Институт Президента Российской Федерации

Таким образом, контрасигнатура – юридическая предпосылка неответственности главы государства, подписавшего данный правовой акт в качестве главы государства, а не как его автор. Акты, принимаемые главой государства в порядке самостоятельного осуществления им своих особых (дискреционных11) полномочий, контрасигнатуры не требуют.

Конституция РФ института контрасигнатуры не предусматривает, хотя его частичное использование могло  бы оказаться полезным для упорядочения правотворческого процесса.

Институт президента учрежден в России по результатам всенародного голосования (референдума12), проведенного 17 марта 1991г. Регулируется главой 4 (ст. 80-93) Конституции РФ 1993г [3].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

 

Правовой статус Президента РФ  – глава государства.

Политическая необходимость поста главы государства вытекает, прежде всего, из потребности обеспечить устойчивость сложной системы управления государственными делами. 

Президент РФ как глава государства занимает особое место в системе органов государственной власти. По Конституции он прямо не относится ни к одной из ветвей власти, обеспечивая их согласованное функционирование. Его общественно необходимая роль как главы государства определяется ст. 80 Конституции РФ:

1. Президент Российской Федерации  является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функциониро-вание и взаимодействие органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации  в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент Российской Федерации  как глава государства представляет  Российскую Федерацию внутри  страны и в международных отношениях.

Президент наделен обширными конституционными функциями. Важнейшие из них:

– определяет основные направления внутренней и внешней политики;

– обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

– формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

– обеспечивает охрану суверенитета, независимости и государственной целостности России;

– осуществляет руководство внешней политикой РФ;

– ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

– является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил РФ;

– осуществляет контроль за соблюдением Конституции РФ;

– издает указы и распоряжения для исполнения на всей территории России;

– реализует право законодательной инициативы, вносит проекты законов в Государственную думу.

Полномочия Президента РФ весьма многочисленны, их можно сгруппировать по сферам деятельности:

1) Правовой статус личности - предоставляет  гражданство РФ и политическое  убежище в России иностранным  гражданам, лицам без гражданства. Обладает правом помилования осужденных за уголовные преступления. Награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания, высшие военные и высшие специальные звания. 

2) Федеративное устройство государства - назначает и освобождает полномочных  представителей Президента в федеральных округах. Приостанавливает действие органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина. Использует согласительные процедуры в случае возникновения споров между органами государственной власти Федерации и её субъектов, либо между самими субъектами РФ. Назначает и освобождает от должности глав администрации субъектов РФ. 

3) Отношения с парламентом - назначает  выборы в Государственную Думу. Обладает правом законодательной инициативы. Вносит поправки в обсуждаемые законопроекты. Имеет право вето13. Обращается к Федеральному Собранию РФ с ежегодными посланиями об основных направлениях внутренней и внешней политики. Распускает Государственную Думу в установленном законом порядке. 

4) Отношения с органами исполнительной  власти - назначает с согласия  Государственной Думы Председателя  Правительства РФ. Определяет структуру  Правительства. Назначает и освобождает  от должности заместителей Председателя  Правительства РФ и федеральных министров. Принимает решение об отставке Правительства РФ. Отменяет постановления и распоряжения Правительства РФ, противоречащие Конституции и федеральным законам. 

5) Отношения с органами судебной  власти - выдвигает кандидатуры для  назначения на должности судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ. Назначает на должности всех судей федеральных судов. Предлагает Совету Федерации кандидатуру на должность Генерального прокурора РФ и вносит предложение об освобождении его от должности. 

6) Оборона и безопасность страны - является Верховным главнокомандующим  Вооруженными силами России. Утверждает  военную доктрину. Назначает и  освобождает от должности высшее  командование Вооруженных сил  РФ. Вводит в случае необходимости  и в порядке, определенным Конституцией, на территории РФ или отдельных ее местностей военное или чрезвычайное положение.

7) Внешняя политика - ведет переговоры  и подписывает международные  договоры. Назначает и отзывает  послов и других дипломатических  представителей в иностранных  государствах и международных  организациях. 

Президент РФ избирается в соответствии с Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации». Конституция РФ устанавливает ряд требований (цензов), которым должен отвечать кандидат на пост Президента РФ: гражданство РФ; постоянное проживание в РФ не менее 10 лет; возрастной ценз — не менее 35 лет. 

Кандидат на должность Президента РФ может быть выдвинут избирателями или избирательными объединениями (блоками), т.е. политическими партиями, объединениями, зарегистрированными соответствующим образом. 

Избиратели выдвигают кандидата на должность Президента РФ инициативной группой (не менее 100 человек), зарегистрированной в соответствующей избирательной комиссии. 

Избирательное объединение выдвигает кандидата на должность Президента РФ тайным голосованием на съезде (конференции).

Избирательный блок выдвигает кандидата на должность Президента РФ на съезде (конференции) каждой из входящих в блок организаций. 

Можно выдвинуть только одного кандидата. 

