Наследственное право

-по просьбе попечителя (помощника) при наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление его обязанностей;

-при отстранении попечителя (помощника) от его обязанностей при ненадлежащем их выполнении, в том числе использование патронажа в корыстных целях, оставление подопечного без надзора и необходимой помощи (ст.39 ГК РФ).

Патронаж — одна из узаконенных в ряде регионов Российской Федерации форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребёнок помещается на воспитание в семью патронажного воспитателя. При патронаже, патронажные воспитатели ребёнка, у которых он проживает, принимаются на работу в качестве воспитателей того детского дома, откуда взят ребенок, получают заработную плату за уход и воспитание ребёнка[11].

Как правило, патронат устанавливается на основании договора между патронажным воспитателем и патронажной службой воспитательного учреждения.

Обычно под патронаж передаются дети, которым временно требуется заменяющая семья. Ребёнок может быть изъят из семьи воспитателя, передан на усыновление, возвращен биологическим родителям. Общение ребенка с биологическими родственниками, как правило, обязательно.

В патронажной семье один из родителей имеет статус патронажного воспитателя, является сотрудником учреждения для детей-сирот, на время пребывания ребенка в семье разделяет ответственность за его воспитание с опекуном, которым остается директор детского учреждения; патронажный воспитатель получает пособие на содержание ребенка и зарплату за его воспитание.

Также как и другие формы семейного устройства детей (усыновление, опека (попечительство)), патронаж является договорной формой устройства ребёнка, патронажные воспитатели и учреждение по патронажному воспитанию совместно осуществляют права опекуна: права, и обязанности сторон разграничиваются согласно договору.

Достоинства патроната:

- гарантированное и построенное на правовой основе сопровождение ребенка и семьи и сохранение обязанностей службы по устройству предоставлять семье необходимую помощь и отвечать за результат для ребенка;

- даёт возможность привлечь большее число семей, так как гарантирует семьям помощь и то, что они не останутся один на один с проблемами, ответственность по закону с ними разделяют специалисты учреждения по патронажу;

- патронажные семьи имеют возможность при заключении договора получить занятость.

- патронаж является активной формой общественного участия в судьбе одинокого ребёнка и способствует лучшему его знакомству с общественными нормами на примере конкретной семьи.

Недостатки патронажа:

- не порождает достаточной ответственности патронажных воспитателей за судьбу ребёнка, за его содержание,

- договор о патронаже может быть, расторгнут в случае, если ребёнок окажется «трудным».

- временный характер такой формы устройства детей («в ожидании» опеки, либо усыновления),

- неустойчивость патронажа наносит непоправимый вред психике ребёнка, которого «изымают» из семьи[12].

Анализ данных показывает, что ни одна из форм устройства детей в семью, ни их совокупность, не решают всего комплекса проблем детей и семей. Официальная система оценки эффективности основывается на соотнесении долей детей, которые усыновляются; передаются под опеку и попечительство; уходят в приемную семью; оказываются в учреждениях общественного воспитания. Усыновление - наилучшая форма, опека - приемлемая, приемная семья - мало приемлемая, а устройство в учреждение не приемлемо. По всей России опекунство - самая популярная форма устройства детей в семью, 48,1% от всех желающих выказывает намерение взять ребенка под опеку, на усыновление готовы 28,9% россиян, готовы пойти по пути патронажа или приемной семьи 23%[13].

Таким образом, можно сделать вывод, что патронаж это разновидность попечительства; форма правовой защиты личных и имущественных интересов граждан в Российской Федерации. Устанавливается над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности, так же это форма ухода, помощи и поддержки для людей, страдающих от серьезных заболеваний, не позволяющих самостоятельно обеспечивать свою жизнедеятельность. Патронаж является формой помощи инвалидам и престарелым.

Исходя, из всего вышеизложенного можно сделать общий вывод, что в обязанности опекуна входит забота о здоровье и имуществе подопечного, а также воспитание и образование несовершеннолетнего подопечного. Опека устанавливается решением органа опеки и попечительства. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей влечет к потере статуса опекуна. Опека прекращается при достижении лица 14 лет и заменяется автоматически попечительством, а над душевнобольным лицом опека прекращается на основании решения суда. Патронаж – это разновидность попечительства. Под патронажем следует понимать регулярное оказание помощи в осуществлении своих прав, совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права, а также исполнять свои обязанности.

Заключение

Таким образом, исходя, из поставленных во введении задач и изучив ряд нормативно-правовых актов, а так же учебную и монографическую литературу, можно сделать вывод, что институт опеки и попечительства является гражданско-правовым институтом. Общие вопросы установления, прекращения опеки и попечительства, исполнения опекунами, попечителями, а также органами опеки и попечительства своих обязанностей урегулированы ГК.

В свою очередь опека, попечительство и патронаж как виды социальной заботы представляет собой универсальную форму индивидуального временного устройства, которая: регулируется нормами различной отраслевой принадлежности, предназначена для восполнения недостающей дееспособности подопечного лица, а также, в необходимых случаях, - и для обеспечения иных его интересов (например, дополнительная цель опеки над детьми - их воспитание), состоит в выполнении опекуном (попечителем) юридических или (и) фактических действий в интересах подопечного, осуществляется опекуном (попечителем) безвозмездно или на условиях встречного предоставления со стороны подопечного, государства (в широком смысле) или иных лиц, решает общегосударственные задачи, поэтому ее установление и надлежащее осуществление должны обеспечиваться организационной и контрольной деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.

В большинстве случаев опека и попечительство применяется к малолетним и несовершеннолетним, поэтому этот институт играет важную роль в создании условий для воспитания в семье детей, лишенных родительской заботы. Благодаря установлению опеки (попечительства) несовершеннолетние получают возможность осуществлять принадлежащие им права, а также приобретать права и исполнять обязанности, предоставленные любому гражданину. Опека и попечительство в широком смысле слова являются способом восполнения дееспособности и защиты прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных лиц. Опека попечительство в узком смысле слова рассматриваются как способы восполнения дееспособности, защиты прав и интересов и воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 31 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что основная задача опекунов (попечителей) состоит в совершении юридических действий в пользу подопечных, тех действий, которые смогут восполнить их недостающую дееспособность. Таким образом, данная норма рассматривает опеку и попечительство как вид правовой помощи, оказываемой нуждающимся в ней физическим лицам.

Источниками нормативно-правового регулирования опеки и попечительства являются международно-правовые акты, и Российские нормативно-правовые акты. Важнейшим, из которых является Федеральным законом РФ «Об опеке и попечительстве», который регулирует организацию опеки, попечительства и патронажа в Российской Федерации.

В результате проделанной работы проведен анализ литературы по теме исследования; раскрыто понятие опеки и попечительства, выявлены особенности правового регулирования деятельности органов опеки и попечительства. Институт опеки и попечительства направлен на обеспечение защиты интересов недееспособных и ограниченно дееспособных граждан в частноправовой сфере. Цели назначения опеки и попечительства: содержание, воспитание, образование детей, защита их прав и интересов. Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В послании Президента России Федеральному собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. глава государства Д.А.Медведев подчеркнул: «Свободное развитие людей и их социальная защита всегда будут приоритетом государственной политики. Будут нашей главной заботой. Будут целью развития нашего общества». В настоящее время в стране реализуется комплекс мер, направленных на защиту прав и интересов граждан, в том числе лиц, признанных судом недееспособными или не полностью дееспособными.

Глоссарий

Список использованных источников