Возникновение и развитие международного права

В сфере посольского  права следует выделить появление  с XV в. постоянных посольств. Разрабатывается, особенно в Византии, пышный ритуал приема иностранных послов. При следовании послов по территории государства, где  они получали аккредитацию, послам назначалось содержание со стороны  местных властей. Нарушение неприкосновенности послов приводило к суровому наказанию  нарушителя и даже отлучению от церкви. В XIII в. появились первые официальные  инструкции для послов (Венеция). Стало  складываться суждение о том, что  основанием прав и привилегий дипломатических  представителей является суверенитет  государя, от имени которого действовал посол. По прибытии в страну аккредитации посол вручал верительные грамоты. Послы освобождались от таможенного  досмотра и уплаты пошлины, власти страны пребывания должны были обеспечить охрану членов посольства. Обязанностями посла  считались: ведение переговоров, изучение происходящих в стране аккредитации событий, доведение соответствующей  информации до своего правительства.

Военные обычаи в средневековый период продолжали оставаться весьма жестокими. Различий между сражающимися войсками и мирным населением не проводилось. Захваченные  воюющими населенные пункты подвергались разграблению, раненые бросались  на произвол судьбы. Нередко война  трактовалась как судебный поединок, в котором победитель определял  положение побежденного. Общепризнанным было положение об обязательности объявления войны, причем объявлять войну и вести ее можно было лишь от имени монарха. В ходе военных действий применялось «право добычи», которая переходила в собственность захватившей ее стороны. Даже пленные считались добычей захватившего их конкретного лица, что позволяло получить за них выкуп.

Ограничить  жестокости войны пыталась церковь. На ряде региональных и вселенских католических соборов X—XI вв. были сделаны  попытки установить «замирение по субъектам», согласно которому в военных действиях  не должны были участвовать лица духовного  звания, паломники, вдовы, купцы, дети до 12 лет. Кроме того, принимались решения  о «замирении по объектам», исключавшие  из сферы военных действий церкви, дома духовенства. Были также попытки  установить дни, в которые запрещалось  ведение военных действий (Божий  мир). Попытка запретить отдельные  виды оружия была сделана на II Латеранском соборе 1139 г., решением которого запрещалось использование орудий для метания и арбалетов.

В феодальный период заключалось значительное количество международных договоров, которые  отражали сложнейшую иерархическую  лестницу в виде занимающих различное  общественное положение феодалов —  собственников земли. Последние  нередко самостоятельно вели дипломатические  отношения и заключали договоры. Предметом соглашений были договоры о мире и союзе, покровительстве, территориальных изменениях, плавании по рекам и морям, торговле. Уже  в IX—X вв. ряд международных договоров  был заключен Киевской Русью с  Византией. Договоры заключались преимущественно  письменные. Они составлялись на языках сторон. Договор имел личностный характер, он заключался от имени правителя.

Однако постепенно договоры стали получать более широкую  основу, поскольку стали подписываться  и от имени наследников монарха. Стала использоваться оговорка о  неизменных обстоятельствах как  условии действия договора. Способами  обеспечения договоров являлись залог людей (как правило, членов семьи монарха), залог ценностей  и территории. Известно, например, что  Корсика, принадлежавшая Генуе, была ею передана в залог Франции. В связи  с тем что Генуя не выполнила перед Францией договорные обязательства, Корсика стала французским владением.

В период Средневековья  стал применяться институт гарантии договоров со стороны третьих  государств. Нередко гарантом международных  договоров был папа римский. В частности, он гарантировал выполнение договора 1494 г. между Испанией и Португалией.

Тяжелым оставалось положение иностранцев. Они находились в полной зависимости от феодала. Их личная безопасность и имущество  не были каким-либо образом обеспечены. Имущество умершего иностранца переходило не к его наследникам, а к феодалу. Существовало так называемое береговое  право. В соответствии с ним все  имущество, выброшенное на берег  в случае кораблекрушения, переходило в собственность феодала. С течением времени этот режим несколько  смягчается, и вопросы о положении  граждан, проживающих за границей, становятся предметом международных договоров.

