Политическая элита современной России

С приходом к власти Б. Ельцина начался новый этап формирования российской элиты. Сложились структуры  исполнительной власти (администрация  Президента и правительство). Была прекращена деятельность Верховного Совета РФ, вышедшего из-под контроля президента. Постсоветская элита стала рекрутироваться на основе новой Конституции РФ. Власть стала более интеллектуальной. В президентское окружение входят известные ученые, общественные деятели. Президентская команда на две трети состоит из докторов наук.

В современную российскую элиту включаются лица, занимающие посты, которые предусматривают  принятие решений общегосударственного значения: депутаты Федерального Собрания РФ, Правительство РФ, Президент РФ. его ближайшее окружение и др. Характерно, что процесс формирования новой российской элиты происходил в значительной мере за счет советской административной элиты. К 1995 г. она составляла 39,9%, в том числе в высшем руководстве - 47,7%, Федеральном Собрании РФ - 27,2%, правительстве РФ - 20%, региональном руководстве - 64,7%. В составе элиты резко снизился удельный вес лиц с техническим образованием. Соответственно увеличилось число экономистов и юристов, которые в «брежневской когорте» составляли 7,4%, в «горбачевской когорте» - 8,8%, в «ельцинской когорте» - 24,1%⁵.

По своей структуре  постсоветская элита представляет высшее руководство, правительственную, парламентскую, партийную, региональную, национальную и бизнес-элиту.

Бизнес-элита - составная  часть правящей элиты, влияние которой  на государственную политику определяется ее положением в наиболее значимых отраслях народного хозяйства и   размером   контролируемых   капиталов.   Социальная   база бизнес-элиты - класс предпринимателей. Можно полагать, что бизнес-слой в России сформировался в условиях реформирования из различных источников - из протопредпринимателей времен «застоя», в большинстве своем функционировавших в теневых структурах, из представителей номенклатуры, прошедших социальную конверсию и нашедших свое место в новом экономическом пространстве, из перекрасившихся «красных директоров» и, наконец, из новых людей, впервые вступивших на путь предпринимательства. К бизнес-слою известный социолог Т. Заславская относит 11,5% всего работающего населения, из которых более 1/5 зачисляет в разряд собственников-предпринимателей. Предпринимательство явилось одним из детонаторов, взорвавших социальную среду советского общества. В России класс предпринимателей разделяется на крупных, средних и мелких предпринимателей, или бизнесменов. Происходит слияние крупных компаний и расширение их взаимодействия, установление привилегированных отношений между государством и «большим бизнесом», формирование личной унии между  верхушкой  государственной   власти   и  экономической элитой.

В постсоветский период в субъектах РФ сформировалась новая  региональная элита, представляющая властные отношения в   российской   провинции. Она   определяет  социально-политическую жизнь республики, края, области, выражает их интересы, контролирует ресурсы региона. В структуру власти российского региона входят: администрации (исполнительные структуры всех уровней); представительства (региональные отделения) федеральных структур (ФСБ, МВД, прокуратура, Минюст, налоговая инспекция и т.д.); представительные органы (законодательные органы, собрания, думы и т.д.); финансово-экономические структуры. Во властных отношениях почти во всех российских регионах отмечались противоречия между областной администрацией и областной думой, между областной администрацией и городской администрацией, между интересами политико-финансовых группировок. В то же время наметилась тенденция к структурной и функциональной стабилизации властных институтов республик, краев, областей.

