Международное право: США

Он отказывался  утверждать законы, в высшей степени  полезные  и необходимые для  общего блага... и т.д.  

Распустив палаты, он в течение долгого времени  не позволял  выбирать новых представителей, вследствие чего законодательная  власть, которая не может совершенно исчезнуть, возвращалась к народной массе, и штат в это время подвергался  всем опасностям вторжения извне и внутренних смут.  

В силу всего  этого мы, представители Соединенных  Штатов Америки, собравшиеся на общий  конгресс, призывая верховного судию мира в свидетели правоты наших намерение объявляем от имени и по уполномочию народа, что эти соединенные колонии суть и по праву должны быть свободные и независимые Штаты. С этого времени они освобождаются о всякого подданства британской короне, и всякая политическая связь между ними и великобританским государством совершенно порывается. В качестве свободных и  независимых Штатов они приобретают полное право объявлять войну, заключать мир, вступать в союзы, вести торговлю и совершать все то, на что имеет право всякое независимое государство Твердо уповая на помощь божественного провидения, мы взаимно обязываемся друг другу поддерживать эту декларацию жизнью, имуществом и честью. 

Особенности и  этапы конституционно-правового  развития 

Ныне действующая конституция США была принята 17 сентября 1787 г. Она несет на себе глубокий отпечаток той исторической эпохи, в которой разрабатывалась.  

Начавшаяся в 1775 г. освободительная война 13 американских колоний против господства Англии, по целям и результатам была одновременно революцией буржуазно-демократической по своему характеру. В ходе революции в 1776 г. была провозглашена  "Декларация независимости Соединенных Штатов Америки". Конституционное развитие США фактически начинается с ее принятия. Декларация закрепила право народа на восстание против угнетателей, равенство всех людей, неотъемлемые права человека (право на жизнь, свободу и стремление к счастью) и освобождение "от всякого подданства британской короне". Правительство учреждается “с согласия управляемых” и служит целям их прав. Декларация также закрепила право народа изменить или упразднить форму правления, если она стала губительной для этих целей, и учредить новое правительство. Эти важнейшие положения сохраняют свое значение и поныне.  

Принятые в 1777 г. (вступили в силу в 1781 г.) "Статьи Конфедерации и вечного союза", оформили межгосударственный союз 13 штатов с сохранением их суверенитета и с очень слабыми зачатками централизованной (союзной) власти. Законодательный орган (однопалатный Конгресс) имел ограниченные полномочия, а главное - был лишен права регулировать торговлю и налоги.  

В 1783 г. был подписан мирный договор, и Англия признала независимость  США.  

Однако народные массы остались недовольны итогами  революции, внутренней политикой правящих кругов, высокими налогами. Страна была охвачена манифестациями и даже восстаниями, крупнейшее из которых вспыхнуло в штате Массачусетс под руководством Д.Шейса (1786-1787 гг.). Правящие круги были напуганы этими выступлениями. В обществе настойчиво высказывались требования о необходимости проведения реформы Конфедерации и централизации государственной власти.  

Для реализации указанной цели в мае 1787 г. в Филадельфии  созывается Конвент, в котором принимало  участие 55 делегатов от штатов (подписи  поставили лишь 39 из них). Конвент вместо реформирования Конфедерации учреждает союзное государство (федерацию) и принимает 17 сентября 1787 г. Конституцию США, как сказано в ее преамбуле для установления правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, совместной обороны, содействия общему благоденствию и закрепления блага свободы. После ратификации конвентами 11 штатов конституция США вступила в силу 4 марта 1789 г. Только 3 штата приняли Конституцию единогласно. В остальных велись споры, 6 штатов требовали внесения в Конституцию раздела о правах и свободах. 

Конституция США  является выдающимся политико-правовым актом. Выражая дух американской революции, "отцы-основатели" конституции  выработали для своего времени прогрессивный  документ, оказавший историческое влияние на конституционное развитие многих государств мира.  

Конституция США - первая в истории писаная конституция  крупного государства. Это событие  способствовало распространению во всем мире доктрины конституционализма. Она закрепила победу американского народа над английскими колонизаторами и образование независимого суверенного государства.  

Конституция гарантирует  защиту человека от произвола властей, поставив преграду деспотическому правлению. Она способствовала становлению  и развитию демократических институтов: народный суверенитет, народное представительство, парламентаризм и др.  

Конституционные права и свободы 

Конституция США  первоначально почти не содержала  положений о правах и свободах граждан, хотя их можно было найти  в конституциях штатов. Тем не менее ряд норм все-таки содержится в тексте Конституции: 

раздел 9 ст. I - запрещение приостановки деятельности habeas corpus, если только этого не потребует общественная безопасность в случае мятежа или  вторжения; запрет  принимать билли  об опале (т.е. объявлять определенное лицо виновным в совершении тяжкого преступления без судебного разбирательства и соответствующей процедуры, предусматривая смертную казнь) и законы ex post facto 

раздел 2 ст. III - все уголовные дела рассматриваются  судом присяжных (кроме импичмента); 

раздел 3 ст. III - определяется состав преступления гос.измены (ведение войны против США или  присоединение к их врагам) и его  ограничительные условия (т.е. подтверждение  показаниями 2 свидетелей инкриминируемого акта или собственным признанием в открытом судебном заседании);  

раздел 2 ст. IV - “Граждане  каждого штата имеют право  на все привилегии и вольности  граждан других штатов”.  

Из числа полноправных граждан фактически были исключены  негры и индейцы (абз.3 раздела 2 ст. IV). 

Был присоединен  ряд поправок, содержащих права и  свободы, четыре из них “в чистом виде”  регулируют вопросы активного избирательного права (поправки XV, XIX, XXIV, XXVI). 

