Конституционно правовой статус человека и гражданина РК

Налицо отказ в Конституции  Республики Казахстан от классового подхода и переход к закреплению  правового статуса личности, хотя этот принцип был важнейшим в  предыдущих советских конституциях.

Важной чертой действующей  Конституции является признание  субъектом прав и свобод индивидуально  каждого конкретного человека, а  не только коллективного субъекта, как прежде, в виде трудящихся и  эксплуатируемого народа или просто народа - впоследствии. Естественно, что  коллективный субъект как таковой  отрицаться не должен и не отрицается, если его признание не ведет к  игнорированию индивидуальных прав и свобод каждого человека, признания  его самоценности.

Следующей чертой Конституции  Республики Казахстан является отказ  от характерного для социалистической теории принципа приоритета государственных  интересов над интересами личности.

Целостность системы прав человека и гражданина определяется системой принципов закрепления  и реализации их правового статуса. Имеются в виду те исходные начала, на основе которых осуществляются права, свободы и обязанности личности. Продолжая рассмотрение особенностей Конституции Республики Казахстан, остановимся еще на одной ее характеристике. Конституционное выражение в  ней по аналогии с конституциями  США, Франции, Германии, Японии и других получили следующие принципы правового  статуса личности: 1) равноправие; 2) неотчуждаемость прав и свобод; 3) непосредственное действие прав и свобод; 4) гарантированность прав, свобод и обязанностей; 5) признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Республики Казахстан составной частью ее правовой системы, что определило универсальный набор прав и свобод, способный обеспечить нормальную жизнедеятельность личности; 6) запрещение злоупотребления правами и обязанностями; 7) запрещение на незаконное ограничение конституционных прав и свобод /4/.

Относительно самостоятельное  значение, но обслуживающее правовой статус личности и даже органически  в него вплетаемое имеют нравственно-этические  принципы и нормы, следование которым  обязательно как для личности, так и для общества и государства. Эти принципы выражаются или в виде правовых аксиом («дозволено все, что не запрещено законом» - для граждани «разрешено только то, что прямо предусмотрено законом» - для государственных служащих, в том числе работников правоохранительных органов, «человек - мера всех вещей» и др.), или в форме религиозных постулатов (не убивай, не кради, не доноси, не лжесвидетельствуй и др.), либо в виде норм, закрепляющих общечеловеческие ценности и международно-правовые стандарты, в частности, признание приоритета общепризнанных прав, свобод и законных интересов личности, а также возможностей их защищать, в том числе путем вмешательства мирового сообщества во внутренние дела тех государств, где права и свободы личности нарушаются. Это - незыблемые принципы, и их пересмотр требует более авторитетного решения, чем даже принятие законодательного акта.

 

Если проанализировать ситуацию в плане конституционных прав, свобод и обязанностей, то можно  сказать, что они объединяются в  три основные группы.

Первая — это личные (гражданские) права, свободы и обязанности (например, право на личную неприкосновенность, тайну переписки, свобода волеизъявления, обязанность соблюдать законы и  т. д.).

Конституцией гарантированы  всем общечеловеческие (естественные и неотчуждаемые) права, они принадлежат  каждому от рождения, признаются абсолютными  и не подлежащими ограничению. Это  относится как к гражданам  РК, так и к иностранным гражданам  и апатридам (лицам без гражданства). Они, как и граждане Казахстана, пользуются всеми правами и свободами, а  также несут обязанности, установленные для граждан, если иное прямо не предусмотрено Конституцией, другими законами и международными договорами.

Вторая группа прав —  политические (например, пассивное  и активное избирательное право, свобода собраний, обязанность защищать родину и т. п.).

Права, свободы и обязанности  граждан республики, естественно, шире. Это общепринято в мировой  практике. Так, граждане могут избирать и быть избранными, могут представлять и защищать интересы своего государства, быть на государственной службе, занимать ответственные государственные  посты, состоять в политических партиях  и общественных объединениях и т. д., что не могут реализовать на территории нашей страны иностранные  граждане.