Несомненно одно –  нынешней российской элите присущи  в большей мере, чем советской, такие качества, как корыстолюбие, склонность к коррупции (отмечают 44% респондентов), безответственность, склонность ставить свои интересы выше интересов  народа (41%), космополитизм, податливость внешнему влиянию, презрение к интересам своей страны и своего народа (39%). Для советской же элиты, считают россияне, были характерны патриотизм, озабоченность судьбой страны (считает большинство респондентов – 57%), ответственность перед страной, народом (39%), трудолюбие, работоспособность (34%). Объединяют российскую и советскую элиту склонность передавать власть по наследству, только «своим» людям или даже детям (43%), закрытость от общества, кастовость, стремление решать все вопросы в узком кругу, без совета с народом (41%). То, что ни тем, ни другим не свойственны демократизм, близость к народу указывают 33% опрошенных; наличие открытости к новым людям, готовность привлекать к управлению страной талантливых и заслуженных профессионалов отмечает 31% опрошенных.⁶

Таким образом, в постсоветской  России в результате демократических  выборов номенклатурную модель сменил плюрализм элит. Однако многоканальность рекрутирования политической элиты  не привела к коренному изменению  ее качественного состава. В ней оказались беспринципные карьеристы и неискушенные в политике люди. Итоги проводимых реформ демонстрируют невысокий уровень профессиональной         пригодности постноменклатурного правящего слоя в качестве инструмента развития страны.

Ощущается значительный социокультурный разрыв между правящей элитой и внеэлитными слоями, хотя и меньшего масштаба по сравнению  с дореволюционной Россией. Актуальной проблемой является создание социально-политических механизмов элитной ротации, адекватных потребностям развития страны в XXI в.

Заключение

Итак, особенности формирования политической элиты состоит в монополизации властных функций узким кругом лиц.

В элиту политической власти включаются, иногда и неформально лица, которые входят в околоэлитное окружение. Серьезное воздействие на подготовку и принятие решений оказывают отделы, работающие с информацией и документами. Административный корпус занимает крайне высокое положение в современной политической системе страны, формируя ее элиту.

Эти характерные черты высшей политической элиты нашей страны проецируются по вертикали на высшие политические эшелоны регионального уровня и по горизонтали на прочие властные структуры и системы.

Отличительной чертой российской политической элиты является то, что в современной российской элите основой выделения является корпоративное происхождение.

Образовательный уровень  российской политической элиты и  его политический ориентир в целом сонаправлен западной элите.

Остальные показатели структуры политической элиты России достаточно схожи с западноевропейской системой. В нашей стране также большое значение имеет удельный вес выходцев из малых городов и поселков. Характерным является низкий процент женщин в представительных органах, более разнообразно представлен отрыв депутатов от основных социальных слоев.

Таким образом, современная российская политическая элита значительно отличается от европейских образцов и имеет различия с региональными представительскими органами.

Литература

1. Ашин Г.К. Элитология. – М., 2007.
2. Василик М.А. Политология. – М., 2006.
3. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России. – М., 2006.
4. Жиро Т. Политология. – М., 2006.
5. Крыштановская О. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // ОНС. - 2005. - № 1. С. 63 – 64.
6. Кудеярова Н.Ю. Первые изменения постсоветской элиты // Мир России. 2005.  Т. 4. № 3-4. С. 46-55
7. Меркель В., Круассан А. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях // Полис. 2005. № 1.
8. Миллс Р.И. Властвующая элита. – М., 2007.
9. Мухаев Р. Т. Политология. – М., 2008.
10. Основы политологии: Краткий слов, терминов и понятий. М., 2005.
11. Политическая элита в России // Политика. – 2006. - № 80.
12. Понеделков А.В. Политическая элита: генезис и проблемы ее становления в России. - Ростов н/Д., 2005.
13. Пугачев В.П. Соловьев А.И. Введение в политологию. – М.: РГИУ, 2006.
14. Решетников С. В. Политология: практикум. – М., 2008.
15. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. – М., 2007.

¹ Основы политологии: Краткий слов, терминов и понятий. М., 2005. - С.153

² Жиро Т. Политология. – М., 2006. – С. 105.

³ Василик М.А. Политология. – М., 2006. – С. 238.

⁴ Кудеярова Н.Ю. Первые изменения постсоветской элиты // Мир России. 2005.  Т. 4. № 3-4. С. 46.

⁵ Крыштановская О. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // ОНС. 2005. № 1. С. 63-64

⁶ Политическая элита в России // Политика. – 2006. - № 80. – С. 5.