Основные направления региональной социальной политики

ФГБОУ ВПО «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»

Кафедра «Управление  и интегрированные маркетинговые  коммуникации»

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По теме: «Основные направления региональной социальной политики»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:  студентка группы ГМ-31

Лобинцева Е.А.

                                          Проверил:

Выручаев А.А.

 

 

 

 

 

Москва 2012

 

Содержание

Введение………………………………………………………………........3

1. Региональная социальная политика: ее сущность, цели, принципы  и задачи………………………………………………………………...….5

1.1.    Алгоритм проведения региональной социальной политики………………………………………….................................................9

2. Основные направления региональной социальной политики……………………………………………………………………..…...11

2.1. Повышение уровня жизни населения……………..………………12

2.2. Сфера занятости……………………......………..…………………13

2.3. Обеспечение экологической безопасности……………………….15

3. Эффективность региональной социальной политики в России…………………………………………………………………….………17

Заключение…………………………………………………………..……22

Список использованных источников…………………………………....24

Приложения……………………………………………………………….26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Введение

Актуальность выбранной темы заключается в том, что проводимая в настоящее время региональная социальная политика обусловлена социальной напряжённостью в общественных отношениях, ростом негативных социальных явлений, снижением социальной защищённости и гражданской безопасности. Во многих регионах стали обостряться противоречия между:

• обещаемым процветанием и полученным обнищанием значительной части населения;
• проводимыми реформами и интересами людей;
• производительными силами и общественными отношениями;
• богатыми и бедными слоями населения;
• жизненными потребностями и финансовыми возможностями их удовлетворения и др.

Сложившаяся ситуация требует  принятия адекватных мер прежде всего в сфере развития системы социальной защиты населения и обеспечения социальной безопасности, что может быть достигнуто только путем реформирования общественной жизни, проведением грамотной и эффективной социальной политики государства в регионах.

Собственно региональная социальная политика ориентирована  на максимальный учет специфических  региональных факторов протекания социальных процессов. Соответственно этот блок предполагает корректировку основных направлений федеральной социальной политики в соответствии с региональными особенностями и установление и реализацию региональных социальных гарантий, расширяющих федеральные. В условиях переходного периода к рыночным отношениям важнейшей составляющей региональной социальной политики является система социальной поддержки. Это система временных мер для обеспечения адаптации населения региона к новым социально-экономическим условиям и амортизации негативных последствий кризисного периода.

Целью региональной социальной политики по всем направлениям является повышение благосостояния и удовлетворение потребностей жизнедеятельности всего населения страны.

Целью курсовой работы является комплексное рассмотрение различных  направлений социальной региональной политики, проводимой в настоящее время, а так же их практическая реализация в Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Региональная социальная политика: ее сущность, цели, принципы и задачи

Социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения.

Целью региональной социальной политики государства является повышение  благосостояния и удовлетворение потребностей жизнедеятельности всего населения. Осуществление социальной политики в значительной мере находится в непосредственной зависимости от экономических возможностей страны, той части национального дохода, которая выделяется на потребление. Социальная политика государства и региона имеет общую экономическую и правовую основу, призванную обеспечить реализацию прав и интересов граждан России. Цели современной региональной политики в социальной сфере — обеспечение достаточного уровня благосостояния в каждом регионе, создание приблизительно одинаковых жизненных возможностей для всех граждан, реализации права свободного выбора места проживания и трудовой деятельности. Региональная социальная политика призвана препятствовать нежелательной миграции населения, ослабить внутреннее социальное напряжение, сберечь целостность и единство страны.

Большинство вопросов  развития  образования,  здравоохранения   и культуры,  жилищного  и  коммунального  хозяйства,  социально-бытового обслуживания населения и ряд других должны решаться на уровне  органов государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации  и  органов местного самоуправления.

В решении  крупномасштабных и острых социальных проблем требуется участие федеральных органов государственной  власти,  в  том  числе  в проведении активной государственной политики, направленной на:

• противодействие тенденции  ухудшения  демографической   ситуации, острым проявлениям депопуляции населения;
• предотвращение обнищания населения  и  минимизацию  отрицательных последствий безработицы, особенно в слаборазвитых регионах;
• сдерживание процесса   имущественного   расслоения   в   наиболее "бедных" и наиболее "богатых" регионах;
• регулирование размещения беженцев и  вынужденных  переселенцев  в районах,   располагающих   для   этого   необходимыми   условиями,   в соответствии с федеральной и региональными миграционными программами;
• содействие развитию  и  совершенствованию  системы образования на региональном уровне во взаимодействии с федеральной системой высшего и послевузовского образования;
• оказание помощи населению регионов, попавших в кризисную ситуацию в   результате   стихийных   бедствий,   экологических  и  техногенных катастроф, военных действий, острых межнациональных конфликтов.

