Для обеспечения эффективной охраны права наследования в понятие  защиты следует включать правоохранительную деятельность:

      - по защите подвергающегося угрозе  нарушения или фактически нарушенного  наследственного права;

      - по обеспечению реализации ненарушенного наследственного права без обращения в судебные органы.

      Таким образом, право наследования в субъективном смысле представляет собой одно из основных конституционных прав и  свобод человека и гражданина в Российской Федерации, состоящее в совокупности правомочий наследника в связи с получением в порядке универсального правопреемства (т.е. в неизменном виде как единого целого и в один и тот же момент) имущества умершего физического лица (наследодателя). Юридические гарантии осуществления наследственных прав предусмотрены гражданскими, семейными и иными нормами, регулирующими институт наследования.

      В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется⁶. Это означает, что каждый вправе самостоятельно и по собственной воле распорядиться принадлежащим ему имуществом на случай своей смерти, и государство должно защищать не только возможность реализации права наследодателя завещать имущество, но и реально обеспечить права наследников на получение наследственного имущества.

      Как уже было отмечено, право наследования состоит в совокупности правомочий наследника в связи с получением в порядке универсального правопреемства (т.е. в неизменном виде как единого целого и в один и тот же момент) имущества умершего физического лица (наследодателя). Причем права в сфере наследования имеют определенную специфику, отличающую их от иных гражданских прав, что предопределяет особенности их реализации, а также специфичные методы их охраны и защиты.

      Во-первых, следует подчеркнуть значимость права наследования для развития государства. Недаром статья о гарантированности этого права расположена в гл. 2 Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина", поскольку право наследования обеспечивает непрерывность существования права частной собственности - экономической базы частной жизни граждан любого государства, на основе которой и для обеспечения которой создается вся политическая система и государственная власть со всеми ее институтами и рычагами управления.

      Учитывая, что по наследству переходят не только права, но и обязанности наследодателя, институт наследования, в частности, обеспечивает преемственность обязательств и их исполнение в случаях смерти первоначального субъекта, тем самым создавая необходимые условия для стабильности гражданского оборота, гарантируя права кредиторов в обязательствах. Следует иметь в виду, что не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом или другими законами; не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага (ст. 1112 ГК РФ)⁷.

      Институт  наследования (и субъективные права  в рамках этого института) имеет  и высокую социальную значимость, обеспечивая посредством подынститута обязательной доли права несовершеннолетних или нетрудоспособных детей наследодателя, его нетрудоспособных супруга и родителей, а также нетрудоспособных иждивенцев наследодателя.

      Во-вторых, из значимости наследования для общества, экономики и государства вытекает и необходимость придания ряду документов, в которых наследственные права  и обязанности получают свое закрепление, официального статуса, гарантирующего их бесспорность и высокую доказательственную силу. Именно поэтому законодатель (как в России, так и за рубежом) исторически идет по пути закрепления повышенных требований к форме завещания, к подтверждению полномочий исполнителя завещания, к заявлению об отказе от наследства и пр. Институт наследования аккумулирует права и обязанности, тесно связанные с личностью, а также с собственностью, вследствие чего входит в область функционирования гражданского общества.

      Таким образом, рамки, в которых возможно государственное вмешательство  в сферу наследственных прав, весьма узки и должны ограничиваться созданием  законодательной основы существования  этих прав, установлением пределов их осуществления в целях охраны интересов общества и государства от злоупотреблений правом, регулированием налогообложения и охраны от нарушений.

      В то же время государство не вправе устраняться от осуществления своей  важнейшей функции - защиты права  наследования, поскольку "субъективное право, предоставленное лицу, но не обеспеченное от его нарушения необходимыми средствами защиты, является лишь декларативным правом", причем принципы и формы такой защиты должны соответствовать характеру защищаемых прав и соблюдать пределы государственного вмешательства в осуществление свободной воли субъектов наследственных правоотношений.

3. Нотариальная деятельность  как основной вид правоохранительной деятельности по обеспечению права наследования: понятие и признаки

      Реализация права наследования осуществляется субъектами наследственных правоотношений своей волей и в своих интересах, при этом указанные субъекты объективно нуждаются в получении квалифицированной юридической помощи, поскольку наследственные правоотношения не только сложны по своему содержанию, но и обладают такой специфической чертой, как их "появление" в связи со смертью наследодателя. В таких условиях, в частности при наследовании по завещанию, отсутствует возможность уточнения воли завещателя и поэтому наследственные права и обязанности требуют особого подхода к своему закреплению: четкости и ясности формулировок, отсутствия возможности двойного толкования.

      На  стадии составления завещания, а  также при вступлении наследников  в наследство зачастую встает проблема разъяснения им смысла, значения и правовых последствий их действий с тем, чтобы правовая неосведомленность не стала причиной заблуждения субъекта или нарушения его законных прав. В частности, нотариальное удостоверение завещания представляет собой сложную и содержательную процедуру, включающую проверку дееспособности завещателя, разъяснение ему смысла и значения его действий; проверку соответствия содержания завещания действительным намерениям завещателя и требованиям закона; ознакомление лица с содержанием составленного завещания лично либо путем зачитывания вслух.

