Политические партии в РФ. Непартийнные политические объединения и движения

    Какая же партия в условиях многопартийности имеет наибольшие шансы стать правящей?

Политологи  называют ряд таких параметров:

      использование данных науки, учет  новых реальностей в своей  политике;

      способность обеспечить массовую  поддержку своих программных  целей и задач; применять наиболее эффективные методы, средства, формы организации и мобилизации своих сторонников, развития их активности;

      творческое использование накопленного  опыта политического руководства  в новых условиях, использование  в политике опыта других партий, в том числе и своих оппонентов;

      мобильность и гибкость партийной  тактики, способность оперативно  вносить в нее коррективы с учетом изменяющейся обстановки, данных социологических исследований и прогнозов; готовность идти на компромиссы, на формирование блоков, заключение союзов с другими партиями и организациями;

      эффективное сочетание стремления  опираться на массы с практическими  шагами по выявлению и подготовке подлинных лидеров, способных занять высокие посты в партии и системе власти;

      степень сплоченности, организованности, дисциплины, активности членов партии, уровень жизнестойкости партии, ее способность к постоянному обновлению, саморазвитию.

    Данные  параметры, определяющие прочность  позиций партии, вытекают из анализа  международного опыта.  Использование его в России имеет большое практическое значение, так как дает формирующимся партиям основные ориентиры укрепления их авторитета, повышения роли в преодолении политического кризиса, охватившего страну.

    3. В российском обществе возрождается  политический плюрализм, то есть многообразие политических теорий и взглядов, отношений и организаций. Многопартийность в России была вызвана к жизни коренными изменениями в развитии общества: складывающейся многоукладностью экономики, форм хозяйствования, формирования на этой основе новых социальных групп и слоев, кризисом всех сфер жизни общества.

    Количественный  рост партий происходил бурно, хотя и  неравномерно во времени. Ныне зарегистрировано около семи десятков партий, десятки партийных формирований местного, регионального уровня, сотни протопартийных образований. Все они пытаются участвовать в российском политическом процессе.

    Российские  политологи считают, что процесс  создания российской многопартийности имеет волнообразный характер. Первая волна или первый этап проходил с 1988 г. по 1991 г. Он был связан с отменой статьи шестой Конституции СССР и официальным признанием многопартийности. Появилась возможность для индустриализации разного рода неформальных объединений в политические партии. Главные мотивы создания партий в данный период  необходимость создания собственной политической базы и стремление занять определенную идеологическую "нишу" в идейнополитическом спектре общества. Пик образования партий  апрельиюнь 1990 г.  время подготовки и проведения 1 съезда народных депутатов РСФСР.

    Значительное  число партий, созданных в данный период, в качестве идеологической основы избрали приверженность определенному  идейнополитическому течению: социалдемократии, либерализму, консерватизму и так далее. Ряд образовавшихся в этот период партий провозгласили себя правопреемниками дореволюционных аналогов (Партия конституционных демократов, Партия народной свободы и другие). В большинстве они малочисленны, не имеют реальной социальной базы, программы их зачастую непонятны для рядового избирателя.

    Вторая  волна или второй этап начинается с августа 1991 г. (попытка путча  и последующий за этим роспуск  КПСС). Этап характеризуется образованием самостоятельных политических партий, которые в виде отдельных платформ и идейнополитических течений существовали внутри КПСС. В число партий, происхождение которых связано с КПСС, входят Республиканская партия, Народная партия свободной России, Социалистическая партия трудящихся и различные по степени радикализма политические партии коммунистической ориентации.

    Одновременно  ускорился процесс объединения  националпатриотических сил, выразившийся в создании Российского народного  собрания и Русского национального  собора.

    Третья  волна или третий этап начинается с 1992 года, продолжается по настоящее  время. На данном этапе партии создаются на основе качественных изменений социальной структуры. Их предназначение  отстаивание интересов определенных слоев общества (технократической, предпринимательской, аграрной элиты).

    В настоящее время структура российской многопартийности представляет как бы три слоя различных по своей генетической при

роде  образований:

 партии  продукты кризиса традиционной  идеологии,

 партии  продукты распада официальных  партийных структур,

      партии, возникновение которых связано  с изменениями социальной структуры.

    Следует отметить, что сложная, многослойная структура российской многопартийности затрудняет ее классификацию и применение классификационных категорий (левые, правые, центр), выработанные зарубежной политической наукой. Если все же придерживаться общепринятой классификации, то в России можно выделить три направления:

      левое крыло, включающее партии, отстаивающие идеи социализма  и коммунизма, приоритет коллективной  собственности). Оно неоднородно  и включает различные партии  от ортодоксальных коммунистов (ВКПБ) до более умеренных, (как Коммунистическая партия Российской Федерации, Социалистическая партия трудящихся и другие).

      центр, объединяющий партии, выступающие  за разрешение всех форм собственности,  социальное партнерство, социальную защищенность (Социалдемократическая партия, Демократическая партия России, Народная партия свободной России и другие).

