Организационно-правовые формы предпринимательства в Республике Беларусь: пути совершенствования

 

 

2. Организационно-правовые формы некоммерческих предприятий

 

Основным актом гражданского законодательства, осуществляющим общее  правовое регулирование создания и  деятельности некоммерческих организаций  является Гражданский кодекс Республики Беларусь. Данный Кодекс содержит раздел "Некоммерческие организации" Согласно положениям Гражданского кодекса в Республике Беларусь выделяются следующие организационно-правовые формы некоммерческих организаций, которые условно разделяются на два основных типа исходя из критериев "объединения на основе членства" и "на основе объединения имущества":

общественные и религиозные  организации (объединения) – добровольные объединения граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей;

республиканские государственно-общественные объединения – основанные на членстве некоммерческие организации, целью деятельности которых является выполнение возложенных на них государственно значимых задач;

объединения юридических  лиц и (или) индивидуальных предпринимателей (ассоциации и союзы) – некоммерческие организации, созданные по договору между собой коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов, либо объединения некоммерческих организаций;

фонды – не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные гражданами (гражданином) и (или) юридическими лицами (юридическим лицом) на основе добровольных имущественных взносов, преследующие социальные, благотворительные, культурные, образовательные, содействующие развитию физкультуры и спорта, научные или иные общественно полезные цели, указанные в уставе фонда;

учреждения – организации, созданные собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемые им полностью или частично;

потребительский кооператив – добровольное объединение граждан либо граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

 

1. Общественные объединения

 

Закон "Об общественных объединениях" определяет общественное объединение  как добровольное объединение граждан, в установленном законодательством  порядке объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и  иных прав.

Виды общественных объединений:

1. В зависимости от территории распространения действия объединения:

• Международные – для создания необходимо не менее 10 учредителей (членов) от Беларуси и не менее чем по 3 учредителя (члена) от одного или нескольких иностранных государств, а также наличие на территории этих государств организационных структур объединения;

• Республиканские – для создания необходимо не менее чем по 10 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска;
• Местные – для создания необходимо не менее 10 учредителей (членов) от большинства административно-территориальных единиц территории, на которую будет распространяться деятельность объединения;

2. В зависимости от возраста членов объединения:

• Молодежные – объединения граждан в возрасте до 31 года (не менее двух третей от общего числа членов), которые выражают их специфические интересы, и уставная деятельность которых направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодежи;
• Детские – объединения граждан в возрасте до 18 лет (не менее двух третей от общего числа членов), которые выражают их специфические интересы, и уставная деятельность которых направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития детей.

Лица, имеющие право учреждать  общественные объединения в Республике Беларусь:

физические лица Республики Беларусь (граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие право на постоянное проживание в Республике Беларусь (вид на жительство), достигшие:

• 18-летнего возраста;
• 16-летнего возраста при создании молодежных и детских общественных объединений.

Не допускается создание и деятельность общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение  конституционного строя либо ведущих  пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды. Закон запрещает деятельность незарегистрированных общественных объединений.

 

2. Религиозные организации

 

Закон "О свободе совести  и религиозных организациях" определяет, что религиозными организациями  в Республике Беларусь признаются добровольные объединения граждан Республики Беларусь (религиозные общины) или  религиозных общин (религиозные  объединения), объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения религиозных потребностей, а также  монастыри и монашеские общины, религиозные  братства и сестричества, религиозные  миссии, духовные учебные заведения. Руководителем религиозной организации  может быть только гражданин Республики Беларусь. Религиозной общиной признается объединение в пределах территории одного или нескольких населенных пунктов группы граждан Республики Беларусь, являющихся приверженцами единого вероисповедания, для совместного исповедания веры и удовлетворения иных религиозных потребностей. Религиозные общины образуются по инициативе не менее 20 граждан Республики Беларусь, достигших 18-летнего возраста и постоянно проживающих в одном или нескольких населенных пунктах, имеющих смежные территориальные пределы, и действуют только на их территории. Общины действуют на добровольных началах в соответствии со своими уставами и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законом. Религиозным объединением признается объединение религиозных общин единого вероисповедания для совместного удовлетворения религиозных потребностей их участников (членов). Религиозные объединения образуются при наличии не менее десяти религиозных общин единого вероисповедания, из которых хотя бы одна осуществляет свою деятельность на территории Республики Беларусь не менее двадцати лет. Религиозные объединения имеют право создавать монастыри и монашеские общины, религиозные братства и сестричества, религиозные миссии, духовные учебные заведения, которые действуют на основании своих уставов и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законом. Запрещается деятельность религиозных организаций, их органов и представителей, которая направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствует исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносит вред их здоровью и нравственности. Кроме того, законом установлены дополнительные ограничения по созданию и деятельности религиозных организаций:

