Политические партии в РФ. Непартийнные политические объединения и движения

Функции общественных организаций многообразны:

 выражение,  представление и защита интересов  граждан,

 связь  с другими политическими институтами  и организациями,

 оказание  давления на официальные институты  власти. Наиболее распространенной  и влиятельной из традиционных общественных организаций являются профсоюзы.

    Профессиональные  союзы  это негосударственные  общественные организации, объединяющие людей труда одной и той же профессии или занятых в одной отрасли производства.

    Профсоюзы призваны защищать интересы наемных работников, поднимать уровень их культуры и социализации. Эти организации впервые возникли в конце ХVШ века в Англии и США, затем были созданы во всех промышленно развитых странах. Наибольшую роль профсоюзы играют в странах, где они тесно сотрудничают с политическими партиями, опирающимися на рабочий класс. Это характерно для Великобритании, Германии, Скандинавских стран, наибольшим влиянием среди рабочих пользуются социалдемократические партии, а профсоюзы находятся под их воздействием. Существуют профсоюзы, связанные с партиями, находящимися в оппозиции (например, в Италии).

    В нашей стране профсоюзы долгое время  были интегрированы в политическую систему и фактически не были защитниками  рабочих. В современных условиях профсоюзы России ищут новые демократические формы и методы работы. Создаются альтернативные профессиональные объединения.

    Все более заметную роль в политической жизни стран мира начинают играть общественные движения.

    Общественные  движения  это объединения, коалиции, союзы различных общественных групп, стоящие на определенной идейнополитической платформе и выступающие за решение тех или иных проблем.

    В зарубежной политологии сформировалось целое направление, занимающееся исследованием общественных движений. Оно связано с именами О.Тоффлера, Э.Шумахера, Й.Хубера, А.Терена, И.Иллиша,

П.Келли  и других.

    Общественные  движения в отличие от общественных организаций могут быть структурно не оформлены. В них могут входить  организации разных социальнополитических  ориентаций, временно объединенных общей целью. Они могут включать в себя группы и течения, объединившиеся по тактическим соображениям и расходящиеся в программных установках. Цели общественных движений не имеют долговременного характера. После осуществления поставленных целей то или иное общественное движение либо распадается, либо преобразуется в новые политические партии или общественные организации.

    По  мнению польского политолога Е.Вятра, общественные движения проходят четыре стадии в своем развитии: возникновение, агитация, развитая деятельность, затухание.

    По  мнению политических исследователей, есть формы объединений, соединяющие  в себе признаки общественных организаций  и движений. Это различные фронты (Народный фронт, Фронт национального  спасения, Патриотический фронт и так далее).

    Важной  особенностью современных движений является их массовость. Типология  общественных движений весьма многообразна. По стратегическим задачам движения делятся на консервативные и движения протеста.

    Консервативные  выступают за сохранение существующего социального и политического порядка или даже реставрацию ранее существовавших институтов.(Ныне в России есть сторонники как реставрации планового социализма, так и движения монархистов).

    Движения  протеста требуют перемен существующего порядка. Они в свою очередь, подразделяются на реформаторские и революционные, в зависимости от способа действия.

    В зависимости от поставленных целей  общественные движения подразделяются на антивоенные, экологические, правозащитные и прочие.

    Антивоенное движение вовлекло в борьбу за мир миллионы людей. Экологическое движение выступает в защиту окружающей среды. Это движение возникло в конце 60х годов в Германии, Франции, Швеции, затем распространилось и на другие страны. Экологическое движение составляет социальную базу партий "зеленых", действующих в ряде стран. "Зеленые" выступают за использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, закрытие вредных производств, против различных форм загрязнения окружающей среды и так далее. Правозащитные движения направлены против ущемлений прав личности. У истоков этого движения в России стоял академик Сахаров. В настоящее время в России действуют филиалы международных правозащитных организаций, которые занимаются защитой обвиняемых по политическим мотивам.

    Существуют  движения, имеющие классовую ориентацию (рабочее, крестьянское, движение предпринимателей, кооператоров и так далее).

    На  основе половозрастного признака можно  выделить молодежное, женское, движение пожилых людей и так далее.

    В современных условиях возросшей активностью отличается женское движение, известное на Западе как неофеминистское. В неофеминизме существуют различные направления, отличающиеся во взглядах на причины дискриминации женщин, конечные цели их борьбы.

    Молодежное  движение в разных странах имеет различный характер, направления деятельности, сложный социальный состав, разную степень устойчивости.

