Воспитание детей в приемной семье

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ШКОЛА ПЕДАГОГИКИ 
 
 
 

Воспитание  детей в приемной семье 
 

                                                                                             Выполнила: Шаповал Н.А. С2513гр.

                                                                                              Проверила: Серова Е.П.  
 
 
 
 
 
 

Владивосток 2011 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Оглавление

1. Образование приемной семьи.
2. Социально-педагогическая деятельность с приемной семьёй.
3. Психологические проблемы приемных семей.
4. Родители и дети.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Образование приемной семьи.

В России издавна было принято брать детей-сирот  на воспитание в семьи. Так в начале 19 века только в Петербурге было зарегистрировано около восемнадцати тысяч таких  семей, в которых содержалось  более 20 тыс. детей, лишившихся родительского  попечения. За это семьям выплачивались  деньги из казны. Практика передачи детей, утративших родительское попечение, на воспитание в семью стала возрождаться в России первоначально в виде создания детских домов семейного  типа. В том числе на основе крестьянских (фермерских) хозяйств. В конце 80-х  – начале 90-х г.г. около четырехсот российских семей из разных регионов страны по собственной инициативе приняли  на воспитание более 2,5 тыс. детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей. Окончательно вопрос об образовании  приемных семей и их правовом статусе  был решен только с принятием  Семейного Кодекса, в ст. 123 которого определено, что приемная семья является одной из форм устройства на воспитание в семью детей. Оставшихся без  попечения родителей. Понятие приемной семьи дано также в ст. 1 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Приемная семья дает возможность обеспечить детям их право на семейное воспитание, которому законом отдается безусловное предпочтение. Например, в 1999 – 2003 гг. на воспитание в приемную семью передано свыше 5,6 тыс. детей.

С учетом положений п. 2 ст. 151 СК РФ постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 было утверждено Положение о приемной семье.

Положение о приемной семье включает четыре раздела:

1. Общие положения
2. Порядок организации приемной семьи
3. Передача ребенка (детей) на воспитание в приемную семью
4. Материальное обеспечение приемной семьи.

В качестве приложения к Положению даны примерные  формы Договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью  и Удостоверения, выдаваемого приемным родителям.

Приемными родителями могут стать совершеннолетние лица обоего пола, как состоящие  в браке, так и не состоящие  в браке, способные воспитывать  детей и создавать им условия  для всестороннего развития. СК устанавливает  запрет для отдельных категорий  граждан быть приемными родителями. Это касается лиц, в возможности  которых обеспечить надлежащее семейное воспитание детей имеются по объективным  причинам серьезные и веские сомнения. К ним отнесены:

1. граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства, в результате которого они не могут понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК) или ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами,  в связи с чем ставят свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК);
2. лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах (ст. 69 – 71, 73 СК);
3. лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей (при использовании ими опеки (попечительства)в корыстных целях, при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи (п. 3 ст.39 ГК);
4. бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине (в случае уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления родительскими правами, жестокого обращения с усыновленными, если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией (ст. 141 СК);
5. лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию детей. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может взять ребенка на воспитание в приемную семью, утвержден постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 (СЗ РФ 1996 № 19 Ст. 2304) и включает: туберкулез (активный и хронических) всех форм локализации у больных  I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркоманию, токсикоманию, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающей трудоспособность.

Подбор  приемных родителей, согласно п. 2 ст. 153 СК РФ, осуществляется органами опеки  и попечительства. Порядок побора приемных родителей регламентируется Положением о приемной семье (п. 7 - 11) и состоит в следующем. Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в семью, подают в орган опеки  и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями. К заявлению  прилагаются следующие документы: справка с места работы с указанием  должности и размера заработной платы либо копия декларации о  доходах, заверенная у установленном порядке; документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью; копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке); медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью. Кроме того, лица, обращающиеся по вопросу получения заключения о возможности быть приемными родителями, должны предъявить паспорт или другой заменяющий его документ.

Заключение  органа опеки и попечительства о  возможности обратившихся лиц быть приемными родителями является основанием для подбора ребенка с целью  передачи его в приемную семью. Отрицательное  заключение и основанный на нем отказ  в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в пятидневный срок со дня принятия решения. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.

