Политическая власть

Политическая  власть

Власть - есть способность и возможность одних моделировать поведение других, т.е. заставлять делать что-то вопреки их желанию с помощью каких-либо средств — в диапазоне от убеждения до насилия.

Политическая власть — способность социального субъекта (индивида, группы, слоя) навязывать и проводить свою волю с помощью правовых и политических норм и специального института — государства.

Структурные элементы власти

Рассматривая  власть как способность и возможность одних моделировать поведение других, следует выяснить, откуда берется эта способность? Почему в ходе социального взаимодействия люди разделяются на тех, кто властвует и тех, кто подвластен? Для того чтобы ответить на эти вопросы, надо знать, на чем зиждется власть, т.е. каковы ее основания (источники). Их бесчисленное множество. И, тем не менее, среди них есть те, которые относят к разряду универсальных, присутствующих в той или иной пропорции (или виде) в любом властном отношении.

В этой связи  надо обратиться к принятым в политической науке классификациям оснований (источников) власти, и уяснить какой тип власти порождают такие из них, как сила или угроза применения силы, богатство, знание, закон, харизма, престиж, авторитет и др.

Особо следует  остановиться на аргументации (доказательствах) положения о том, что властные отношения — это не только отношения зависимости, но и взаимозависимости. Что, за исключением форм прямого насилия, абсолютной власти в природе нет. Всякая власть относительная. И строится не только на зависимости подвластных от властвующих, но и властвующих от подвластных. Хотя объемы этой зависимости у них разные.

Самого пристального внимания требует также выяснение  существа различий в подходах к трактовке власти и властных отношений среди политологов, представляющих разные политологические школы (функционалистов, систематиков, бихевиористов). А также того, что стоит за определениями власти как характеристике индивида, как ресурсе, как конструкции (межперсональной, причинной, философской) и пр.

Основные  признаки политической (государственной) власти

Политическая власть — это некий властный комплекс, включающий как государственную власть, которая играет в нем роль «первой скрипки», так и власть всех других институциональных субъектов политики в лице политических партий, массовых общественно-политических организаций и движений, независимых СМИ и т.д.

Необходимо также  учесть, что государственная власть как наиболее обобществленная форма  и ядро политической власти отличается от всех других властей (в том числе политических) рядом существенных признаков, придающих ей универсальный характер. В этой связи надо быть готовым раскрыть содержание таких понятий-признаков этой власти, как всеобщность, публичность, верховенство, моноцентризм, многообразие ресурсов, монополия на легитимное (т.е. предусмотренное и оговоренное законом) использование силы и др.

С государственной (или в более широком смысле с политической) властью органически  связаны и такие понятия, как «политическое господство», «легальность» и «легитимность». Первое из этих понятий используется для обозначения процесса институционализации власти, т.е. ее закрепления в обществе в качестве организованной силы (в виде иерархической системы властных учреждений и институтов), функционально предназначенных осуществлять общее руководство и управление социальным организмом.

Институционализации власти в форме политического господства означает структурирование в обществе отношений командования и подчинения, приказа и исполнения, организационное разделение управленческого труда и обычно связанных с ним привилегий, — с одной стороны, и исполнительной деятельности, — с другой.

Что касается понятий  «легальность» и «легитимность», то хотя этимология этих понятий сходная (во французском языке слова «legal» и «legitime» переводятся как законный), в содержательном плане они не являются понятиями-синонимами. Первое понятие (легальность) подчеркивает юридически-правовые аспекты власти и выступает как неотъемлемая составляющая политического господства, т.е. регулируемого законом закрепления (институционализации) власти и ее функционирования в виде иерархической системы государственных органов и учреждений. С четко выраженными ступенями приказа и исполнения.

Легитимность политической власти

Легитимность - политическое свойство органа государственной власти, означающее признание большинством граждан правильности и законности его формирования и функционирования. Легитимна всякая власть, которая опирается на народный консенсус.

Власть  и властные отношения

Власть как вторая исходная, базовая категория политической науки, подобно категории политики, также употребляется в самых различных смыслах и значениях. Прежде всего, это всегда какое-либо отношение, а не вещь, которой обладают. Она возникает в ходе отношения, а не до него, например, в отношениях человека с человеком, человека с группой и т.д.

Власть —  не просто отношение кого-то с кем-то, это всегда асимметричное отношение, т.е. неравное, зависимое, позволяющее одному индивиду влиять и изменять поведение другого. Классическая формула власти с этой точки зрения гласит: «А имеет власть над Б в той мере, в какой А может заставить Б делать то, чего бы Б без этого воздействия А никогда не стал делать». Следовательно, власть — это чья-либо способность, а затем уже и возможность управлять другими людьми.

