Система государственного муниципального управления

е) управляет и распоряжается государственной собственностью Магаданской области в соответствии с законами Магаданской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной Магаданской области в управление в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ж) заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;

з) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Магаданской области, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке;

и) формирует иные органы исполнительной власти Магаданской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Итак, в российской науке и практике под регионом понимается часть территории, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. В экономической и географической литературе регионами называют самые различные территории, объединенные какими-либо общими чертами: группы стран, территории страны, охватывающие несколько экономических районов, экономические районы, области, края, республики и их группы.

  Согласно статье 65 Конституции, Российская Федерация состоит из 89 субъектов Федерации: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 1 автономная область, 10 автономных округов и 2 города федерального значения. Каждый из них имеет определенную территорию, органы государственной власти и внутреннюю нормативную базу.

В настоящее время функционирование государственной системы управления РФ осуществляется по принципу федерализма. Среди основных принципов федерализма обычно выделяют следующие:

• единое геополитическое пространство государства формируется из территориально обособленных единиц, которые не имеют права выхода из состава государства;
• разграничение функций Федерального Центра и территориально обособленных единиц - субъектов Федерации;
• всем субъектам Федерации предоставляется определенный объем прав и обязанностей, в процессе их реализации регионы обладают самостоятельностью, соблюдая при этом принцип единства.

Российская Федерации построена по смешанному типу, что предполагает деление государства по двум разным принципам, которые в совокупности являются противоречивыми:

• административно-территориальное деление (города федерального значения, области, края);

- национально-территориальное деление (автономные округа, республики).

Такой смешанный принцип построения является причиной различных конфликтов и противоречий. Другой важной особенностью формирования российского федерализма можно считать совпадение территорий субъектов, т.е. одни субъекты федерации входят в состав других. Такая структура федерации называется «матрешечной».

Отношения центра и регионов должны быть равными относительно выполнения всеми субъектами взаимоотношений единых правил поведения. Асимметрия в отношениях может сохраняться в связи с различным уровнем социально-экономического развития регионов.

Эффективные федеративные отношения могут быть построены при условии выработки четких, взаимовыгодных и всеми выполняемых правил поведения. Центру необходимы самостоятельные, экономически развитые регионы. Однако субъекты Федерации кардинально различаются по уровню экономического развития, и система финансовой поддержки сохранится еще в течение длительного времени.

Существующая система дотирования регионов далека от оптимальной. Незначительное количество регионов является донорами, в то время как подавляющая часть получает дотации. Такая система имеет ряд отрицательных сторон, так как формирует иждивенческие настроения, а следовательно, «выравнивания» регионов не происходит. Наоборот, регионы становятся все более зависимыми от центра. Наряду с этим, регионы-доноры не имеют стимулов для увеличения своей доходной базы, для привлечения дополнительных инвестиций.

Для построения эффективных федеральных отношений необходимо определение и закрепление четких функций государственного управления за центрами ответственности.

ЛИТЕРАТУРА

 

1.	Конституция Российской Федерации .
2.	Устав Магаданской области от 28 декабря 2001 г. № 21-ОЗ (в редакции от 09 декабря 2002 г. " 297-ОЗ).
3.	Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации . - М.:ИНФРА-М, 1999.
4.	Бардашкевич А. О правовом статусе органов власти Российской Федерации. //Власть. -  2000. - № 11. - с. 65-67.
5.	Енгибарян Р.В.  Конституционное право. - М.: Юрист, 2000.
6.	Коваленко А.И. Основы конституционного права Российской Федерации. - М.: ТЕИС, 1999.
7.	Козлова Е.И. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 2000.
8.	Материалы официального сайта Администрации Магаданской области. //www. magadan.ru.
9.	Мачульская И. Власть сильна, когда она едина: (О взаимодействии органов  государственной власти и местного самоуправления). //Федерализм. - 1999. - № 3. - с. 49-68.
10.	Окуньков Л.А. Перспективы перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и Федеральным Собранием.                  // Законодательство.  - 2000. - № 9. - с. 52-57.
11.	Рац М. Власть в России и понятие "власти". //Власть. - 1998. - № 4,      - с. 38-44.
12.	Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. - М.: ИКФ "ЭКМОС", 2002.
13.	Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации. -    М.:. Юристъ, 2002.

 

¹ Енгибарян Р.В. Конституционное право. - М.: Юристъ, 2000. - с. 81.

² Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации. - М.: Юристъ. - с. 33.

³ Енгибарян Р.В. Конституционное право. - М.: Юристъ. 2000. - с. 22.

⁴ Бердашкевич А. О правовом статусе органов власти Рф. / власть. - 2000. - № 11. - с. 66.

⁵ Козлова Е.И. Конституционное право России. - М.: Юристъ. 2000. - с. 42.

⁶ Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации. - М.: Юристъ. 2002. - с. 211.