Дальнейшее  развитие получили нормы права войны. Участниками войны считались  все взрослые (обычно с 14 лет) мужчины. В мусульманских странах в  священной войне могли участвовать  и женщины. Законы войны той эпохи  оставались по-прежнему суровыми. На основе их не проводилось различие между  военными и мирным населением, пленных  обращали в рабство, раненых бросали  на произвол судьбы, города и селения  подвергались разграблениям. А вот  на Руси существовал обычай объявления войны заранее («иду на вы» предупреждение киевских князей), а также неприкосновенности мирных жителей. В более позднее  время той эпохи зарождается  так называемое попечение о раненых  и больных.

Хотя режим  нейтралитета и был явлением редким, но уже тогда заметны были более  строгие права и обязанности  нейтральных государств, а также  и их гарантии в этом.

Возникает наука  международного права. Ее основоположником принято считать выдающегося  голландского юриста Гуго Гроция (1583—1645). В 1625 г. он издал первый систематический труд «О праве войны и мира», охвативший все основные вопросы международного права.

Великие географические открытия и возникновение в связи  с этим глобальных мирохозяйственных  связей постепенно приводят к формированию общего для всех уголков планеты  международного права. Оно становится по преимуществу договорным, а роль и значение церкви в становлении  новых норм международного права  неуклонно падает.

Следующим шагом  в истории является этап классического  международного права, связанный с  зарождением капиталистического уклада

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Классическое  международное право

 

Существенное  влияние на развитие международного права оказал Вестфальский трактат  от 24 октября 1648 г., которым завершилась  Тридцатилетняя война в Европе. Этим договором устанавливалась система  европейских государств, их границы, принцип политического равновесия. Впервые была сформулирована декларативная  теория признания, а также признана независимость Швейцарии и Нидерландов. Вестфальским договором в международную  практику Западной Европы в качестве общепризнанного участника международного общения была введена Московская Русь. Договор закрепил между всеми  его участниками не только «право на территорию и на верховенство», но и равноправие европейских государств без различия их форм государственного строя и религиозной веры. В  нем отразилась идея согласованных  действий европейских держав, которые  были призваны решать общие проблемы на светской, а не на религиозной  основе. Значение договора состоит  также в том, что он явился базовым  документом в развитии института  международно-правовых гарантий.

Завершение  периода сословной монархии характеризуется  выработкой понятия «суверенитет». Оно означало политическое и юридическое  верховенство власти монарха над  всеми феодальными властителями внутри страны и ее независимость  в международных отношениях, включая  независимость от римской церкви.

Английская  буржуазная революция, сопровождаемая гражданскими войнами (1642—1649 гг.), дала толчок к возникновению других буржуазных революций XVIII в. в странах Западной Европы и Северной Америки. Это привело  к новым буржуазным международным  отношениям, а значит, и к качественному  преобразованию международного права.

Подписанный 24 октября 1648 г. Вестфальский трактат  сформулировал новые, ранее не существовавшие международно-правовые принципы, ставшие  доминирующими почти на два последующих  столетия: политического равновесия, независимости светской власти от власти духовной, равенства государств. Он также сформулировал декларативную  теорию признания, предусмотрел применение коллективных санкций против агрессоров, мирные средства разрешения споров, внес изменения в правовой режим рек, трансформировал статус консулов и т. д. Трактат подготовил переход к качественно новому периоду в развитии международного права.

Система юридических  принципов и норм, постепенно сложившихся  с 1648 по 1919 г. и регулировавших отношения  государств той исторической эпохи, именуется классическим международным  правом. Основные черты этого периода  следующие:

1. договор становится главным источником норм международного права;

2. демократизация международного права;

3. колониализм;

4. война как нежелательный, но в целом законный способ разрешения международных разногласий.

Эта эпоха  отмечена открытием новых земель, бурным развитием мореплавания, международной  торговли и широкомасштабными колониальными  захватами. Истории известно также  установление полуколониальных режимов  в Китае, Турции, Персии, Египте, Марокко, Тунисе и в других странах, а потому нельзя здесь говорить о признании  демократических принципов международного права сразу, поскольку существовали периоды прямого отхода от них, где  восстановлению подлежала вся старая межгосударственная практика. На так  называемые нецивилизованные народы Азии, Африки и Латинской Америки демократические  принципы вообще не распространялись.

