Местное самоуправление в России

Местное самоуправление представляет собой одну из важнейших  основ конституционного строя Российской Федерации. Обусловлено это, прежде всего, тем, что данный уровень власти отвечает за решение наиболее близких  населению вопросов и проблем. Федеральный  закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» заложил правовые, экономические  и финансовые основы местного самоуправления, государственные гарантии его осуществления, установил общие принципы организации  местного самоуправления в Российской Федерации. Однако в данном Законе отсутствовала  чёткая правовая регламентация правового  положения муниципальных образований, не было определено исчерпывающее содержание вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления по их решению. Эти и многие другие недостатки указанного закона, отсутствие четкого  механизма его реализации обусловили возникновение целого ряда проблем  местного самоуправления, среди которых  одна из самых острых - несоответствие объема предметов ведения муниципальных  образований имеющимся в их распоряжении финансово - материальным ресурсам. Экономическая  и финансовая база подавляющего большинства  муниципалитетов недостаточна для  полноценного решения вопросов местного значения. Все это предопределило поиск новых подходов к организации  местного самоуправления.

Принятие Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ РФ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» ознаменовало новый этап развития отечественного местного самоуправления. К числу значимых новелл данного  Закона следует отнести повсеместное введение двухуровневой системы  местного самоуправления, позволяющее  приблизить местную власть к населению. При этом, закрепление в законодательстве разных типов муниципальных образований, определение дифференцированных групп вопросов местного значения, разграничение элементов финансово-экономической основы местного самоуправления с закономерностью вызывают необходимость постановки новой проблемы - проблемы правового положения или статуса муниципальных образований.