После выдвижения кандидата в поддержку для его регистрации происходит сбор подписей избирателей. Кандидат на выборах Президента РФ должен собрать 1 млн подписей (при досрочных выборах — половину). Число подписей от одного субъекта РФ не должно превышать 70 тыс. 

Кандидат на должность Президента РФ обязан представить в Центральную избирательную комиссию сведения о своем имуществе и доходах, а также аналогичные данные о членах семьи за два года, предшествующих выборам. 

Избранным Президентом РФ признается кандидат, получивший абсолютное большинство, т. е. более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. 

Если ни один из кандидатов не получит по меньшей мере 50% + 1 голос, назначается повторное голосование по двум кандидатам, набравшим большинство голосов. В случае повторного голосования избранным считается кандидат, получивший относительное большинство по сравнению с другим кандидатом. 

Полномочия Президента РФ заканчиваются с истечением срока, на который он был избран, в момент принятия присяги вновь избранным Президентом РФ. Полномочия Президента РФ могут быть прекращены досрочно в случае добровольной отставки; по не зависящим от воли Президента РФ причинам — в случае стойкой неспособности Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; в случае принятия Советом Федерации решения об отрешении Президента РФ от должности на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. 

Период нахождения на должности президента РФ определяется и регламентируется Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года.

До 2008 года, согласно ст. 81 п.1 Конституции РФ, глава государства избирался сроком на 4 года гражданами Российской Федерации путем тайного голосования на основе равного и прямого избирательного права.

Будучи на втором сроке нахождения у высшей государственной власти, президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин неоднократно выступал с инициативой о повышении срока президентства до 6 лет, как в некоторых странах Западной и Восточной Европы. Он мотивировал это тем, что, исходя из современного состояния социально-экономического положения в стране, некоторые проекты (в частности, программы развития экономики, сельского хозяйства, образования, науки, спорта, внешнеполитических связей и т.д.) носят весьма долгосрочный характер. Поэтому, по словам, Владимира Путина, за четыре года невозможно говорить о каких-либо значительных результатах деятельности президента. 

Вопрос о повышении срока президентства решился в 2008 году, когда на посту главы Российской Федерации находился нынешний премьер-министр РФ Дмитрий Анатольевич Медведев. Он принял решение об увеличении срока нахождения на должности президента РФ с четырех до шести лет. Таким образом, в Конституцию РФ была внесена поправка. В настоящее время п.1 ст. 81 ч.1 Конституции РФ выглядит так: «Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании» [5].

Важной гарантией демократического порядка замещения поста Президента РФ является установление в Конституции РФ правила: одно и то же лицо не может занимать данную должность более двух сроков подряд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ТЕСТ

 

1. Назовите формы государственного  устройства по источнику власти (форме правления):

1) монархия

2) народовластие

3) олигархия

4) автократия.

Мона́рхия (от др.-греч. monarchia от др.-греч.  - «единовластие) — фор-ма правления, при которой верховная государственная власть частично или полностью принадлежит одному лицу монарху (королю, царю, императору,  князю, герцогу, эрцгерцогу, султану, эмиру, хану, фараону и т. д.) и, как пра-вило, передаётся по наследству.

Народовластие — власть народа (с др.-греч. δημοκρατία - «демократия» от δῆμος — «народ» и κράτος — «власть»), политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии Волеизъявление народа в управлении государством осуществляется непосредственно или через представителей, но в соответствии с требо-ваниями закона, его суверенной волей и интересами государства.

Олига́рхия (греч. (oligarchia) — «власть немногих» — политический режим, при котором власть сосредоточена в руках сравнительно малочисленной группы граждан (например, представителей крупного монополизированного капитала) и, порой, обслуживает их личные и групповые интересы, а не интересы всех граждан. Иначе говоря, власть и капитал сосредоточены в одних руках. Олигархи — члены олигархии, могут либо сами быть членами правительства, либо оказывать решающее влияние на его формирование и принятие решений в своих личных и групповых интересах.

Автократия (греч. autokrateia - самовластие, самодержавие) - одна из форм правления, основанная на неограниченном и бесконтрольном полновластии одного лица в государстве. Форма государственного устройства, при котором глава государства соединяет в себе законодательную и исполнительную власть. Видами автократического правления были в истории деспотические монархии Древнего Востока, тиранические правления в отдельных греческих государствах, Римская и Византийская империи, абсолютные монархии нового времени. 

 

2. Гарантом Конституции РФ, прав  и свобод человека является:

1) Конституционный суд РФ

2) Президент РФ

3) Федеральное Собрание РФ.

Гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека является Президент РФ согласно ст. 80 Конституции РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Президент  — глава государства. Занимает высшее место в иерархии государственных органов.

Институт президента как форма государственной власти функциониру-ет длительный исторический период. Процесс избрания президента, его полномочия, взаимоотношения с законодательными органами, сроки президентства и другие черты – не идентичны в различных странах, зависят от политических традиций, соотношения сил между президентом и другими ветвями власти, между противоборствующими политическими и классовыми группировками, другими факторами.