Основаниями власти в самом общем виде выступают неудовлетворенные потребности одних и возможность их удовлетворения со стороны других на определенных условиях.

Власть - необходимый атрибут любой организации, любой человеческой группы. Без власти нет организации и нет порядка. Во всякой совместной деятельности людей есть те, кто командует, и те, кто им подчиняется; те, кто принимает решения, и те, кто их исполняет. Власть характеризуется деятельностью тех, кто управляет.

Источники власти:

• авторитет - власть как сила привычки, традиций, интернизированных культурных ценностей;
• сила — «голая власть», в арсенале которой ничего, кроме насилия и подавления, нет;
• богатство - стимулирующая, вознаграждающая власть, которая включает и негативные санкции за некомфортное поведение;
• знание — власть компетентности, профессионализма, так называемая «экспертная власть»;
• харизма — вождистская власть, построенная на обожествлении лидера, наделении его сверхъестественными способностями;
• престиж - отождествляющая (идентифицирующая) власть и пр.

Субъект власти:

• государство;
• парламент;
• политический лидер;
• политические партии;

Объект власти:

• человек;
• масса;
• социальные слои;
• социальные группы;

Функции власти:

• господство;
• руководство;
• управление;
• координация;
• организация;
• контроль;

Средства власти:

• принуждение;
• насилие;
• убеждение;
• поощрение;
• право;
• традиции.

Предметом политической науки выступает не всякая власть, а только власть в публичном смысле, т.е. политическая и государственная  власть. Эти два понятия не тождественны друг другу. Первое объемнее второго и включает не только деятельность государственного аппарата, но и деятельность политических партий, групп давления и т.д. Государственная власть — это своеобразное ядро политической власти, ибо только государство располагает монопольным правом разрабатывать законы и другие нормативные акты, обязательные для всех граждан. При этом оно опирается на силу государственных органов принуждения.

Политическая  и государственная власть относятся  к разряду институциональной, т.е. оформленной в специализированных учреждениях (аппаратах власти) и должностях, а также в иерархии правящих сил и лиц (лидеров, работников управления и т.д.)

Различают три функциональных уровня институциональной власти:

• Макровласть - система высших инстанций власти (правительство, его центральные учреждения, парламент и др.);
• Мезовласть — власть среднего или промежуточного уровня, образуемого бюрократией разных рангов, вплоть до местных властей;
• Микроуровень - непосредственное политическое общение людей, малых групп и др., а также самоуправление.

В зависимости  от способов и механизмов приобретения государственной власти выделяют:

• традиционалистскую власть, т.е. наследственную, персонифицированную, действующую обычно в условиях монархии;
• плебисцитарную власть, выбранную, деперсонифицированную, действующую обычно в условиях демократической (президентской или парламентской) республики;
• харизматическую власть, т. е. экстраординарную вождистскую, обычно осуществляемую в условиях авторитарных режимов.

В зависимости  от уровня концентрации властных полномочий в рамках асимметричного отношения сторон выделяют следующую типологию власти:

Природа политической власти

Власть как наиболее сложное и многоплановое явление всегда имела различные объяснения своей природы, которые в большинстве своем не противоречат и не отрицают, а напротив, дополняют друг друга. Среди наиболее распространенных концепций в этой области различают:

• теологическую, обосновывающую происхождение власти как власти, данной от Бога. «Всякая душа да будет покорна высшим властям, ибо нет власти не от Бога»»
• институциональную, в рамках которой основная причина возникновения властных отношений связывается с появлением в обществе институтов (в том числе и, прежде всего, государства)
• системную, рассматривающую власть как безличный атрибут, подобно деньгам в экономике, упорядочивающий отношения между людьми в обществе
• ролевую, определяющую власть как реализацию социального положения (социальной роли), обусловливающего контроль одного субъекта над другими
• рыночную, оценивающую властные отношения по аналогии с рыночными отношениями (как сферу услуг, конкуренцию различных интересов в обществе, как рынок, где идеи и люди борются за «покупателя»)
• обмена ресурсов, согласно которой в обществе всегда существует дефицит тех или иных ресурсов (денежных, людских, интеллектуальных) и поэтому обладание редким ресурсом дает власть (путем обмена ресурсами)
• психологическую, объясняющую власть как природное свойство человека господствовать или подчиняться (для того чтобы выжить)
• классовую, сводящую власть к воле класса, господству экономически более сильного класса над другими
• силовую, связывающую власть с использованием принуждения, силы (у кого сила — у того и власть).

Существуют и  другие концепции власти: биологическая (как средство обуздания природной агрессивности человека); бихевиористская или поведенческая (трактует власть как «волю к власти») и др.