Характеристика основных направлений политики М. Тэтчер

Подъем в экономике начался с середины 1985 г., хотя в последующие             два года он не отличался стабильностью. Со второй половины 1987 г. наряду с заметным ускорением темпов развития экономики обозначились и другие признаки перехода к новой стадии подъема — расширились объемы предоставленных кредитов, достигли "пика" курсы акций, возросли и без того высокие цены на жилье.

В годы подъема усилился дисбаланс внешней торговли. С 1985 г. темпы роста объема импорта товаров в 3 раза опережали экспорт.

В условиях в целом благоприятной конъюнктуры занятость в экономике возросла на 1,2 %. Подавляющее большинство получивших работу трудились в сфере услуг, в обрабатывающей промышленности численность занятых сократилась. Параллельно с расширением занятости снижалась безработица. В сентябре 1988 г. правительство М.Тэтчер объявило о начале реализации программы профессионального обучения безработных. Программа была рассчитана на ежегодное обучение производственным специальностям и последующее трудоустройство около 600 тыс. человек, длительное время находившихся без работы.

Таким образом, можно отметить, что с момента начала перестройки в британской экономике наметились серьезные сдвиги и изменения. В целом в 1980-е гг. Британия была единственной из ведущих стран мира, где совокупный показатель эффективности производства увеличивался, в             других государствах он либо не менялся, либо снижался. Однако             перестройка в Англии происходила отнюдь не без проблем. В обществе             усилилась социальная поляризация.

Идеи свободного предпринимательства, индивидуализм и минимальная роль государства сталкивались с глубоко укоренившимся в сознании англичан убеждением, что государство "обязано" обеспечивать определенный набор социальных гарантий всем без исключения своим членам. Концепция "государства всеобщего благоденствия", основывавшаяся на высоком уровне налогообложения и включавшая такие компоненты, как бесплатное образование, медицинское обслуживание, система государственных пенсий и т.п., разделялась всеми послевоенными правительствами Британии, будь то лейбористы или консерваторы.

Правительству М.Тэтчер пришлось столкнуться с проблемой изменения психологии основной массы населения, ибо приходилось разрушать сложившуюся веками систему социальных гарантий "для всех" и заменить новой шкалой ценностей, индивидуалистской — "каждый за себя".

И все-таки за десять лет (с 1979 по 1989 г.) удалось изменить морально-политический климат в стране, чему в значительной степени способствовали глубокие структурные изменения в самом обществе.

За годы правления М. Тэтчер изменился к лучшему подход к ирландскому вопросу. Однако когда дело касалось террористической ирландской организации ИРА, Тэтчер была сурова, на что имелись веские личные и государственные причины. Но и движение вперед пошло при ней более интенсивно: она направляла усилия на улучшение положения католиков в Северной Ирландии. Так, на строительство в Белфасте многоквартирных комплексов, заселенных в основном католиками, было затрачено 2 миллиарда долларов, что существенно улучшило жилищную проблему там.[16]

2.3 Внешняя политика М. Тэтчер

Во внешней политике М. Тэтчер предусматривала возрождение статуса Великобритании как великой державы. Уже в первые месяцы после прихода к власти ей и её команде пришлось дебютировать на дипломатической арене. Это был вопрос о судьбе Родезии (Зимбабве). Краткая история вопроса такова. В 1965 году расистский режим  Я.  Смита провозгласил в одностороннем порядке независимость этой африканской  страны, ранее бывшей британской колонией. В 1978 году  Смит  заключил  с  умеренными южнородезийскими деятелями  соглашение  о  внутреннем  урегулировании,  цель которого состояла в  сохранении  в  стране  колониалистского  и  расистского порядка. Совет Безопасности ООН признал такое урегулирование незаконным.

В 1979 году расисты  создали  марионеточное  правительство  с  участием некоторых африканцев во  главе  с  Музоревой.  Тэтчер,  бывшая  в  то  время лидером  оппозиции,  намекала,  что  она  выступает   за   признание   этого марионеточного  правительства,  против  которого  вели  борьбу  национально-патриотические силы во главе с Р. Мугабе и Дж. Нкомо.[17] Такой  же  политики придерживались и США. Когда Тэтчер стала премьером, она установила  контакты с  Музоревой,  хотя  и  соблюдала   некоторую   осторожность.   Министерство иностранных дел доказывало ей, что,  признавая  марионеточное  правительство Музоревы, Англия вступает в конфликт с ООН и с Содружеством наций.  В  конце концов, лорду Каррингтону удалось убедить Тэтчер, и она подписала  вместе  с другими странами Содружества коммюнике о непризнании, премьер показала  себя разумным политиком, сумевшим под давлением обстоятельств  занять  правильную позицию даже ценой крутых  поворотов.  Последние,  видимо,  были  правы,  но правильно было и то, что первые шаги  Тэтчер,  признававшей  Музореву,  были недостаточно обдуманны.

