Характеристики муниципального образования

К полномочиям представительных органов относится:

1. принятие общеобязательных  правил по предметам ведения  муниципального образования, в  т.ч. Устава муниципального образования;

2. утверждение местного  бюджета и отчёта о его исполнении, принятие планов и программ  развития муниципального образования;

3. установление порядка  управления и распоряжения муниципальной  собственностью;

4. контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

Представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в представительном органе субъекта Российской Федерации.

Уставом муниципального образования  может быть предусмотрена должность  главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Главы муниципальных  образований избираются гражданами на срок от двух до четырёх лет. Полномочия глав муниципальных образований  определяются уставами муниципальных  образований. К их компетенции, как  правило, относится назначение и  смещение должностных лиц администрации  муниципального образования, организация  работы по исполнению местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития, оперативное управление муниципальной  собственностью, выполнение представительных функций и др.

Органы местного самоуправления, не входят в систему органов государственной  власти, наделены правом осуществлять властные действия нормоустановительного и распорядительного характера в решении вопросов местного значения. Полномочия органов местного самоуправления включают:

1) «собственные» полномочия, т.е. полномочия, закреплённые за  органами местного самоуправления  федеральной Конституцией, законодательством  Российской Федерации и законами  субъектов Российской Федерации;

2) Отдельные государственные  полномочия, которые в соответствии  с законом могут передаваться  органами государственной власти  органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления  отдельными государственными полномочиями  должно сопровождаться передачей  для их осуществления соответствующих  материальных и финансовых средств.

Органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в самых  разнообразных сферах хозяйственной  деятельности, социально-культурного  строительства и в области  охраны общественного порядка. [5] стр. 63-64

Основные полномочия органов  местной власти муниципального образования:

1. Выступать в качестве  юридического лица и в связи  с этим заключать договоры  и контракты, приобретать и  отчуждать имущество, выступать  в качестве истца и отвечать  в суде, совершать другие юридически  значимые действия;

2. Распоряжаться муниципальным  имуществом, т.е. устанавливать арендную  плату за пользование муниципальной  собственностью, устанавливать перечень  неотчуждаемых объектов и т.д.;

3. Управлять муниципальными  предприятиями, учреждениями и  организациями;

4. Устанавливать местные  налоги и сборы;

5. Распоряжаться муниципальными  финансами;

6. Принимать общеобязательные  нормативные правовые акты (постановления,  распоряжения).

Таким образом, представительные органы местного самоуправления принимают  наиболее значимые для муниципальных  образований решения.

Полномочия и сроки  полномочий местной власти системы  управления определяются в каждом муниципальном  образовании самостоятельно.

Кроме собственных полномочий по решению вопросов местного значения органы местной власти иногда наделяются отдельными государственными полномочиями, определяемыми федеральным законодательством  или законами субъектов Федерации. К ним относятся охрана окружающей среды, здравоохранение, социальное обеспечение, культуры и др. [4] стр. 28-29