Социальное программирование

Содержание

Введение…………………………………………………………………..3стр.

1. Социальное проектирование…………………………………………….4стр.
2. Социальное программирование…………………………………………9стр.
3. Социальное планирование………………………………………..……15стр.

Заключение……………………………………………………………...21стр.

Список литературы…………………………………………………….23стр.

 

Введение

На современном этапе  своего развития Россия продолжает сталкиваться с различными социальными проблемами. К их числу можно отнести безработицу, распространение алкоголизма и  наркомании, неконтролируемую миграцию и другие последствия социальных и экономических реформ.

Являясь главным субъектом  управления, российское государство  должно решать актуальные проблемы социальной сферы. Свои функции оно реализует  через органы власти. К одной из таких функций можно отнести социальное проектирование, программирование и планирование

В совокупности они позволяют  целенаправленно и системно осуществлять управление социальной сферой, системно, с учетом перспективы, применять  различные методы и инструменты  текущего регулирования.

 

 

1. Социальное проектирование

Термин "проектирование" происходит от лат. "projectus" - брошенный вперед; это -процесс создания прототипа, прообраза предполагаемого или возможного объекта или состояния. Это специфическая деятельность, результатом которой является научно-теоретическии практически обоснованное определение вариантов прогнозируемого и планового развития новых процессов и явлений

Проектирование - составная часть  управления, которая позволяет обеспечить осуществление управляемости и  регулируемости некоторого процесса. Проектирование означает определение  версий или вариантов развития или  изменения или иного явления. Чтобы точно и однозначно осмыслить  суть проектирования, необходимо соотнести  его с понятиями, которые являются близкими по смыслу и значению.

Социальное проектирование - это процесс создания прототипа, прообраза социальных объектов, социальных качеств, социальных процессов и отношений. В отличие от проектирования таких объектов, при изменении которых не учитывается субъективный фактор, при проектировании социальных объектов этот фактор должен учитываться. Его учет во многом предопределяет специфику социального проектирования. При этом в основания социального проектирования должны быть заложены следующие параметры, т.е. необходимо помнить, что:

- социальный объект

- противоречив;

- у социального объекта существует  многовекторность развития (несколько путей развития);

- невозможно описать социальный  объект конечным числом терминов  любой социальной теории (принципиальная неформализуемость);

- на социальный объект влияет  много объективных факторов;- существует  множество субъективных факторов, влияющих на социальный объект, например, исследователь может по-разному оценить зрелость развития социального объекта и т.п.

Социальное проектирование дает возможность  оценить обоснованность прогноза, разработать  научно обоснованный план социального  развития. Проектирование учитывает  и возможность неудачного эксперимента по проверке идей, так называемый отрицательный  результат. При его получении  необходим тщательный анализ причин, чем вызвано несоответствие в  решении поставленных задач. Процесс  социального проектирования также  называют "социальным конструированием".

Субъектом социального  проектирования (т.е. тем, кто осуществляет проектирование) являются различные носители управленческой деятельности, - как отдельные личности, так и организации, трудовые коллективы, социальные институты и т.п., ставящие своей целью организованное, целенаправленное преобразование социальной действительности.

Необходимая черта субъекта проектирования - его социальная активность, непосредственное участие в процессе проектирования. Объектом социального проектирования (т.е. где или на ком осуществляется процесс проектирования) называют системы, процессы организации социальных связей, взаимодействий, включенных в проектную  деятельность, подвергающиеся воздействиям субъектов проектирования и выступающие  основанием для этого воздействия. Это могут быть объекты самой  различной природы:

1. человек как общественный индивид и субъект исторического процесса и социальных отношений с его потребностями, интересами, ценностными ориентациями, установками, социальным статусом, престижем, ролями в системе отношений;
2. различные элементы и подсистемы социальной структуры общества (трудовые коллективы, регионы, социальные группы и т. п.);
3. разнообразные общественные отношения (политические, идеологические, управленческие, эстетические, нравственные, семейно-бытовые, межличностные и т.п.);

Анализ объекта и субъекта проектирования позволяет создать "информационный массив", который является главным  источником социального проектирования.

Информационный массив - это система  определенных на научной основе параметров, факторов, комплексно характеризующих  объект проектирования. Среди множества  источников создания "информационного  массива" - материалы социологических  исследований, интервьюирование, анализ периодической печати, статистические данные и т. п.

Основная цель социального проектирования как специфической управленческой деятельности - создание с помощью  информационного массива социальных проектов.

Социальный проект как источник информации представляет собой связанные  определенной зависимостью сознательно  разработанные научно обоснованные характеристики, дающих конкретные знания о будущем желаемом состоянии социальной системы или процесса. Нужно отметить, что социальный проект представляет собой предписывающую модель. В проекте отражено будущее желаемое состояние системы, которое возникает при определенных действиях людей, наличии определенных финансовых, трудовых, материальных, топливно-энергетических и других ресурсов, в том числе интеллектуальных, познавательных, эвристических, ценностных.

Социальный проект должен содержать  систему общих параметров проектируемого объекта, характеризующих его целостность, а также систему параметров составляющих его подсистем, блоков, элементов, их связей. Всем научно разработанным  социальным проектам присущи следующие  черты:

1. наличие таких характеристик, которые у проектируемого объекта без четкого проекта не возникают;
2. наличие параметров, способных обеспечить реализацию социального заказа;
3. наличие характеристик, поддающихся внедрению в течение определенного промежутка времени.

Проект будущих возможных состояний  социальных систем, процессов и явлений  должен соответствовать следующим  условиям его разработки:

• он должен быть создан на научной основе,
• не противоречить нравственным нормам,
• выражать общепринятые социальные ценности,
• выражать социальный заказ,
• быть эффективным с точки зрения реализации,
• не содержать противоречий,
• должен быть предназначен для реализации.

Социальный проект устанавливает  параметры, основные характеристики развития социальных систем на ограниченный, четко  определенный отрезок времени. Однако мало определить стратегически важные цели, направление развития, важно  уметь выразить их в определенных показателях. Основной конечной стратегической целью социального проекта является создание оптимальной общности организации  коллективных отношений с учетом объективных условий и жизнедеятельности  различных социальных групп. К средствам  осуществления социального проектирования относятся те (в том числе технические, математические и логические), при  помощи которых получается, анализируется и перерабатывается информация о состоянии систем и процессов, тенденциях их развития, возникновения и развития проблемной ситуации, потребностях субъектов, средств, при помощи которых ведется непосредственное проектирование, создаются словесные описания, таблицы, чертежи, бланки, схемы, сети взаимодействий, макеты, коды, символы, алгоритмы, блок-таблицы, матрицы и другие носители, осуществляется управление процессом проектной деятельности.

Каждое государство, заботясь о  перспективах своего населения, постоянно  планирует и реализует всевозможные программы социального развития. Важным в этом процессе является то, чтобы средства и методы, используемые в социальном развитии общества, соответствовали  его нуждам и потребностям. В связи  с этим возникает необходимость  научной обоснованности, системе  критериев социальных потребностей в государстве или определенном регионе. Все социальные преобразования должны проходить проверку на эффективность  и целесообразность. Обеспечить такую  обоснованность может социальное планирование.

 

2. Социальное программирование

Социальное программирование — один из важнейших вариантов (наряду с проектированием и планированием) реализации требований социального прогнозирования.

Если социальное проектирование сосредоточивает свое внимание на проблемах, связанных с процессом создания прообраза (прототипа) предполагаемого социального объекта, явления и процесса, а социальное планирование предусматривает целенаправленное регулирование всех без исключения элементов социального развития любого из общественных объектов, то социальное программирование нацелено на решение значимых и важных социальных проблем, наиболее актуальных и перспективных для данного института, процесса или явления. Отбор наиболее значимого, решающего, определяющего судьбу и перспективы социального развития — главная задача социального программирования.

Продуктом социального программирования являются программы, которые включают в себя цель и совокупность действий по решению существующих проблем.

Программы предусматривают наличие  субъекта и объекта воздействия, масштабы (объемы) предполагаемых изменений, временные интервалы, этапы их осуществления. Они могут быть подвергнуты классификации в зависимости от характера решаемых социальных задач, от возможностей, которыми располагают разработчики:

1. по субъекту воздействия (чьи потребности намечено удовлетворить — личности, группы, слоя, общества);
2. по предмету — социально-экономические, демографические, социально-политические, культурные и т.д.;
3. по длительности осуществления — текущие, краткосрочные, среднесрочные и перспективные;
4. по объему — глобальные, региональные, конкретной организации, личные;
5. по соответствию объективным потребностям — научные или псевдонаучные.

По содержанию социальное программирование представляет собой: постановку управленческой задачи, исходя из анализа проблем социального развития в реальной ситуации, возможность их разукрупнения на составные части (подзадачи), их взаимную увязку; установление приоритетов и на той основе выделение ведущего звена; выявление условий и ограничений при решении сформулированных задач; обоснование возможных вариантов достижения намеченной цели и выбор среди них оптимального; формирование соответствующего организационного механизма и оценку ожидаемых последствий от практического воплощения избранного варианта действий.

На этой основе социальное программирование учитывает:

1. анализ и диагностирование проблемы, ее актуальность;
2. выдвижение неотложных управленческих целей и задач, поиск средств и методов воздействия;
3. разработку альтернативных вариантов действий;
4. оценку каждой альтернативы;
5. измерение и оценку последствий реализации программ.

Для социальной программы важна  комплексность, системность, конкретность, адресность, наличие обратной связи в процессе ее реализации.

Как показывает практика, реализация научных требований социального программирования не всегда приводит к желаемым результатам. Это случается тогда, когда не учитываются ограничения, накладываемые на процесс подготовки, обоснования и разработки социальных программ: минимизация задач, выбор наихудшего варианта, ориентация на минимум ожиданий; необеспеченность ресурсами, недооценка изменяющейся окружающей среды, ошибки в обосновании сроков и что особенно важно — игнорирование (полное или частичное) состояния общественного сознания и поведения, т.е. установок целесообразных ориентации и ожиданий участников программируемого процесса.