В основном же права  и свободы граждан закреплены в первых десяти дополнениях (первоначально было предложено 12)- “Билле о правах” - принятых в 1789 году и вступивших в силу 15 декабря 1791 года. Формулировки Билля достаточно расплывчаты, но объем прав и свобод с исторической точки зрения достаточно велик для своего времени. 

Билль о правах - это в основном политические и  личные права и свободы (социально-экономические  права и свободы впервые появляются лишь во французской конституции II Республики в 1848 году): 

1. Свобода вероисповедания,  свобода слова, печати, право народа  мирно собираться и обращаться к Правительству  с петициями об удовлетворении жалоб.  

2. Право народа  хранить и носить оружие.  

3. В мирное  время ни один солдат не  должен помещаться на постой  в какой-либо дом без согласия  его владельца; во время же  войны это допускается только в порядке, установленном законом.  

4. Право народа  на охрану личности, жилища, бумаг  и имущества  от необоснованных  обысков и арестов.  

Запрещение вторичного обвинения по одному и тому же делу; никто не должен принуждаться свидетельствовать против самого себя в уголовном деле.  

(социально-экономический  аспект):  

“никто не должен лишаться ... имущества без законного  судебного разбирательства”;  

“никакая  частная  собственность не должна отбираться для общественного  пользования  без справедливого вознаграждения”.  

6. Право на  скорый и публичный суд того  штата и округа, где было совершено  преступление, публичность судебного  разбирательства, обеспечение обвиняемому  основных процессуальных правил.  

7. Право на  суд присяжных распространяется также и на производство по гражданским делам. 

8. Не должны  требоваться непомерно большие  залоги, взыскиваться  чрезмерные  штрафы, налагаться жестокие и  необычные  наказания (не означает  отмену смертной казни).  

9. Перечисление  в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых народом (т.е этот перечень прав и свобод не является исчерпывающим).  

10. Полномочия  не предоставленные настоящей  Конституцией Соединенным Штатам  и не запрещенные для отдельных штатов, сохраняются естественно за штатами или за народом. 

Конституционные принципы правосудия  

Конституция устанавливает, что в США может существовать только один Верховный суд, и такое  количество нижестоящих судов, какое  сочтет необходимым учредить Конгресс (исключает создание каких-либо параллельных судебных органов). Закреплена несменяемость судей, пока их поведение “безупречно”.  

Широко конституционно закрепляется юрисдикция судов. Они  вправе рассматривать дела без ограничения  источников (по общему праву, праву справедливости, на основе Конституции, законов, договоров и т.д.). Судебная власть распространяется практически на все виды споров. 

Конституционно  установлено, что разбирательство  в судах всех преступлений (кроме  импичмента) производится судом присяжных. Разбирательство должно проводится в том штате, где было совершено преступление. Когда оно совершается за пределами любого из штатов, место разбирательство определяется законом. 

Особенность судебной системы США - ее дуализм: на территории каждого штата действуют и суды данного штата и федеральные суды. Такой параллелизм сложился исторически. Обе эти системы сохраняют относительную автономию по юрисдикции, но по определенным делам Верховный суд признан высшим органом всей национальной судебной власти. 

Свыше 90% уголовных  дел рассматривается судами штатов. В гражданско-правовой сфере федеральные  суды имеют исключительную компетенцию  по делам, связанным с применением  морских законов, с претензиями  против правительства США, с применением  законов о банкротстве, о патентном и авторском праве, в спорах, где стороной выступает штат или иностранный дипломат. Большая категория дел подпадает как под юрисдикцию федеральных судов, так и судов штатов. Тогда за гражданами признается право выбора суда. 

Кроме приговоров по уголовным делам и решений  по гражданским суды вправе принимать  приказы 3 видов даже без рассмотрения дела по существу: 

Приказ habeas corpus приказывает освободить лицо из-под  стражи, если ему в течение определенного  срока не предъявлено обвинение. 

Приказ mandamus (обязывающий) - обязывает должностное лицо прекратить должностное бездействие и выполнить  определенную обязанность, установленную  законом, в отношении ходатайствующего. 

Приказ injunction (запретительный) требует от конкретного частного или должностного лица прекратить какие-либо действия до судебного рассмотрения спора, если эти  действия могут нанести непоправимый вред. 

Эти виды приказов - существенная гарантия многих прав человека. 

Конституционный надзор 

Во главе федеральной судебной системы поставлен Верховный суд США. Он состоит из 9 членов. В качестве суда первой инстанции Верховный суд выступает "по всем делам, касающимся послов, других официальных представителей и консулов, а также по тем, в которых штат является стороной" (разд. 2 ст. III). В основном же он выполняет апелляционную юрисдикцию.  

Однако, наибольшую известность Верховный суд США  приобрел, выполняя функцию конституционного контроля, т.е. осуществляя судебный надзор за соответствием законов  и иных нормативно-правовых актов основному закону страны. Указанные полномочия судов конституция прямо не закрепляет. Они оформились на основании судебного толкования конституции. Данный судебный прецедент появился впервые в 1803 г. По конкретному судебному делу Верховный суд вынес решение, в котором обосновал следующие положения: 

во-первых, конституция  есть закон, подлежащий судебному толкованию, как и любой другой закон;  

во-вторых, суды вправе толковать конституцию для  того, чтобы решать дела в соответствии с ней;  

в-третьих, в  случае возникновения противоречий между конституцией и законом, суды обязаны применять конституцию  как "высший закон" страны или  те законы, которые соответствуют  ей.  

Данный судебный прецедент стал правовой основой  для утверждения конституционного контроля в США.  

Содержание конституционного контроля в США включает следующие  правомочия судов: