Муниципальное право

3.Постановление  Правительства от 15 июня 2009 г. №478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети интернет» 

5 вопрос

В исключительной компетенции  представительного  органа муниципального образования находятся:

1) принятие  устава муниципального образования  и внесение в него изменений  и дополнений;

2) утверждение  местного бюджета и отчета  о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие  планов и программ развития  муниципального образования, утверждение  отчетов об их исполнении;

5) определение  порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение  порядка принятия решений о  создании, реорганизации и ликвидации  муниципальных предприятий, а  также об установлении тарифов  на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение  порядка участия муниципального  образования в организациях межмуниципального  сотрудничества;

8) определение  порядка материально-технического  и организационного обеспечения  деятельности органов местного  самоуправления;

9) контроль  за исполнением органами местного  самоуправления и должностными  лицами местного самоуправления  полномочий по решению вопросов  местного значения;

10) принятие  решения об удалении главы  муниципального образования в  отставку. 

Глава муниципального образования в пределах полномочий: (ч.4 ст 36)

1) представляет  муниципальное образование в  отношениях с органами местного  самоуправления других муниципальных  образований, органами государственной  власти, гражданами и организациями,  без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает  и обнародует в порядке, установленном  уставом муниципального образования,  нормативные правовые акты, принятые  представительным органом муниципального  образования;

3) издает  в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе  требовать созыва внеочередного  заседания представительного органа  муниципального образования;

5) обеспечивает  осуществление органами местного  самоуправления полномочий по  решению вопросов местного значения  и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. 

Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта: (ст37 ч.6.1)

1) подконтролен  и подотчетен представительному органу муниципального образования;

2) представляет  представительному органу муниципального  образования ежегодные отчеты  о результатах своей деятельности  и деятельности местной администрации,  в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

3) обеспечивает  осуществление местной администрацией  полномочий по решению вопросов  местного значения и отдельных  государственных полномочий, переданных  органам местного самоуправления  федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. 

6 вопрос

Статья 5 ФЗ «О муниципальной службе» Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации

Взаимосвязь муниципальной службы и государственной  гражданской службы Российской Федерации (далее - государственная гражданская служба) обеспечивается посредством:

1) единства  основных квалификационных требований  к должностям муниципальной службы  и должностям государственной гражданской службы;

2) единства  ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы;

3) единства  требований к подготовке, переподготовке  и повышению квалификации муниципальных  служащих и государственных гражданских  служащих;

4) учета  стажа муниципальной службы при  исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;

5) соотносительности  основных условий оплаты труда  и социальных гарантий муниципальных  служащих и государственных гражданских служащих;

6) соотносительности  основных условий государственного  пенсионного обеспечения граждан,  проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную  гражданскую службу, а также членов  их семей в случае потери  кормильца. 

7 вопрос

ГК  РФ ст.151

Если  гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими  на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в  других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении  размеров компенсации морального вреда  суд принимает во внимание степень  вины нарушителя и иные заслуживающие  внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Ст. 1069

Вред, причиненный  гражданину или юридическому лицу в  результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Ст.1071

В случаях, когда в соответствии с настоящим  Кодексом или другими законами причиненный  вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Ст.1081

1. Лицо, возместившее вред, причиненный  другим лицом (работником при  исполнении им служебных, должностных  или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным  средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

2. Причинитель  вреда, возместивший совместно  причиненный вред, вправе требовать  с каждого из других причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему возмещения в размере, соответствующем степени вины этого причинителя вреда. При невозможности определить степень вины доли признаются равными.

3. Российская  Федерация, субъект Российской  Федерации или муниципальное  образование в случае возмещения ими вреда, причиненного должностным лицом органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда (пункт 1 статьи 1070), имеют право регресса к этому лицу, если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

4. Лица, возместившие вред по основаниям, указанным в статьях 1073 - 1076 настоящего  Кодекса, не имеют права регресса  к лицу, причинившему вред.

Ст. 1064

1. Вред, причиненный личности или имуществу  гражданина, а также вред, причиненный  имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

 Законом  обязанность возмещения вреда  может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

 Законом  или договором может быть установлена  обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

2. Лицо, причинившее вред, освобождается  от возмещения вреда, если докажет,  что вред причинен не по  его вине. Законом может быть  предусмотрено возмещение вреда  и при отсутствии вины причинителя вреда.

3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях,  предусмотренных законом.

 В  возмещении вреда может быть  отказано, если вред причинен  по просьбе или с согласия  потерпевшего, а действия причинителя  вреда не нарушают нравственные принципы общества.

Ст. 1079

1. Юридические  лица и граждане, деятельность  которых связана с повышенной  опасностью для окружающих (использование  транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого  напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

 Обязанность  возмещения вреда возлагается  на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

2. Владелец  источника повышенной опасности  не отвечает за вред, причиненный  этим источником, если докажет,  что источник выбыл из его  обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником. При наличии вины владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности.

3. Владельцы  источников повышенной опасности  солидарно несут ответственность за вред, причиненный в результате взаимодействия этих источников (столкновения транспортных средств и т.п.) третьим лицам по основаниям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.

Вред, причиненный  в результате взаимодействия источников повышенной опасности их владельцам, возмещается на общих основаниях (статья 1064). 

ФЗ «Об  общих принципах организации  МСУ»

Ст.41.

От имени  муниципального образования приобретать  и осуществлять имущественные и  иные права и обязанности, выступать  в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.