Третья группа — экономические, социальные и культурные права (например, право на свободу труда, свобода  творчества, обязанность платить  налоги, сохранять природу и др.).

Вообще же, если говорить о политических правах, то правовой статус лица — это правовое положение  субъекта или совокупность прав и  обязанностей гражданина РК. В действующей  Конституции установлены довольно демократические нормы, которые  соответствуют международным стандартам в области регулирования отношений, связанных с вопросом о гражданстве.

Каждый человек в Республике Казахстан имеет право на гражданство  и его изменение. Под гражданством же понимается политико-правовая принадлежность лица к данному государству. В  силу гражданства на человека распространяются законы государства, установленные  гражданские права и обязанности. Основания и порядок приобретения, сохранения и утраты гражданства  республики устанавливаются законом. Гражданство утрачивается в связи  с выходом из него, а 

также по основаниям, предусмотренным  международными договорами РК.

Основной Закон закрепил не только положение о том, что  каждый человек в республике имеет  право на гражданство и его  изменение. Был также введен ряд  положений, охраняющих права человека. Например, не допускается лишение  гражданства РК или права на изменение  гражданства, а также изгнание граждан  за пределы республики.

Права и свободы гражданина РК означают признаваемые и гарантируемые  государством юридические возможности  определенного поведения своих  граждан. Области проявления и утверждения  прав и свобод человека и гражданина динамично расширяются и целостно закреплены в действующей Конституции  республики.

Очень важно, чтобы в массовом общественном сознании укрепилось правильное понимание места и роли Конституции  в нашей жизни. А главное —  понимание того, что Конституция  будет служить народу лишь в том  случае, когда все граждане страны будут подчинены Основному Закону. Одной из гарантий конституционных  прав и свобод человека и гражданина также является право на пользование  квалифицированной юридической  помощью. Устанавливается ответственность  за нарушение гарантированных государством прав и свобод человека и гражданина.

Ведь, как известно, главным  смыслом учреждения Конституции  было не только «документальное» установление определенных обязанностей государства  перед гражданским обществом, но и создание надежных гарантий для реальной защиты свободы и безопасности человека и гражданина, прежде всего, от произвола самого государства.

Важным достижением Конституции  является гарантия полного равенства  граждан различных рас и национальностей, которое обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей.

П. 2 ст. 14 Конституции РК гласит: «Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым  иным обстоятельствам».

В отличие от первой Конституции  РК 1993 года, в Конституции РК 1995 года решены те проблемы, которые не отразились должным образом в прежней. Это вопросы о характере государственности, земле, гражданстве, о характере закрепляемых основных прав и свобод, о двухпалатной структуре Парламента и др.

Наряду с правами, Конституция  говорит и о требованиях к  гражданину. Например, каждый обязан соблюдать  Конституцию и законодательство республики, уважать государственные  символы Казахстана. Уплата законно  установленных налогов, сборов и  иных обязательных платежей в бюджет является долгом и обязанностью каждого.

Конституция значительно  расширила права человека и гражданина. Так, ст. 19 гласит, что граждане вправе определять, указывать или не указывать  свою национальность, партийную, религиозную  или иную принадлежность. Каждый имеет  право на пользование родным языком, культурой, на свободный выбор языка  общения, воспитания и творчества. В  национальных паспортах и удостоверениях личности гражданина РК по настоящее  время оставлена графа «национальность». В общем то, человек не должен стесняться своих корней и скрывать их. Но Конституция дает ему право указывать или не указывать свою национальность, и эта графа может заполняться по желанию.

Может человек не указывать  и своих партийных, религиозных  убеждений и т. д. Здесь речь идет уже о свободе совести. Только в этом положении закона есть оправданные  ограничения: так, в частности, не должны скрывать такие подробности о  себе военнослужащие, судьи, сотрудники правоохранительных органов, структур национальной безопасности, поскольку  это может повлиять на их профессиональную деятельность. Принадлежность к какой-либо партии, движению может сказаться  на объективности принимаемых ими  решений и оправданности служебных  действий.

