком языке вы говорите, какую религию вы исповедуете, каких политических взглядов придерживаетесь, из какой вы страны или кто ваши родственники. Неважно, богаты вы или бедны. Неважно, в какой части мира вы живете; является ли ваша страна королевством или республикой. Эти права и свободы должен иметь каждый».

В)  Международные стандарты и казахстанское законодательство о правах и свободах человека.

Данная часть работы посвящена рассмотрению конкретных международных стандартов прав и свобод человека и их реализации в нашем казахстанском законодательстве.

Вопрос, который несомненно должен быть рассмотрен в этой части, - это общие принципы равенства  и недискриминации,  содержащиеся во всех документах ООН, региональных соглашениях и нашем законодательстве.

Конституция РК, являясь  в первую очередь правовым актом, вместе с тем содержит представления  граждан Казахстана о должном, справедливом характере устройства совместной жизни. «Вбирая в себя гуманистические  общечеловеческие ценности, общепризнанные международные стандарты прав и свобод человека, основной закон выполняет также важную нравственную, мировоззренческую, философскую функцию, и, с этой точки зрения, является своеобразным источником для определения концепции, принципов, целей формирования личности адекватной демократическому, открытому обществу, воспитания в духе уважения прав и свобод человека, терпимости, ответственности, мира и согласия. Конституционные положения о человеке, его правах и свободах как высшей ценности, являются мировоззренческим обоснованием всего процесса реформ, идейной платформой рыночной экономики, экономических свобод; политического плюрализма, правового государства, гражданского общества.»[ii]

Конституция любого государства – основной, самый  главный закон. Конституция выступает  как источник права. Она закрепляет сложившиеся отношения и дает перспективы, направления развития. Она устанавливает фундаментальные, принципиальные положения организации и деятельности как государства, так и общества в целом, констатирует правовой статус личности. Конституция определяет не только форму государственного устройства, организацию публичной, легитимной власти, делающей свои веления обязательными на определенной территории, но и отношение государства ко всем сферам внегосударственной, общественной, гражданской жизни. Экономика, политика, социальные отношения, духовная жизнь и вопросы культуры обретают свои, очерченные основным законом правила функционирования, развития. Конституция устанавливает нормы взаимоотношений личности и государства, права и обязательства сторон – «личность - государство», гарантии и пределы прав и свобод человека в данном обществе, правила взаимоотношений между людьми.

Закрепленные в  Конституции Казахстана права и  свободы соответствуют общепризнанным стандартам. Последуем за двумя Международными пактами и рассмотрим группы прав: гражданские и политические, экономические, социальные и культурные права.

Но прежде, я думаю, стоит обратить внимание на некоторые общие формулировки Конституции РК.

¨    Конституция устанавливает, что действующим правом в Республике Казахстан являются не только нормы Конституции, соответствующих законов и иных нормативно-правовых актов, но и международных договорных и иных обязательств Республики (ст. 4-1).

¨    Устанавливается приоритет, примат этих норм международного права по отношению к казахстанскому законодательству (ст. 4-2).

¨    Официальное опубликование всех международных договоров, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, участником которых является Республика (ст. 4-4).

В сфере гражданских  прав:

ü Новым положением Конституции является право каждого определять и указывать свою национальную, партийную и религиозную принадлежность (ст. 19-1).

В сфере политических прав:

Ø В определении прав и свобод человека применены термины «гражданин» и «каждый» (т.е. иностранцы, лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы, лица незаконно находящиеся на территории Казахстана).

Ø Признается идеологическое и политическое многообразие (ст. 5-1).

Ø Конституция закрепляет светский характер государства, никакая религия не может быть установлена в качестве государственной или обязательной (ст.1-1).

В сфере экономических  и социальных прав:

q  Признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность (ст. 6).

q  Обратим внимание, что в Конституции не зафиксировано право на труд, а право на свободу труда, труд свободен.  Принудительный труд был запрещен международной Конвенцией относительно принудительного или обязательного труда, принятой Международной организацией труда еще в 1930 г. Впоследствии эти положения нашли свое отражение в Международном Пакте о гражданских и политических правах (ст. 8).  