      правое крыло, отдающее приоритет  крупному капиталу, ориентирующееся  на союз с товарносырьевыми биржами (Партия Российского единства и согласия, Партия Экономической свободы, Партия "Демократический выбор России", Выбор России и другие).

    По  отношению к правящему режиму спектр российских партий может быть разделен на две группы: партии, поддерживающие властные структуры и имеющие  в них своих представителей, и партии, находящиеся в оппозиции (в той или иной степени) к власти.

    В оппозиции находятся левые партии, значительная часть центристских сил  и часть правых  КДП (ПНС) (М.Астафьев и другие).

    В отношении организационного строения российских партий обозначились некоторые тенденции. Абсолютное большинство партий левого, центристского и правого направлений стремятся реализовать модель массовой политической партии, предусматривающую создание взаимосвязанных партийных структур, индивидуальное членство с обязательной уплатой членских взносов, требование партийной дисциплины.

    Следует отметить демократизацию внутрипартийных  отношений. В большинстве уставов  содержатся такие нормы, как право партийного меньшинства на отстаивание своих взглядов, свобода внутрипартийных дискуссий, право члена партии публично отстаивать свою точку зрения.

    Вместе  с тем российские партии имеют  свою специфику. Так, левые партии (РКПР, КПРФ и другие) продолжают использовать принцип "демократического централизма", запрет на создание фракций внутри партий.

    В уставах же партий социалдемократического, либерального характера оговаривается  внутрипартийная фракционность. Членам этих партий разрешено свободно излагать свои взгляды, в том числе и в средствах массовой информации.

    Партии разных направлений решают задачи по подготовке и переподготовке кадров партийных функционеров, отработке и поиску новых средств, форм и методов политической деятельности и борьбы.

    Особенность нынешнего этапа деятельности российских политических партий состоит в том, что они накопили опыт, овладели многими методами парламентской, лоббистской политической деятельности и борьбы.

    Политические  партии в России стали политической силой, с которой вынуждены считаться  властные структуры.

    Вместе  с тем, развитие российской многопартийности сталкивается с рядом проблем. Одна из важных  отсутствие современного Закона о политических партиях. Его  принятие позволило бы:

      дать четкое политическое и  правовое толкование понятия  "политическая партия",

      определить место политических  партий в политической системе  России, их права;

      узаконить финансовые и материальные  источники деятельности партийных  структур;

      зафиксировать принципы взаимоотношений  партий с органами государственной  власти;

      обозначить основные аспекты участия партий в избирательных кампаниях, в деятельности представительных и законодательных органов;

      регламентировать процедуры приостановления  и прекращения деятельности партий.

    Проект  Закона о политических партиях предусматривает  получение статуса общероссийской партии при наличии не менее 5000 членов и территориальных организаций  более чем в половине субъектов Российской Федерации. Это качественно изменило бы многие процессы в российской многопартийности (прекращение интенсивного роста числа партий, формирование определенной модели многопартийности и так далее).

    Партийная структура России изменяется. Кроме  партий, активную роль в политической жизни страны играют межпартийные блоки, политические движения, деятельность которых особенно активизируется во время избирательных кампаний.

    4. Интересы различных социальных  групп, граждан выражают не  только партии, но и общественнополитические объединения.

    Общественные  организации и движения в отличие  от государственных институтов, не имеют властных полномочий. Они не могут принимать общеобязательных решений и требовать их выполнения. От политических партий они отличаются тем, что не ставят своей задачей овладение государственной властью. Вместе с тем они определенным образом влияют на власть.

    Общественные движения и организации  это добровольные формирования, возникшие в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе интересов и целей.

    Принципы  деятельности общественных объединений  добровольность, самоуправление, равноправие их членов, законность и гласность.

    Общественные  организации и общественные движения имеют определенные различия.

    Общественные  организации  это массовые добровольные объединения граждан, созданные  для реализации долговременных целей, имеющие устав и характеризующиеся четкой структурой.

Политологи  выделяют различные типы общественных организаций.

    В основу их типологии могут быть положены различные цели организации:

      защита гражданских, экономических,  политических, социальных, культурных  прав и свобод граждан (профсоюзы, Союз ветеранов, Детский фонд, общества в защиту прав потребителей и так далее);

      удовлетворение профессиональных  и любительских интересов (педагогические, философские, исторические общества, Союзы журналистов, писателей, художников, научнотехнические общества и тому подобное);

      участие в благотворительной  или другой социальнозначимой  деятельности (Фонд мира, общество милосердия, общество охраны материнства и детства, экологическое общество "зеленые", общества дружбы, народной дипломатии и так далее).

    В определении типологии общественных организаций могут быть использованы и другие критерии. К примеру, по классовому признаку можно выделить рабочие, крестьянские организации, союзы предпринимателей и так далее, по демографическому  женские, молодежные организации, и прочие.