Охрана наследственных прав

      Перечень  нотариальных действий, правом совершения которых обладают нотариусы, занимающиеся частной практикой, установлен ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате⁹.

      Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, правом совершения которых обладают нотариусы, занимающиеся частной практикой, кроме того, они выдают свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов и выполняют основные нотариальные действия по обеспечению и защите права наследования: выдают свидетельства о праве на наследство; принимают меры к охране наследственного имущества.

      3. Нотариальная деятельность в  сфере обеспечения и защиты  права наследования является  правоохранительной. Прежде всего,  потому, что Основы законодательства Российской Федерации о нотариате прямо закрепляют, что нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

      Кроме того, к правоохранительной деятельности исторически относится деятельность институтов, оказывающих правовую помощь, например адвокатуры. Каждое же производимое в соответствии с законодательством  нотариальное действие, осуществляемое нотариусом по просьбе лица, обратившегося к нему за его совершением, по сути, направлено на оказание ему квалифицированной юридической помощи. Следовательно, нотариальная деятельность напрямую относится к правоохранительной.Нельзя также упустить из внимания тот аспект, что нотариат является органом предупредительного (превентивного) правосудия, путем обеспечения бесспорных прав снижающего количество споров, предотвращающего разногласия субъектов, в частности наследственных правоотношений. Этот факт также предопределяет правоохранительный характер нотариальной деятельности.

      4. Нотариальная деятельность имеет  некоммерческий характер, не является  предпринимательством и не преследует  цели извлечения прибыли.

      Государственные нотариальные конторы финансируются полностью за счет государственного бюджета. За совершение нотариальных действий, составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и выполнение технической работы нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации. Полученные нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, при осуществлении нотариальной деятельности денежные средства поступают в государственный бюджет.

      Частнопрактикующий  нотариус за совершение нотариального  действия взимает тариф, размер которого определяется соглашением между  нотариусом и физическими или  юридическими лицами, обратившимися  к нему за совершением нотариального  действия. Полученные денежные средства за вычетом налогов и иных обязательных платежей составляют доход нотариуса и остаются в его распоряжении.

      Помимо  признаков, нотариальная деятельность имеет и свои принципы, т.е. наиболее общие начала, на которых строится ее осуществление.

      Во-первых, это принцип законности, вытекающий из межотраслевого принципа законности, применительно к нотариальной деятельности выраженный в ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате: в Российской Федерации защита нотариатом прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспечивается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

      Признак законности юридической помощи, оказываемой нотариусами, воплощается в полном и точном соблюдении ими требований законов в процессе профессиональной деятельности и гарантируется возможностью судебной защиты.

      Во-вторых, принципом осуществления нотариальной деятельности является ее квалифицированный характер. Любой гражданин (или юридическое лицо) вправе обратиться к нотариусу за совершением нотариального действия, и нотариус не вправе уклониться от разрешения поставленного перед ним вопроса, в том числе и по мотиву отсутствия необходимых знаний или должной квалификации.

      Проект  Федерального закона "Об организации  и деятельности нотариата в Российской Федерации" прямо указывает, что  нотариат в Российской Федерации  представляет собой правовой институт, определяющий порядок организации и осуществления нотариальной деятельности по удостоверению (свидетельствованию) бесспорных юридических фактов от имени Российской Федерации, защите прав и законных интересов физических и юридических лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также оказание им квалифицированной юридической помощи в сфере гражданско-правовых и иных правоотношений (ст. 1 проекта)¹⁰.

      Требования  к нотариусам при осуществлении  ими профессиональной деятельности основываются на презумпции знания российского права, обеспечиваемой повышенными требованиями к уровню квалификации нотариуса.

      В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате  нотариальной деятельностью вправе заниматься гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, успешно сдавший квалификационный экзамен и получивший лицензию на право осуществления нотариальной деятельности.

      Лицензия  на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на то органами юстиции республик в составе  Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов  Москвы и Санкт-Петербурга после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.

      Важным  принципом осуществления нотариальной деятельности является независимость  и беспристрастность нотариуса  при ее осуществлении.

      Нотариус  беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

      Принцип независимости и беспристрастности  осуществления нотариальной деятельности означает, что при осуществлении  нотариального действия нотариус всесторонне, объективно и основательно, без какого-либо предпочтения одной из сторон разъясняет лицам, обратившимся за совершением нотариального действия, их права, обязанности, суть и последствия совершенного действия. Независимость и беспристрастность осуществления нотариальной деятельности обеспечивает отсутствие возможности ущемления прав какой-либо из сторон нотариального действия из-за юридической безграмотности и неосведомленности.