Заявление органа опеки и попечительства о  возможности конкретных лиц быть приемными родителями дает им право  на подбор детей из воспитательных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных  учреждений по направлению органа опеки  и попечительства для посещения  ребенка по месту его жительства. Администрация этих учреждений обязана  ознакомить лиц, желающих взять ребенка  на воспитание в приемную семью, с  личным делом ребенка и медицинским  заключением о состоянии его  здоровья.

В соответствии с п. 3 ст. 153 СК приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанностями  опекуна (попечителя). Они несут за приемного ребенка ответственность перед обществом, имеют право и обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни. Права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка.

Приемные  родители являются законными представителями  приемного ребенка, защищают  его  права и интересы (в то числе  в суде) без специальных на то полномочий; совершают от его имени  малолетнего приемного ребенка  и в его интересах все необходимые  сделки; дают согласие на совершение тех сделок, которые приемный ребенок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не вправе совершать самостоятельно, и оказывают содействие приемному ребенку в осуществлении им своих прав и исполнении обязанностей; имеют право помещать ребенка в дошкольные образовательные учреждения на общих основаниях; распоряжаются в установленном ст. 37 ГК порядке имуществом приемного ребенка.

Устройство  детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между  приемными родителями и приемными  детьми алиментных и наследственных правоотношений (п. 5 Положения о  приемной семье).

Приемные  родители не вправе препятствовать общению  ребенка с его родителями и  другими близкими родственниками, за исключение случаев, когда такое  общение не отвечает интересам ребенка.

Приемные  родители вправе требовать по суду возврата ребенка, переданного в  приемную семью, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников  ребенка (п. 2 ст. 150 СК). При необходимости  приемные родители как законные представители  приемного ребенка вправе и в  других случаях обратиться в установленном  порядке в суды за защитой прав детей, находящихся у них на воспитании.

Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение установленного образца, в котором указываются  фамилия, имя, отчество и адрес приемных родителей, дата и номер договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, а также фамилия, имя, отчество, год рождения каждого  ребенка.

На  воспитание в приемную семью могут  быть переданы дети в возрасте до восемнадцати лет, оставшиеся по различным причинам без попечения единственного  или обоих родителей:

дети-сироты;

дети, родители которых неизвестны;

дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими;

дети, родители которых объявлены в  судебном порядке умершими;

дети, родители которых осуждены и отбывают наказание в учреждениях, исполняющих  наказание в виде лишения свободы;

дети, родители которых находятся в  местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

дети, родители которых уклоняются от их воспитания или от защиты их прав и  интересов;

дети, родители которых отказались взять  их из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений;

дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся  в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных  учреждениях.

При передаче ребенка на воспитание в  приемную семью орган опеки и  попечительства обязан руководствоваться  интересами ребенка. Передача ребенка  в приемную семью осуществляется с учетом его мнения и согласия администрации воспитательного  учреждения, в котором находится  ребенок. Передача в приемную семью  ребенка, достигшего десяти лет, осуществляется только с его согласия. По общему правилу, не допускается при образовании  приемной семьи разъединение братьев  и сестер. Дети, находящиеся в  родстве между собой, передаются в одну приемную семью. Исключение из этого правила возможно только тогда, когда это отвечает интересам детей (по медицинским показаниям дети не могут быть переданы в одну семью; братья и сестры находились в разных воспитательных учреждениях и не осведомлены о своем родстве; другие обстоятельства, в силу которых дети не могут воспитываться вместе – п. 23, 24 Положения о приемной семье).

Рассмотрев  существующие нормативные документы  о приемной семье, можно сделать  вывод, что федеральное положение  решает общие вопросы создания приемной семьи. Вопросы материального и  жилищного обеспечения перекладываются  на плечи органов местного самоуправления, что заранее определяет зависимость  благополучия приемной семьи от экономической  ситуации в регионе, где она проживает.

Материальные  и жилищные проблемы являются далеко не единственными в жизни приемной семьи. В Швеции для усыновления  одного ребенка необходимо окончить курсы и получить согласие психологов. В Австрии и Германии, чтобы  стать матерью-воспитательницей требуется год практики в детском учреждении и год учебы в материнской школе. В большинстве стран мира лица, не прошедшие специального обучения, не получат лицензии на воспитание чужих детей. В нашей стране к воспитанию детей привлекаются люди, не имеющие специального образования, хотя дети, которых они воспитывают, имеют проблемы в развитии, образовании, различные заболевания. До сих пор не разработана отечественная методика отбора приемных родителей.