Местное самоуправление в зарубежных странах

 

2. Правовые формы защиты прав местного самоуправления

 Конституция РФ, федеральное  законодательство, законодательные  и иные правовые акты субъектов  РФ устанавливают систему правовых  мер, направленных как на защиту  нарушенных прав местного самоуправления, так и на предупреждение подобных нарушений.

 Одновременно выделяется  круг субъектов - потенциальных  нарушителей, действия которых  органы местного самоуправления  могут обжаловать в судебном  порядке. Прежде всего, речь  идет:

1. О государственных  органах и их должностных лицах.

2. Об органах и должностных лицах местного самоуправления.

3. О предприятиях, учреждениях  и организациях.

4. Об общественных  объединениях.

 Таким образом,  право на судебную защиту играет  особую роль во всей системе  правовых гарантий местного самоуправления. Необходимо отметить то, что в суд могут обращаться не только органы и должностные лица местного самоуправления, но и граждане, проживающие на территории муниципального образования.

 Сегодняшнее законодательство  не позволяет органам местного  самоуправления защищать свои права в Конституционном суде, вернее можно защищать соответствующее право в Конституционном суде только путём обращений граждан. В основном все исследователи рассматривают судебную защиту прав местного самоуправления, как вид правовой гарантии прав местного самоуправления. Практически все авторы отмечают, что видимо это неправильно, что законодатель лишил органы местного самоуправления права обращать в Конституционный суд РФ (и намекают на необходимость устранения этого ограничения). Традиционно право на судебную защиту, согласно российскому законодательству, органов местного самоуправления трактуется более широко, чем в европейской хартии о правах местного самоуправления

(там не говорится  о гражданах, а только об  органах местного самоуправления). В суд могут быть обжалованы акты как нормативного, так и индивидуального характера.

 Гарантией правовой  защиты местного самоуправления  является обязательность решений,  принятых путем прямого волеизъявления  граждан, решений органов и  должностных лиц местного самоуправления.

 Также правовая  защита местного самоуправления  гарантируется определенными государственными  органами, которые в рамках своих  полномочий обеспечивают защиту  прав местного самоуправления, учет  их интересов при осуществлении  государственной политики в различных сферах жизни общества.

 Правовая защита  интересов и прав местного  самоуправления обеспечивается  федеральными и региональными  программами развития местного  самоуправления. Постановлением Правительства  РФ от 27 декабря 1995 г. утверждена Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления, реализация которой рассчитана на 1996-1998 гг.

 Обеспечению правовой  защиты местного самоуправления  служит также право муниципальных  образований объединяться в союзы  и ассоциации, главная цель которых – координация деятельности муниципальных образований, более эффективное осуществление своих прав и интересов

 

 

 

Заключение

 

Цель создания местного самоуправления – уход от централизации  власти в государстве. Если в государстве такая централизация доведена до максимума, то убивается всякое творчество на местах и, в конце концов, власть сводится к творчеству главы государства, что является прямым путем к тоталитаризму. Создание еще одного не подчиненного государственной власти уровня управления, в котором участвуют граждане, как раз развивает творчество населения в области управления.

Определенная самостоятельность  в решении вопросов местного значения, составляющая, необходимый признак  местного самоуправления, не может  существовать вне единой государственной экономической, социальной, идеологической и другой политики. Местное самоуправление не может находятся вне системы государственно-властных отношений и быть абсолютно независимым от государства. Многие объективные тенденции, свойственные современному положению местного самоуправления в государственном механизме, свидетельствуют об общих для демократических государств принципах: децентрализации управления, самоорганизации граждан, законности, осуществления публично-властных полномочий на уровне, позволяющем достичь наибольшей их эффективности.

Современное законодательство, определяющее основы деятельности муниципальных  образований в России все еще  полно неточностей и, можно сказать, до конца не доработано. В силу чего особую значимость приобретает на текущий момент появление новейших теоретических и методологических разработок в данной сфере.

В данной контрольной  работе содержится попытка осветить основные моменты развития местного самоуправления в зарубежных на современном  этапе, особенности осуществления местного самоуправления в приграничных территориях,  деятельность местного референдума,  а также гарантии и защиты прав местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

 

Нормативные правовые акты

1. Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г. № 1550-I «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (в ред. от 14 августа 2008 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. № 29.
2. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» (ред. от 14 июля 2008 г.) // Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 37. Ст. 594; СЗ РФ. 1996. № 50. Ст. 5610; 1999. № 23. Ст. 2808.
3. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 22 июля 2008 г.) // Российская газета, 2005, 15 июня.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 10 июня 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 35. Ст. 3506.

Учебники

1. Кутафин О.А., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
2. Прудников  А.С., Еремян  В.В., Лимонов  А.М. и др. Муниципальное право России. Курс лекций. 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Книжный мир, 2005.
3. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник. – М., 2007.
4. Велиева  Д.С., Лысенко Д.В. Муниципальное право России: учебное пособие. – М.: Теис, 2005.
5. Захаров И.В., Кокотов А.Н., Костюков А.Н. Муниципальное право России:  курс лекций. – М.: Проспект, 2007.
6. Прудников А.С., Ларина Л.А. Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах: учебное пособие. – М.: ЮНИТИ ДАНА, 2007.

¹ Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» от 28 августа 1995 г.

² Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации».

³ Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Закон о местном самоуправлении 2003 г.)

⁴ Конституция Российской Федерации. Комментарии к Конституции РФ. –  «Феникс», 2001.