    Это отражает многомерность социальнопсихологической природы молодежи и ее проблем. Самодеятельные молодежные объединения и группы выступают как средство реализации потребности в самоутверждении. Их деятельность пронизана присущим юношескому возрасту максимализмом. Большое значение придается атрибутике и символике движений, что особенно наглядно проявляется в движениях "металлистов", "фанатов", "брейкеров", "панков", "хиппи", "рокеров" и тому подобных.

    В целом общественнополитические  объединения и движения весьма многообразны, но имеют и общие тенденции, такие  как политизация, расширение географии  их деятельности. В России действует закон об общественных объединениях, который заложил правовые основы их дальнейшего развития.

    В зарубежной политологии среди общественных объединений выделяются "группы давления". "Группа давления  это относительно узкое общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на институты публичной власти"².

    Цели  групп давления разнообразны: национализация, повышение или понижение налогов  и так далее. Средства достижения: печать, агитация, забастовки, организация движения потребителей и тому подобные. Группы давления могут оказывать влияние на государственные органы. Они могут вступать в союзы или в противоборство с политическими партиями, местными властями.

    Как феномен группы давления были известны на протяжении всей политической истории, но наибольшего развития они достигли в условиях рынка и зрелого гражданского общества.

    В системе, основанной на политическом плюрализме, группы давления используют политикопартийные каналы, законодателей, деятелей правительства, бюрократию. Они могут мобилизовать широкое общественное мнение.

    Особое  место среди групп давления принадлежит  лоббизму. Наиболее полно это явление  проявилось в США, где с 1946 г. лобби регистрируются и находятся под финансовым контролем государства в соответствии с законом. Лоббизм  это не только закулисный подкуп нужных "голосов" в конгрессе, но и система аргументации, механизм подготовки и принятия законодательных актов. Он представляет собой многоступенчатое явление. Лобби обычно возглавляет политик или группа политиков, которые опираются на многотысячный отряд экспертов, консультантов, исполнителей. Ряд механизмов лобби находится под контролем, но сама природа этого явления исключает полную возможность контроля.

    Марксистская  социальная теория игнорировала группы давления, которые не сводятся только к социальноклассовым позициям. В результате принижалась роль демографических, этнических, социальноэкономических и других общественных интересов и выражающих их объединений и групп. В современных условиях анализ групп давления, лобби становится актуальным для России, так как в ней создается рыночная экономика и формируется гражданское общество. Не случайно в Государственной Думе готовится закон о лоббировании.

    Политические  партии представляют собой особую форму отношений, обеспечивающую участие различных социальных слоев, граждан в формировании органов государственной власти.

    Партии  служат мощным фактором повышения уровня организованности политической жизни. Развитая система партий в обществе  гарантия политической стабильности. Становление политических партий как необходимых элементов политической структуры общества отражает процесс приобщения к политике все более широких масс населения. Двухпартийная система придает стабильность обществу.

    Партийная система в России находится в стадии становления. Пока еще многие политические партии не имеют четко сформулированной идеологической платформы, опыта участия в предвыборной кампании, парламентской деятельности. В более законченном виде партийная система в нашей стране может сложиться после проведения нескольких избирательных кампаний.

    Современная общественнополитическая обстановка в России создает условия для  функционирования многопартийной политической системы.

    Общественнополитические объединения и движения занимают важное место в политической структуре любого демократического общества. Обострение противоречий в обществе ведет к росту самодеятельных объединений и движений, что наблюдается в настоящее время в России. Особое место занимают группы давления и лобби.

ЛИТЕРАТУРА:

    Виноградов  В.Д. Многопартийность в России: реальность или утопия// Вестник СПетербург. унта. Серия 6. 1993. Вып.2.

    Гордон  Л., Клопов Э. Рабочее движение в постсоциалистической России// Мировая экономика и международные  отношения. 1993. № 5.

    Грибанов  В.В., Грибанова Г.И. Инициативные самодеятельные молодежные движения. М., 1991.

    Заславский  С.Е. Интересы и ценности: два лика российской многопартийности// Вестник  Моск. унта. Серия 12. 1993, № 3.

    Зрелов  В. Нужны ли российскому бизнесу  свои политические партии?// Международная жизнь. 1993, № 1.

    Комаровский В.В. Девять тезисов о рабочем  и профсоюзном движении в России// Полис. 1992, № 3.

Массовые  движения в современном обществе. М., 1990. Пушкарева Г.В.  Партии и  партийные системы:  концепция  М.Дюверже// Социальнополитический журнал. 1993, № 910.

    Самсонова Т.Н. Сравнительный анализ становления  многопартийной системы в современной  и дореволюционной России// Вестник  Моск. унта. Серия 12. 1993.  № 6.

    Тимошенко В.И. Российская многопартийность сегодня// Социальнополитический журнал. 1994.  № 1112.