Особенности современной Российской экономики, необходимость совершенствования управления в России

Образование и функционирование межрегиональных  органов управления народным хозяйством страны связано с большими трудностями, вызнанными не только кризисным состоянием экономики всей страны, но и недостаточной проработкой многих методологических, теоретических и практических вопросов их формирования и деятельности. Эти недостатки наглядно проявились в деятельности Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации. Среди наиболее важных нерешенных вопросов является создание общей рыночной инфраструктуры, критерии формирования, взаимодействие с федеральным центром, создание оптимальной организационной структуры управления, принципы специализации регионов, стратегическое планирование и др.

Чтобы регламентировать деятельность подобных образований необходимо сформулировать основы территориального управления. Ввиду обширности поставленной цели и наличия множества часто взаимоисключающих подходов за основу может быть принята оценка с позиции экономической безопасности страны.

Эффективность развития единого экономического пространства страны в значительной мере зависит  от скоординированности функционирования всех административно-территориальных  структур и государственного регулирования социально-экономических процессов.

Специалисты отмечают, что процесс формирования крупных рыночных структур находится  сейчас на начальной стадии и сопровождается поиском оптимальных вариантов  организации. Как на уровне субъектов  Федерации, так и на уровне муниципальных  образований идет объективный естественный процесс консолидации административно-территориальных субъектов хозяйствования. Впоследствии эти структуры могут послужить основой укрупненных звеньев административно-территориального устройства России, если их деятельность окажется более эффективной по сравнению с существующей системой территориального управления.

Как межрегиональные  организационные структуры управления объединения муниципальных образований, ассоциации экономического взаимодействия и федеральные округа выполняют роль необходимых связующих звеньев. Их деятельность способствует решению многих задач: рациональному размещению производительных сил и развитию оптимальной территориальной специализации, развитию межрегиональной инфраструктуры, обеспечению нормальной жизнедеятельности населения, формированию и поддержанию функционирования единого правого и экономического пространства страны.

Деятельность  межрегиональных и межмуниципальных организационных структур сталкивается с трудностями, связанными с отсутствием  законодательного оформления механизмов практической реализации принимаемых ими решений, а также с отсутствием механизмов связи деятельности таких организационных структур с единой системой государственного территориального управления в России. Часто они претендуют на реализацию функций государственного управления, но не имеют для этого необходимых полномочий и ресурсов. Для организации эффективной деятельности подобных структур, способствующих более эффективному территориальному управлению, необходимо решить ряд важнейших проблем. В первую очередь, важно решить вопрос о статусе, порядке формирования, ответственности и подотчетности. Также необходимо выработать конкретные механизмы взаимодействия каждого уровня управления с единой территориальной системой управления страны.

Непосредственной  реализацией политики должны заниматься координационные органы соответствующего уровня управления. Экономическая политика государства может и должна быть дифференцированной по отношению к  различным территориям с учетом их демографического, ресурсного, социально-экономического положения, а также совокупного потенциала, необходимого для решения поставленных задач.

Опыт  показал объективную необходимость  надрегиональных и надмуниципальных образований для организации  эффективного территориального управления развитием народного хозяйства  страны. Вместе с тем, отсутствие целостной  системы территориального управления с четким распределением полномочий и ответственности между уровнями и элементами системы, отсутствие единой системы стратегического планирования значительно снижает эффективность хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации.

Создаваемые организации (ассоциации экономического взаимодействия, федеральные округа, муниципальные объединения) не могут  нормально функционировать и  развиваться без стратегического  управления. Возникает вопрос о правомерности  использования принципов, приемов и методов стратегического управления для управления создаваемыми образованиями, как особыми организациями. Очевидно, что инструментарий менеджмента можно и нужно использовать для управления экономическими и организационными процессами, так как специально разработанного инструментария управления для территории просто не существует. Автор предлагает использовать до появления специального инструментария методологию стратегического управления, экономической безопасности и экономического районирования.

Содержание  стратегического управления развитием  территорий состоит в научно обоснованном определении долговременных направлений и пропорций развития экономики с учетом источников ресурсного обеспечения выполнения поставленных целей и особенностей развития регионов. Необходимо заранее учесть основные внутренние и внешние факторы, обеспечивающие условия для нормального функционирования и развития экономики на всей территории страны.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

      Никогда за всю историю человечества  народное хозяйство ни одной  страны в мирное время не  подвергалось такому тотальному  развалу и разграблению, как достояние  России за последнее десятилетие  ХХ века. Основная причина экономического  кризиса - развал системы управления. Отсутствует научно-обоснованная  программа развития общества. Крайне  низок уровень культуры управления  во всех сферах общественной  жизни. Слабая адаптация организационных  структур управления к изменениям  внешних условий. Распространение  корыстного, алчного подхода к  управлению.

Единственный  путь оздоровления российской экономики - совершенствование систем управления всех уровней, внедрение ранее не применявшихся экономических стимулов и социально-психологических методов. Россия все еще сохраняет огромный ресурсный и интеллектуальный потенциал. Необходимо только создать условия  для его разумного использования. Политический кризис может быть преодолен, если будет понята азбучная истина теории управления - власть и ответственность  неотделимы. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Использованная  литература

1. Балабанов В.С., Лясников Н.В., Шеметов В.В. Исследование систем управления: Учебное пособие. - М.: РАП, 2004. - 124 с.

2. Баканов М.И., Шеремет  А.Д. Теория экономического  анализа: Учеб. пособие  - 4-е изд., перераб.  и доп. - М.: Финансы  и статистика, 2002. 6.

3. Глухов В.В. Менеджмент. - СПб.: Специальная литература, 2006.-452 с.

4. Дорогов Н. Исследование  систем управления. - М.: Перспектива, 2002.

5. Мыльник В.В. Теория управления: Учебное пособие. Изд-во М.: Академический проспект, 2003.

6. Рогожин С.В., Рогожина Т.В. Организация и управление Издательство «Экзамен», http://www.examen.biz/

7. Савицкая Г.В. Анализ  хозяйственной деятельности  предприятия: 4-е изд., перераб. и доп. - Минск: ООО «Новое  знание», 2000.