Прошло немного времени, и на основе новой конституции  Зимбабве  победу на выборах одержал Мугабе. Право-консервативные круги, не  ожидавшие  такого поворота событий,  рекомендовали  премьеру  воздержаться  от  признания  его правительства,  но  для  Тэтчер  еще  одно  изменение   позиции   было   уже невозможным. Новое правительство не пользовалось ее симпатиями.

2 апреля 1982 года  Аргентина  высадила  свои  войска  на  Фолклендские (Мальвинские) острова. Две с половиной тысячи аргентинских  солдат  вошли  в столицу островов Порт-Стэнли  и  водрузили  там  свой  флаг.  Британское правительство сразу же заявило о непризнании этого акта  на  том  основании, что  Фолклендские  острова   принадлежат   Великобритании. Дипломатические отношения с Аргентиной были порваны.

Тэтчер  была  категорически  против  передачи островов  Аргентине,  хотя  она  не  была  сторонницей  полного  прекращения переговоров.

Первыми карательными мерами правительства Тэтчер в отношении  Аргентины были сокращение экспортных кредитов и импорта и  замораживание  Аргентинских активов в Англии, составляющих около 1.4 млрд. долларов.

Когда Тэтчер созвала заседание  кабинета,  она  была  настроена  весьма решительно.  «Джентльмены,  мы   должны   воевать»,   -   сказала   премьер-министр.[18] Каждый из членов кабинета должен был сказать, согласен ли он  с таким решением. Никто не  возразил,  и  таким  образом,  ответственность  за начало военных действий  легла  не  лично  на  Тэтчер,  а  на  весь  кабинет министров. Вместе с тем, когда  английские  публицисты  называют  эту  войну «тетчеровской», на это  трудно  что-либо  возразить. 

Тэтчер сразу же образовала и возглавила  военный  кабинет,  куда  вошли некоторые  министры  и  военные.  Англия  объявила  об  установлении  вокруг Фолклендских островов  200-мильной  запретной  зоны.  25  апреля  английская эскадра подошла к острову Южная Георгия и высадила на нем свой десант.

2 мая второй по величине аргентинский корабль «Белграно»,  находившийся вне 200-мильной зоны вокруг Фолклендов, объявленной  Англией  запретной  для Аргентинских судов, был торпедирован  английской  атомной  подводной  лодкой «Конвейер». Погибло 368 человек.[19]

Генеральный секретарь ООН Хавьер Перес де  Куэльяр  в  течение  трех  недель пытался найти дипломатические решения конфликта, но ни  одна  из  сторон  не шла на уступки. Тэтчер отдала приказ о тотальном вторжении. 21 мая  после  интенсивного артиллерийского обстрела с  моря  и  бомбардировки  аргентинских  позиций  с воздуха  на   Фолклендские   острова   были   высажены   отряды   английских десантников.

Военные действия были закончены  15  июня.  Когда  на  Порт-Стэнли  был выброшен белый флаг капитуляции, Тэтчер  вышла  на  Даунинг-стрит.  «Сегодня Британия – снова Великобритания. Это  великое  оправдание  всего  того,  что нами сделано».[20]

Анализ  Фолклендской   операции   и   особенно "постфолклендской" политики Англии важен для понимания того, как  британские правящие круги представляют себе внешнеполитические задачи  страны.  События показали,  что  перенос  приоритетного  внимания  на  Европу  вовсе  не  был необратимым  в  смысле  автоматического  отказа  от  заморских  владений   и обеспечения в некоторых из них военного присутствия - правда, теперь уже  не только в собственных интересах, но  от  имени  международного  империализма. Иначе говоря, Англия при  консервативном  правительстве  все  еще  старается действовать по разным направлениям во внешнеполитической  сфере,  напоминая, что она  не  перестала  быть  великой  державой  с  глобальными  интересами.

С первых дней своего  премьерства  Тэтчер  пыталась  установить  особые личные отношения и с американским президентом. В  своей  внешнеполитической  деятельности   Тэтчер   всегда   отдавала приоритет отношениям с США. Но она хорошо видела, что ее линия  на  развитие отношений   с   Соединенными   Штатами   проходила   в   обстановке    роста антиамериканских настроений в стране. В конце первого срока ее  правления  в Британии развернулось широкое движение за ядерное разоружение  и  ликвидацию американских ядерных баз, расположенных на английской территории.

Британия больше, чем любая  другая  держава  Запада,  выступала  против полной ликвидации ядерного оружия. Предложение  СССР  о  его  ликвидации  до конца нашего столетия, сделанное в январе 1986 года, было холодно  встречено правительством Тэтчер.