• запрет для религиозных организаций на участие в деятельности политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели, и на оказание им финансовой и иной поддержки (ч.4 ст.8 Закон "О свободе совести и религиозных организациях");
• запрет на использование в местах богослужений государственной символики, проведение собраний, митингов, предвыборной агитации и других мероприятий политического характера, а также выступления, призывы, оскорбляющие представителей органов государственной власти, должностных лиц и отдельных граждан (ч.5 ст.8);
• запрет на создание и анонимную или иную противоречащую законодательству деятельность религиозных организаций в учреждениях образования (ч.3 ст.9).

Также Закон "О свободе  совести и религиозных организациях" предусматривает возможность приостановления  деятельности религиозной организации. В соответствии с ч.2 ст.37 указанного Закона если нарушения, за которые религиозной организации было вынесено письменное предупреждение, в течение шести месяцев не были устранены либо имели место повторно в течение года, регистрирующий орган имеет право обратиться в суд с заявлением о ликвидации религиозной организации. При этом регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении деятельности религиозной организации до вынесения судебного решения.

3. Фонды

 

Под фондом понимается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами (гражданином) и (или) юридическими лицами (юридическим лицом) на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные, содействующие развитию физкультуры и спорта, научные  или иные общественно полезные цели, указанные в уставе фонда.

Наименование  фонда должно содержать слово  «фонд» и указание на характер деятельности и вид фонда.

Имущество, передаваемое фонду его учредителями (учредителем), должно принадлежать учредителям (учредителю) на праве собственности  (праве хозяйственного ведения, оперативного управления), быть необходимым и пригодным для использования в деятельности фонда.

Источниками формирования имущества фонда являются имущество, передаваемое фонду его  учредителями (учредителем), поступления  от проводимых в соответствии с уставом  фонда мероприятий, доходы, получаемые от осуществляемой в соответствии с  уставом предпринимательской деятельности, и иные не запрещенные законодательством  поступления.

Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Учредители фонда не отвечают по обязательствам созданного фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Фонд использует имущество для целей, определенных его уставом.

Для осуществления  предпринимательской деятельности фонды вправе создавать унитарные  предприятия, хозяйственные общества или участвовать в них, за исключением  обществ с дополнительной ответственностью.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании  своего имущества. Порядок опубликования  и состав сведений отчета устанавливаются  законодательством.

Органами  фонда являются правление (совет), дирекция (директор) и попечительский совет.

Устав фонда  может предусматривать иные органы, необходимые для осуществления  его деятельности.

Правление (совет) фонда является высшим коллегиальным  органом фонда, формируемым его  учредителями (учредителем). Основная функция правления (совета) фонда – обеспечение соблюдения фондом целей, для достижения которых он создан.

Дирекция  фонда является исполнительным органом  фонда, осуществляющим текущее руководство  его деятельностью. Дирекция фонда  в своей деятельности подотчетна правлению (совету) фонда.

Попечительский  совет фонда– орган, осуществляющий контроль за деятельностью фонда, который формируется его учредителями при учреждении фонда, а в дальнейшем, если это предусмотрено уставом фонда,– правлением (советом) фонда.

Фонд действует  на основании устава, утверждаемого  учредителями фонда. Устав фонда должен содержать:

сведения  об учредителях фонда;

задачи и  методы деятельности фонда;

состав и  порядок формирования органов фонда;

порядок формирования, полномочия и сроки полномочий попечительского  совета фонда;

порядок назначения и освобождения должностных лиц  фонда;

порядок внесения изменений и (или) дополнений в устав  фонда;

источники и порядок формирования имущества  фонда;

срок, на который  создается фонд, или указание на его бессрочную деятельность;

сведения  о созданных фондом представительствах и (или) филиалах, включающие наименования представительств, филиалов и место  их нахождения (руководящих органов  представительств, филиалов);

сведения  о судьбе имущества фонда в  случае его ликвидации. При этом такое имущество должно направляться на цели, для достижения которых  был создан фонд;

 

4. Потребительский кооператив

 

 

5. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

 

 

Заключение