      Таким образом, следует сделать вывод  о том, что с учетом характера  и специфических черт права наследования именно нотариат является тем институтом, который способен наиболее полно  обеспечить защиту прав субъектов наследственных правоотношений, не ограничивая их волю, способствуя реализации принципа свободы завещания⁸:

      - нотариат является институтом  гражданского общества и его  деятельность наиболее полным  образом соответствует частноправовому  характеру права наследования;

      - публичный характер нотариальной  деятельности позволяет придать  обеспечиваемым правам и обязанностям  субъектов наследственных правоотношений  официальный характер;

      - квалифицированный характер оказания  нотариатом юридической помощи  способствует законности и правовой определенности прав в сфере наследования.

      Нотариальная  деятельность в сфере обеспечения  и защиты права наследования обладает рядом признаков, вытекающих из особенностей защищаемых прав.

      1. Нотариальная деятельность осуществляется  в сфере наследственных правоотношений, имеющих бесспорный характер.

      В общем виде можно сказать, что  объектом, на который направлена нотариальная деятельность, являются общественные отношения по реализации физическими и юридическими лицами их прав, свобод и законных интересов. Следовательно, защита права наследования осуществляется нотариатом посредством нотариальной деятельности в сфере наследственных правоотношений. Институт нотариата осуществляет свою деятельность в сфере бесспорной юрисдикции. Бесспорный характер наследственных правоотношений предполагает исключительно формальный подход к определению отсутствия (наличия) спора: спор о праве материальном должен отсутствовать между субъектами того правоотношения, на обеспечение которого направлен потенциал нотариального действия; возражения юридически не заинтересованного лица против совершения нотариального действия по обеспечению наследственных прав не дают нотариусу основания для отказа в выполнении надлежащего нотариального действия.

      2. Нотариальная деятельность осуществляется  путем совершения определенных  законом нотариальных действий. Российский нотариат обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, без которых немыслимо построение демократического государства, в котором права и свободы человека не только провозглашаются, но и гарантируются  путем совершения нотариусами нотариальных действий. Нотариальная деятельность представляет собой строго процессуальную, урегулированную законом деятельность, состоящую в совокупности совершаемых нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий.

      Перечень  нотариальных действий, право совершения которых принадлежит нотариусам, занимающимся частной практикой, и  нотариусам, работающим в государственных нотариальных конторах, закреплен законодательно, причем указывается, что законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. При этом любое вновь вводимое нотариальное действие должно иметь правовые последствия, относиться к области бесспорной юрисдикции, должно иметь четко установленную процедуру своего осуществления, не должно противоречить действующему законодательству Российской Федерации.

      Право совершения нотариальных действий также  исторически принадлежит должностным лицам органов исполнительной власти и должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации.

      В правовой литературе предлагаются различные  виды классификации нотариальных действий.

      Учитывая  существование двух категорий нотариусов с различающейся компетенцией (занимающихся частной практикой и работающих в государственных нотариальных конторах), а также возможность совершения отдельных нотариальных действий должностными лицами, не являющимися нотариусами, исследователи классифицируют подразделение нотариальных действий на группы в зависимости от органа, компетентного их совершать.

      В правовой литературе одной из наиболее традиционных является классификация  нотариальных действий в зависимости  от правового результата и правовой направленности на нотариальные действия, направленные на: удостоверение бесспорного права; придание документу исполнительной силы; удостоверение и засвидетельствование бесспорных фактов (юридических или доказательственных); обеспечение правоотношений; нотариальные действия вспомогательного характера, - либо на нотариальные действия, направленные на: возникновение и подтверждение правоотношений, обеспечение и осуществление гражданских правоотношений, имеющие охранительное значение, имеющие универсальный характер.

      В зависимости от объекта нотариальные действия подразделяются на такие, которыми подтверждаются регулятивные права; охранительные  права - права, возникающие в случае нарушения регулятивных прав; подтверждаются факты - юридические волеизъявления, а также все остальные факты.

      По  степени и характеру влияния  нотариального действия на осуществление  субъективного права все нотариальные действия предлагается подразделять на непосредственно направленные на защиту права и на защищающие субъективные права опосредованно, косвенно.

      В зависимости от стадии реализации субъективного  права, на которой производится то или  иное нотариальное действие, предлагается различать нотариальные действия, совершаемые  на стадии возникновения гражданских  прав и обязанностей, совершаемые на стадии исполнения субъектами своих гражданских прав и обязанностей, совершаемые на стадии прекращения прав и обязанностей в сфере гражданского оборота и совершаемые на всех стадиях существования гражданских прав и обязанностей.