Англия была первой страной, официально присоединившейся к СОИ. Принимая это решение, Тэтчер надеялась, что оно еще более укрепит особые отношения  с США и что Англия получит значительную долю американских  заказов,  связанных с СОИ. Но и это было не самым  главным.  Тэтчер  и  английские  промышленники, заключая соглашение о  поддержке  СОИ,  надеялись  на  получение  доступа  к американской технологии,  что  позволило  бы  модернизировать  ряд  отраслей английской промышленности.

Отношение  Тэтчер  к  СССР  было  сложным   и   в   известной   степени противоречивым. Конечно, ни о какой любви  к  Советскому  Союзу  не  было  и речи. Вся философия Тэтчер диктовала ей отрицательное отношение к СССР.  Но, как большой политик, она понимала необходимость  для  Англии  иметь  с  СССР нормальные дипломатические отношения, а в ряде случаев — в области  торговли или обмене информацией — даже более тесные, чем  они  были.  Тэтчер в начале своего правления  серьезно  думала  о  развитии деловых отношений с Советским Союзом. Однако,  начиная  со  второй  половины 1979 года  обозначился  вновь  поворот  к  холодной  войне. 

В этой обстановке Тэтчер осенью 1979 года выступила с серией  речей,  в которых доказывала, что с СССР можно разговаривать только с позиции силы. Но полного размаха эти враждебные  СССР  выступления  достигли  в  1980 году. И, к сожалению, сам Советский Союз, войска которого вторглись в Афганистан,  подтолкнул  Тэтчер  к  активизации антисоветской политики.

29 декабря 1979 года Тэтчер  направила  протест  советскому  руководству  по поводу афганской акции, а еще через день заявила о необходимости  пересмотра всего комплекса взаимоотношений с СССР. Правительство  Тэтчер  стало свертывать советско-английское сотрудничество по всем направлениям.

Другим разломом в советско-английских отношениях были события в Польше.

Можно было бы  сделать  вывод,  что  при  первом  правительстве  Тэтчер советско-английские отношения были отброшены назад и находились в  состоянии упадка. Казалось, не было никаких  реальных  перспектив  для  их  улучшения. Однако такой вывод неправилен. Во время одной из встреч посла СССР с ней в 1982 году было заметно, что Тэтчер проявляет несколько больший  интерес  к  англо-советским  отношениям.

Она сказала, что  Англия  намерена  развивать  отношения  с  СССР,  а  после небольшой паузы добавила: «Но там, где  это  действительно  необходимо».[21]

Осенью 1983 года, в отношении к СССР со стороны правительства  и  лично Тэтчер произошел  определенный  поворот.  Советско-английские контакты стали заметно расширяться. Вскоре после визита Тэтчер в Москву последовало  приглашение  в  Англию делегации Верховного Совета СССР.  Предположительно  был  обозначен  и  срок визита — декабрь  1984  года.       В советско-английских отношениях происходят некоторые  сдвиги  и  ныне перспективы  их  развития  более  благоприятны,  чем  раньше. 

В июне 1986 г.  в  Лондон прибыл  Э. А.Шеварднадзе, который передал  специальное  послание  Горбачёва. Советско-английские отношения стали развиваться быстрее в ряде  вопросов,  в частности   о    ликвидации    химического    оружия,    стороны    достигли взаимопонимания. В ходе визита были  подписаны  программа  экономического  и промышленного развития до 1990 г., Соглашение  о  предотвращении  инцидентов на  море  и  Соглашение  об  урегулировании   финансовых   и   имущественных претензий, возникших до 1939 г.

В марте 1987 г. Тэтчер вновь посетила Москву, этот  визит  имел  определяющее значение для  дальнейшего  развития.  Перемены во внутренней и внешней политике СССР  Тэтчер  оценила  сразу. Большое внимание к перестройке она стала  уделять  с  1987  г.  В  беседе  с Рыжковым Тэтчер подчёркивала, что в Англии происходят аналогичные  процессы, цель которых - повышение конкурентоспособности  английских  товаров.  Тэтчер прямо связывала вопросы перестройки с проблемами  безопасности  в  Европе  и мире. Говоря о результатах,  которые  могут  дать  реформы  в  СССР,  Тэтчер делала вывод: «Мир движется к тому, чтобы стать более безопасным  местом,  и если реформы осуществлять, то холодная  война  подойдёт  к  концу».[22]

Тэтчер с первых шагов объявила себя непреклонным  защитником  интересов Англии в ЕЭС. Началось ее сражение против остальных  участников  Сообщества, которое   продолжалось   больше   десяти   лет.   Послы   западноевропейских государств, прежде всего ФРГ и Франции, не раз говорили мне  с  раздражением о "неуступчивости" Тэтчер, о том, что она своей  узкоэгоистической  позицией осложняет принятие совместных решений. Ее принцип, говорили они, — брать  от ЕЭС больше, чем давать ему. Реакция в стране на политику Тэтчер в ЕЭС была  далеко  не  одинаковой. Большинству англичан импонировало то, что Тэтчер так  решительно  отстаивает национальные интересы.