Согласно Конвенции термин «принудительный или обязательный труд» означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг. Вместе с тем термин «принудительный или обязательный труд» в смысле настоящей Конвенции включает в себя:

a)   Всякую работу или службу, требуемую в силу законов об обязательной военной службе и применяемую для работ чисто военного характера;

b)   Всякую работу или службу, являющуюся частью обычных гражданских обязанностей граждан полностью самоуправляющейся страны;

c)   Всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица вследствие приговора вынесенного решением судебного органа, при условии, что эта работа или служба будет производиться под контролем государственных властей и что указанное лицо не будет уступлено или передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ;

d)   Всякую работу или службу, требуемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случаях войны или бедствия или угрозы бедствия, как-то пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии, нашествия вредных животных, насекомых или паразитов растений и вообще обстоятельства, ставящие под угрозу или могущие поставить под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего или части населения;

e)   Мелкие работы общинного характера, то есть работы, выполняемые для прямой пользы коллектива, членам коллектива и которые поэтому могут считаться обычными гражданскими обязанностями членов коллектива при условии, что само население или его непосредственные представители имеют право высказать свое мнение относительно целесообразности этих работ.

Права и бесправие  человека сегодня

Недавно защитники прав человека совершили подвиг. Во-первых, они побудили более 1 000 организаций  в 60 странах  присоединиться  к движению, названному Международной кампанией по запрещению мин. Затем добились подписания международного договора о запрете на этот вид оружия. За это кампания и ее руководитель, американский активист Джоди Уильямс, удостоились Нобелевской премии мира за 1997 год.

Однако  эти достижения требуют  отрезвляющей оговорки. Как замечается в  издании «Human Rights Watch World Report» за 1998 год, во всем мире человеческие права подвергаются «непрерывному нападению». И виноваты в этом не только мелкие диктаторские государства.  «Крупные державы, - говорится в отчете, - проявляли заметную склонность игнорировать права человека, когда они пересекаются с экономическими или стратегическими интересами; эта проблема свойственна как Европе, так и Соединенным Штатам».[iii]

Миллионы  людей во всем мире не могут не замечать нарушений прав человека. Каждый день они сталкиваются с дискриминацией, нищетой, голодом, преследованиями, изнасилованием, жестоким обращением с детьми, рабством и насильственной смертью. Желанные условия жизни, обрисованные в массе договоров по правам человека, удалены от мира, в котором они живут на тысячи  километров. Для большей части человечества даже основные права, перечисленные в 30 статьях Всеобщей декларации, остаются невыполненными обещаниями. В качестве примера рассмотрим, как некоторые из этих в высшей степени гуманных прав, изложенных в Декларации, действуют на практике.

Все люди рождаются  свободными и равными в своем  достоинстве и правах (статья 1).

10 декабря 1997 года, в День прав человека, первая  леди США Хиллари Клинтон сказала  ООН, что мировое сообщество по-прежнему «обращается с женщинами как с неполноценными гражданами». Она привела несколько примеров: во всем мире 70 % нищих составляют женщины. 2/3 от 130 миллионов детей, лишенных возможности учиться в школе, - девочки. 2/3 от 96 миллионов неграмотных – женщины. Женщины также сильно страдают от насилия в семье и полового насилия, которое остается «одним из самых малоосвещаемых и самых распространенных нарушений прав человека в мире».

Никто не должен содержаться  в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех видах (статья 4).

На бумаге с рабством покончено. Правительства подписали  многочисленные договоры, делающие рабство  незаконным. Но согласно данным Британского  общества по борьбе с рабством, известного как самая старая организация по правам человека, «еще никогда не было столько рабов, сколько в наше время». Современное рабство влечет за собой самые разные нарушения прав человека.

Одной из форм современного рабства считается принудительный детский труд. По оценкам Международного бюро труда сегодня к работам принуждаются четверть миллиарда детей в возрасте от 5 до 14 лет. Это – дети, лишенные детства.[iv]

Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человеческое существование для него самого и его семьи (статья 23).

Каждый человек  имеет право на такой жизненный  уровень, включая пищу, жилище, медицинский  уход… который необходим для  поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи (статья 25).

В странах Карибского бассейна сборщики сахарного тростника  зарабатывают по 3 $ в день, но стоимость  аренды и инструментов сразу же делает их должниками владельцев плантации. А  к концу сезона получается, что они работали только за еду, у них не остается никаких сбережений.[v]

Даже в нашей  стране буквально на каждом шагу можно  встретить подобное нарушение. Например, средняя заработная плата врачей и педагогов составляет около 5 000 тысяч тенге в месяц. Итого семейный бюджет состоит примерно из 10 000 тенге. При наличии семьи хотя бы в четыре человека, примерный доход в день на семью 330тенге, а на каждого ее члена около 82 тенге. И это все без учета коммунальных платежей и других обязательных платежей. Разве можно это считать достойным человеческим существованием?