Особое место в региональной социальной политике занимают проблемы демографии. Их решение должно включать в себя:

• регулирование миграционных   процессов  с  учетом  стратегических задач развития регионов и их геополитического  положения,  сдерживание оттока населения из северных и восточных районов страны;
• регулирование потоков вынужденных мигрантов и беженцев,  создание условий  для  их  рационального  размещения  на  территории Российской Федерации;
• осуществление мер   экономического   и   социального   характера, направленных на увеличение  продолжительности  жизни  и  естественного прироста населения в регионах России.

Социальная политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и  реализации:

• гуманизм, социальная справедливость;
• системность, непрерывность, преемственность;
• сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики (как по времени, так и по необходимым ресурсам);
• открытость (свободное выражение суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики – наличие «обратной связи» органов управления с массами);
• демократизм выработки и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов крупных социально-политических решений, всестороннее выявление общественного мнения по основным вопросам социальных преобразований);
• действенный контроль общества над реализацией социальной политики;
• адресность мер по социальной защите населения, усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения.¹

Основными принципами проведения социальной защиты в условиях рынка  являются:

1) защита уровня жизни  путем введения разных форм  компенсации при повышении цен и проведения индексации;

2) обеспечение помощи  самым бедным семьям;

3) выдача помощи на случай безработицы;

4) обеспечение политики  социального страхования, установление  минимальной заработной платы;

5) развитие образования,  охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

6) проведение активной  политики, направленной на обеспечение квалификации.

Чем тяжелее ситуация в той или иной стране, тем больше и громче звучат в ней призывы  к социальной защите населения. Сложность  положения при таких условиях заключена в том, что если в  стране наблюдается экономический  спад, снижается производство, уменьшается национальный продукт, то возможности правительства выделять дополнительные средства для социальной защиты населения крайне ограничены.

Нагрузка на государственный  бюджет возрастает, правительство вынуждено  прибегать к увеличению налогов, в связи с чем снижаются доходы работающих.

Социально уязвимыми  считаются люди, обладающие доходом  ниже прожиточного минимума. При отнесении  тех или иных групп людей к  категории социально уязвимых следует  учитывать не только их текущие денежные доходы, но и денежные сбережения, накопленное богатство, так называемый «имущественный ценз».

В сложившейся практике социально уязвимыми считаются  семьи с низким денежным доходом  на члена семьи (чаще всего это  многодетные семьи), семьи, потерявшие кормильца, матери, воспитывающие детей в одиночку, инвалиды, престарелые, пенсионеры, получающие недостаточное пособие, студенты, живущие на стипендию, безработные, лица, пострадавшие от стихийных бедствий, политических и социальных конфликтов, незаконного преследования.

В ряде случаев к социально уязвимым слоям относят детей. Все эти люди нуждаются в социальной поддержке со стороны общества, правительства.

Социальная поддержка  может проявляться в нескольких формах: в виде денежной помощи, предоставления материальных благ, бесплатного питания, приюта, крова, оказания медицинской, юридической, психологической помощи, покровительства, опекунства, усыновления. Вопрос о том, кому, в каких видах и формах, в каком объеме оказывать социальную поддержку, относится к числу труднейших в социальной экономике.

Так как всем желающим получить помощь и нуждающимся в  ней просто помочь невозможно, то ряд  экономистов и социологов советуют такой рецепт: «Помогать только тем, кто не может помочь себе сам».

Конечно, не легко выявить, кто способен и кто не способен помочь себе сам, но рецепт заслуживает внимания. В период перехода к рыночной экономике наиболее остро проявляется проблема социальной защиты населения от роста цен (инфляции) и безработицы.

Для того чтобы рост цен  на товары и услуги не приводил к снижению потребления и жизненного уровня, частично применяется индексация доходов. Это означает, что заработная плата, пенсии, стипендии, другие виды доходов увеличиваются по мере роста розничных цен.²

1. Алгоритм проведения региональной политики

Социальная политика – это разрабатываемый и осуществляемый всеми властными структурами комплекс мероприятий по совершенствованию социального развития, по созданию благоприятной среды жизнедеятельности людей, по формированию всесторонне развитой личности.

Региональная социальная политика становится прерогативой региональных органов управления, муниципального и территориально-общественного самоуправления. Согласованная на всех уровнях власти со смежными видами политики, социальная политика становится главной заботой исполнительных органов региональной власти под контролем законодательных органов. Стратегической целью региональной социальной политики является создание условий для достойного уровня и высокого качества жизни всех территориальных общностей людей и каждого человека. Обеспечение условий для социального развития регионов должно сопровождаться стимулированием формирования цивилизованных общественных отношений, снижения социальной напряжённости и нейтрализации конфликтных ситуаций.