Большим нововведением в  Конституции 1995 года является ст. 26, где  говорится, что граждане РК могут  иметь в частной собственности  любое приобретенное законным путем  имущество. Заметьте, имеется лишь одно ограничение — законность приобретения собственности. Раньше, конечно же, о частной собственности и  речи быть не могло. Теперь же она охраняется законом и обеспечивается принудительной силой государства.

Еще один значительный момент. Ст. 13 гласит, что каждый имеет право  на признание его правосубъектности и защиту своих прав и свобод всеми не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону. Конституция разрешает защищать себя от посягательств, гарантирует судебную защиту, быстрый, справедливый и гуманный суд.

Принципы прав, свобод и  обязанностей гражданина:

1) всеобщность прав, свобод  и обязанностей - права и свободы  присущи каждому гражданину, достигшему  определенного возраста;

2) полнота конституционных  прав и свобод - всем гражданам  обеспечиваются права и свободы,  охватывающие все сферы жизни  общества;

3) равенство прав и  свобод и равенство обязанностей - человек должен обладать всем  объемом исходных прав, закрепленных  в законе, а также несет равные юридические обязанности;

4) соблюдение международно-правовых  норм в случае ратификации  их на межгосударственном уровне. Признаются и гарантируются права  и свободы согласно общепризнанным  принципам и нормам международного  права;

5) судебная защита прав  и свобод - каждый вправе защищать  свои права и свободы всеми  способами, не запрещенными законом;

6) реальность провозглашаемых  прав и свобод - могут быть реализованы  только тогда, когда права и  свободы обеспечены государством.

 Исходя из перечисленных  принципов прав, свобод и обязанностей, определим: конституционные права,  свободы и обязанности - те, которые  провозглашены Конституцией Республики  Казахстан в соответствии с  общепризнанными принципами и  нормами международного права.

 Таким образом, систему  конституционных прав и свобод  гражданина Республики Казахстан  представляют:

право на жизнь (п.1 ст.15);

право на личную свободу (п.1ст.16);

право на неприкосновенность достоинства человека (ст.17 п.1);

право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства (ст.18 п.1);

право определять и указывать  или не указывать свою национальность, партийную и религиозную принадлежности (ст.19);

свобода слова и творчества (ст.20 п.1);

право на свободу передвижения по территории республики и выбора места жительства (ст.21);

свобода совести (ст.22);

право на свободу объединений (ст.23);

право на свободу мирно  и без оружия собираться, проводить  собрания, митинги, шествия, пикетирования  и демонстрации (ст.32);

право участвовать в управлении делами государства (ст.33);

право быть собственником (ст.26);

право на свободу труда (ст.24);

право на отдых (ст.24 п.4);

право на охрану здоровья (ст.29);

право на благоприятную для  жизни и здоровья окружающую среду (ст.31);

право на социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, ст.28);

право родителей на заботу о детях и их воспитание (ст.27);

право на жилище (ст.25);

право на образование (ст.30);

свобода творчества (ст.20 п.1) .

 

Конституционные обязанности  граждан:

обязанность соблюдать Конституцию  и законодательство Казахстана, уважать  права, свободы, честь и достоинство  других лиц (ст.34);

обязанность уплаты законно  установленных налогов, сборов и  иных обязательных платежей (ст.35);

обязанность защиты Республики Казахстан (ст.36);

обязанность заботиться о  сохранении исторического и культурного  наследия, беречь памятники истории  и культуры (ст.37);

обязанность сохранять природу  и бережно относиться к природным  богатствам (ст.38) .

Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.

Основы правового статуса  личности охватывают конституционно закрепленные права и свободы, которые составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод.

Можно выделить следующие  причины того, почему одни права  закрепляются конституционно, другие - в текущем законодательстве.

1. Значимость данного  права и свободы для человека  и общества. Конституция закрепляет  те права и свободы, которые  жизненно важны и в наибольшей  мере социально значимы как  для отдельного человека, так  и в целом для общества. Поэтому  основные права и свободы не  только признаются государством, но и защищаются им как необходимое  условие его существования.