Наследственное право

Основные данные о работе

Содержание

Введение

Актуальность выбранной темы заключается в том что, опека и попечительство занимает важнейшее место в жизни общества, была и остается наиболее распространенной правовой формой устройства граждан. В этой форме заложен огромный положительный потенциал, позволяющий устроить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наилучшим способом. С одной стороны, наиболее приближенным к проживанию в семье, а с другой стороны - обеспечивающим контроль над соблюдением прав и интересов гражданина. Опека (попечительство), с одной стороны, дает возможность устроить судьбу ребенка в условиях, приближенных к проживанию в семье, с другой - представляет возможность устанавливать контроль за соблюдением прав и интересов граждан. Признание опеки и попечительства в качестве основной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также приемной и патронатной семей - ее разновидностями, обусловило необходимость исследования новых положений законодательства с целью определения степени их эффективности.

Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в области обеспечения защиты законных прав и интересов граждан при применении норм об опеке, попечительстве и патронаже.

Предметом выступает нормативно – правовая база, регулирующая гражданское законодательство в сфере опеки, попечительства и патронажа в Российской Федерации.

Цель данной работы раскрыть и дать сравнительную характеристику понятиям опеки, попечительства и патронажа в гражданском законодательстве.

Исходя из поставленной цели, задачами является:

     охарактеризовать опеку и попечительство с точки зрения гражданского законодательства;

     определить содержание и признаки опеки и попечительства согласно действующему законодательству и правоприменительной практике;

      рассмотреть вопросы, связанные с установлением и прекращением опеки и попечительства (над несовершеннолетними, совершеннолетними недееспособными гражданами);

      изучить деятельность органов опеки и попечительства.

В ходе исследования были использованы следующие методы: императивный, диспозитивный, императивно – диспозитивный и ряд общенаучных методов, таких как исторический, метод сравнения, анализа, логический, статистический.

Изученность. В ходе исследования в качестве нормативно - правовых актов были использованы: Конституция РФ от 12.12.1993, Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть 1, 2, 3) от 30.11.1994, Семейный Кодекс РФ от 25.12.1995, Федеральный закон Российской Федерации от 24.04.2008 г. «Об опеке и попечительстве», Приказ Минздрава Российской Федерации от 10.09.1996 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» [1, 2, 3, 4, 5, 6, 10 и др.].

В основном использовалась учебная и монографическая литература, составленная ведущими специалистами в данной области, а именно труды таких авторов как: Е.Г. Азарова, Я.Р. Веберс, И.В. Дементьева, А.Н. Иванова, О.А. Кабышев, И.М. Кузнецова, Р.Г. Мурзин, О.Н. Садиков, Л.П. Шохина [11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 21, 25 и др.].

Также в работе использовалась судебная практика: Определение Конституционного суда РФ от 07.07.2008 «Об отказе в принятие к рассмотрению жалобы гр-ки Гуртовенко Татьяны Евгеньевны на нарушение ее конституционных прав п. 1 ст. 245

Практическая значимость заключается в том, что данный материал можно использовать в деятельности специалистов по вопросам связанным с организацией опеки и попечительства в Российской Федерации. Также можно использовать при написании курсовых работ, при подготовке к семинарским и практическим занятиям, как и преподавателям высших учебных заведений относительно юридических дисциплин.

Основная часть

1 Органы опеки и попечительства

1.1 Понятие опеки и попечительства

Каждый гражданин (физическое лицо) независимо от возраста и состояния здоровья способен иметь права и обязанности, т.е. обладает правоспособностью. Но не все граждане (физические лица) способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Для восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства. Следовательно, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.

До принятия ГК РФ отношения, связанные с опекой и попечительством, регулировались семейным законодательством. Однако при этом признавалось, что опека и попечительство тесно связаны с институтами гражданского законодательства о правоспособности и дееспособности граждан, в связи, с чем должны рассматриваться наукой гражданского права и, во всяком случае, не могут быть отнесены только к семейному праву 1, С.43.

Представление о комплексном характере правового регулирования отношений опеки и попечительства является обоснованным, оно получило отражение и в законодательстве2, С. 55.

В настоящее время основополагающие нормы об опеке и попечительстве содержатся в ГК РФ (ст. ст. 31 - 40), который вместе с тем устанавливает, что деятельность опекунов и попечителей, относящаяся к воспитанию несовершеннолетних, состоящих под опекой или попечительством, является предметом регулирования семейного права (п. 1 ст. 150 Семейного кодекса РФ).

Согласно п. 4 названной статьи гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются ст. ст. 36 - 38 ГК. Таким образом, в курсе гражданского права предметом изучения являются гражданско-правовые аспекты опеки и попечительства.

Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (п. 1 ст. 32 ГК). Сущность опеки состоит в том, что вместо ребенка, не достигшего 14 лет, либо вместо лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, все права и обязанности осуществляет специально назначенное лицо - опекун. Опекуны совершают от имени подопечных и в их интересах все необходимые сделки, они выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия, на основании удостоверения, выданного органом опеки и попечительства, либо решения этого органа о назначении данного лица опекуном[1].

В некоторой литературе иногда высказывается мнение, что опека устанавливается над полностью недееспособными гражданами [3, С. 18]. Эта формулировка является неточной, поскольку ГК не считает детей в возрасте от 6 до 14 лет полностью недееспособными, а, напротив, определяет объем их частичной дееспособности.

Опека и попечительство - это комплексный раздел семейного и гражданского права, включающий все виды попечения над гражданами, которые нуждаются в особых формах охраны своих прав и интересов, и имеющий целью защиту их личных и имущественных прав. Данный правовой институт охватывает широкий круг вопросов, связанных как с семейным, так и гражданским законодательством.

Попечительство отличается от опеки содержанием обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей. Оно устанавливается над гражданами, которые частично дееспособны, - над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (п. 1 ст. 33 ГК).

Попечительство состоит в том, что специально назначенное лицо - попечитель помогает частично дееспособному либо ограниченно дееспособному лицу осуществлять принадлежащие им права и исполнять обязанности (кроме сделок, которые несовершеннолетний или ограниченно дееспособный вправе совершать самостоятельно). Попечитель, таким образом, не заменяет полностью лицо, над которым установлено попечительство, а лишь помогает ему принимать разумные решения, восполняя недостающий жизненный опыт несовершеннолетнего либо удерживая от неправильных действий гражданина, ограниченного в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Наряду с этим попечитель охраняет их от злоупотреблений со стороны третьих лиц[2].

Дееспособность гражданина, достигшего 18-ти лет, может быть ограничена   решением суда. Причиной этому может послужить злоупотребление гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами. В том случае, если из-за подобных действий в тяжелое материальное положение ставится его семья. Над ним устанавливается попечительство. Такой гражданин вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком и другими доходами он может лишь с согласия попечителя. Если основания, способствовавшие ограничению дееспособности, отпали, тогда суд признает гражданина полностью дееспособным, попечительство отменяется [3, С. 19].

Встречаются случаи, когда оказывается невозможным в месячный срок, установленный законом, подобрать опекуна или попечителя для нуждающегося в опеке (попечительстве) лица. В такой ситуации функции опекуна (попечителя) временно выполняют органы опеки и попечительства[3].