      Принципы  нотариальной деятельности представляют собой единую систему, взаимообусловлены  и взаимосвязаны, поэтому при  характеристике нотариальной защиты права  наследования должны рассматриваться в комплексе и единстве.

      Если  говорить о наиболее перспективных  тенденциях развития законодательства о нотариате и нотариальной деятельности, то можно отметить, что на сегодняшний  день в правовой литературе сложилась  исторически обоснованная и подтверждаемая мировым опытом точка зрения о необходимости расширения функций нотариата в сфере правоохранительной деятельности, в том числе при защите наследственных прав и свобод.

      Так, проект Федерального закона "Об организации  и деятельности нотариата в Российской Федерации" дополняет перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами, такими нотариальными действиями, как удостоверение соглашений о примирительных процедурах, удостоверение учредительных документов юридических лиц, ведение протоколов органов управления организаций. Представляется, что такое расширение перечня нотариальных действий следует оценить положительно. Помимо уже нашедших отражение в действующем законодательстве и законопроектах случаев участия нотариуса в защите права наследования, представляется целесообразным рассмотреть и такой аспект расширения нотариальных функций, как предоставление нотариусу полномочий по представительству граждан в отношениях с органами публичной власти и иными участниками правовых отношений, в частности в сфере наследственных правоотношений.

      В наследственном праве необходимость  представительства предопределяется различными обстоятельствами: недостижением  лицом возраста полной дееспособности; признанием судом ограниченно или  недееспособным; желанием лица, хотя и способного самостоятельно осуществлять свои права, прибегнуть к помощи представителя с тем, чтобы получить более профессиональную и квалифицированную помощь специалиста.

      Таким образом, можно сделать вывод  о том, что в целях обеспечения  баланса частных и публичных интересов, существования стабильных и бесконфликтных наследственных правоотношений, соблюдения требований законности статусу российского нотариуса следует придать новый аспект: дать ему возможность быть представителем граждан и юридических лиц. Нотариус всегда и везде действует не только как представитель интересов стороны, но и как охранитель прав и интересов других лиц, как гарант общественного спокойствия. Поэтому полномочия нотариуса как представителя гражданина на современном этапе развития Российского государства могли бы быть расширены с учетом имеющегося положительного зарубежного опыта.

    Заключение 

      Под охраной наследственных прав следует  понимать как охрану прав отдельных  категорий наследников, так и  сохранение целостности наследственной массы.

      Наследственное правоотношение - это совокупность регулируемых правом общественных отношений, возникающих в связи со смертью физического лица, включающих правоотношения из факта открытия наследства, правоотношения из факта принятия наследства, правоотношения отказа от наследства, правоотношения по исполнению завещания и др.

      Основные  принципы российского наследственного  права, имеющие определяющее влияние  на способы обеспечения и защиты права наследования: приоритет наследования по завещанию перед наследованием по закону; свобода завещания; охрана интересов семьи; обеспечение законности при реализации наследственных правоотношений.

      В субъективном смысле право наследования - одно из основных конституционных  прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, состоящее в совокупности правомочий наследника в связи с получением в порядке универсального правопреемства (т.е. в неизменном виде как единого целого и в один и тот же момент) имущества умершего физического лица (наследодателя). Наследственное право аккумулирует права и обязанности, тесно связанные с личностью, а также с собственностью, вследствие чего входит в область функционирования гражданского общества, поэтому принципы и формы защиты права наследования должны соответствовать характеру защищаемых прав и соблюдать пределы государственного вмешательства в осуществление свободной воли субъектов наследственных правоотношений.

      Защита  права наследования должна отвечать характерным особенностям наследственных правоотношений и включать в себя:

      - правоохранительную деятельность  по защите подвергающегося угрозе  нарушения или фактически нарушенного  наследственного права;

      - правоохранительную деятельность  по обеспечению реализации ненарушенного  наследственного права без обращения  в судебные органы.

      Наибольшее  значение в сфере защиты наследственных прав имеет правоохранительная деятельность следующих органов и институтов: органов судебной системы (при разрешении споров, вытекающих из наследственных отношений); органов бесспорной юрисдикции - института нотариата (при обеспечении реализации "бесспорных" наследственных прав).

      Органы  судебной системы обеспечивают защиту прав граждан, как правило, при возникновении  конфликта как между потенциальными наследниками, так и между наследниками и нотариатом.

      С учетом характера и специфических  черт права наследования нотариат является тем институтом, который способен наиболее полно обеспечить защиту прав субъектов наследственных правоотношений, не ограничивая их волю, способствуя  реализации принципа свободы завещания.