Международному  праву Средних веков не были широко известны демократические принципы. Такими принципами являлись народный суверенитет, суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела государств, неприкосновенность государственной территории, принцип взаимности, свободы речного торгового судоходства и др. При капиталистическом укладе жизни эти принципы становятся неотъемлемой ее частью и находят свое отражение в Декларации независимости США 1776 г., Конституции США 1787 г., актах Французской революции 1789 г. (Декларация прав человека и гражданина 1789 г., Декларация международного права 1795 г., Конституции 1791 и 1793 гг. и др.). Конституции 1791 и 1793 гг. провозглашали право убежища для политических эмигрантов, борцов за дело свободы. В ряде стран появился национальный режим, при котором гражданские права иностранцев приравнивались к правам собственных граждан, что значительно улучшало правовое положение иностранцев.

Рост количества международных договоров связан, конечно же, с образованием капиталистического мирового рынка, торговли, технических  международных связей. Появились  первые специализированные международные  организации, ведающие отдельными вопросами: Международный телеграфный союз (1865 г.), Всемирный почтовый союз (1874 г.),

Международный железнодорожный союз (1886 г.) и др. Начали заключаться специальные  договоры, которые позволяли устанавливать  правовой режим важнейших морских  каналов и проливов (Бульвер-Клейтоновская конвенция 1850 г., заключенная между Англией и США о правовом режиме будущего Панамского канала; Константинопольская конвенция 1888 г. о режиме Суэцкого канала; Договор между Чили и Аргентиной 1881 г. о свободе плавания по Магелланову проливу и т.д.). Получил повсеместное признание принцип свободы открытого моря. Установилось и понятие территориального моря. Оно в соответствии с предложением голландского ученого К. Бинкерсгука, сделанным им в 1702 г., стало пониматься как часть Мирового океана, примыкающая к прибрежному государству на расстоянии пушечного выстрела. Практика международной жизни свела это предложение к 3-мильной полосе, считая от линии наибольшего отлива.

Международный договор постепенно становится главным  источником международного права. Структура  большинства международных договоров  трехзвенная: преамбула, основные положения, заключительная часть. Нередко появляются приложения к договорам. Альтернат  оформления текстов международных  договоров, как правило, получает всеобщее признание. Двусторонние договоры составлялись на языках обеих сторон, а многосторонние на французском, позже на английском.

Сроки, на которые  заключались договоры, были различными. Существовала возможность и пролонгации (продление срока). Основными способами  обеспечения договоров являлись различные международные гарантии и поручительства в отличие от существовавших ранее дачи клятв, взятия заложников, поручительств пап римских и др. Возникает также институт оговорок. Это связано с многосторонними договорами.

Оговорки  отличались односторонним характером и делались как при подписании договора, так и при его ратификации.

В качестве важнейшего элемента международной  правосубъектности, как и раньше, оставалось право государств на войну. Осуждение войны носило лишь моральный характер. Юридического запрещения войны не было. Все государства склонны были считать войну нежелательным явлением. Но если иные мирные средства разрешения споров не давали результатов, государства могли обратиться к войне.

Международные соглашения той эпохи содержали  формулировки типа «государства, прежде чем начать войну, должны использовать все мирные средства разрешения споров»  или «государства по возможности  должны использовать мирные средства для разрешения взаимных споров»  и т. д. Но все это было лишь рекомендациями, обращенными к государствам. Государства  могли следовать им, могли и  не следовать. По-прежнему война прекращала действие всех договоров между государствами  участниками войны.

В области  кодификации законов и обычаев  войны были сделаны дальнейшие шаги к гуманности Большой вклад в это дело внесла Россия (Женевская конвенция о режиме раненых и больных 1864 г., Петербургская декларация о запрещении употребления разрывных пуль 1868 г., Гаагские конвенции о законах и обычаях войны 1899 и 1907 гг.).

В них отмечалось, что военные действия должны вестись  только против комбатантов (сражающихся). Воюющие обязаны заботиться о  больных и раненых неприятеля. Запрещенными на войне считались  отравленное оружие, а также средства, причиняющие излишние страдания.

Четко стали  разграничиваться права и обязанности нейтральных в войне государств, а также сужен круг предметов военной контрабанды. Были установлены правила обеспечения нейтральной торговли.