Международное право окружающей среды

 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение …………………………………………………………………..............3

1. Содержание международного права охраны окружающей среды ………………………………………………………………………………...……6

1. Понятие и источники международного права охраны окружающей среды………………………………………………………………………………6
2. Принципы международного права охраны окружающей среды…………12

2. Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды ......................................…………………………………………………………...16

2.1 Международные экологические организации …………………………….16

2.2. Участие России в  международном сотрудничестве………………………21

Заключение ………………………………………………………………………25

Список используемой литературы………… …………………………………..27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В эпоху  глобальной взаимозависимости неотъемлемым элементом человеческого сознания стала экологическая безопасность. В обиход вошли понятия «экологический кризис», «экологическая катастрофа», требующие в качестве выхода из них комплекс неотложных мер, неразрывно связанных с «экологической модернизацией», формированием экологической культуры и экологической нравственности. Признание существования глобальных проблем привело к выделению самостоятельной отрасли знаний – глобальной (или планетарной) экологии, ориентированной на урегулирование взаимоотношений всего человечества с окружающей средой с целью ее сохранения.

Невозможность решить глобальные экологические проблемы усилиями одной  страны способствовала пересмотру приоритетов  внешней политики государств и экологизации международных отношений. В правительственных мерах большинства стран начали сочетаться ресурсоохранные мероприятия и производство конкурентоспособных экологически чистых товаров. Экологическая политика стала структурно оформленным, необходимым направлением деятельности любого государства¹.

Чрезвычайно активное воздействие  на окружающую среду и получение  экономических выгод привели  к тому, что человечество не сумело вовремя осознать необходимость  осуществления параллельной охраны окружающей среды, принятия защитных мер, чтобы смягчить последствия завоевания природы.

Природа играет первостепенную роль в жизни человека, она является источником существования и развития человека. В то же время атмосфера, океаны и пресноводные воды, флора  и фауна, сухопутная часть нашей  планеты, включая ее недра, и даже космическое пространство в настоящее время находятся под серьезной угрозой загрязнения, различные формы которого вызваны деятельностью человека².

Актуальность работы заключается  в том, что проблема охраны окружающей среды является наиболее острой глобальной проблемой. Как глобальная проблема, проблема охраны окружающей среды актуальна для всего мира в целом, для каждого региона планеты, для каждого государства в отдельности. Мировое сообщество прилагает значительные усилия по решению данной глобальной проблемы, что предопределяет развитие международно-правового регулирования этой сферы. 

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, как международных, так и национальных, возникающих вследствие создания и реализации норм международного права в сфере охраны окружающей среды.

Предметом исследования являются отдельные аспекты рассматриваемой проблемы в рамках объекта исследования. То есть комплекс действующих в международном и российском праве нормативных и организационно-правовых институтов, направленных на обеспечение охраны окружающей среды.

Целью представленной работы является изучение содержания международного права охраны окружающей среды и международное сотрудничество с участием Российской Федерации.

Достижение указанной  цели обусловило постановку следующих  задач: - изучить содержание международного права охраны окружающей среды;

- рассмотреть принципы международного права окружающей среды;

- деятельность международных  организаций в сфере охраны  окружающей среды.

Работа базируется на трудах отечественных ученых-юристов по международному праву: И.Н. Глебова, Е.А. Высторобеца, И.И.Лукашука, А.Г Нецветаева, ФЗ «Об охране окружающей природной среды» и других федеральных законах, касающихся охраны и использования природных ресурсов. Структура данной курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. Первая глава называется «Содержание международного права охраны окружающей среды » и включает в себя параграфа. Вторая глава называется «Международное сотрудничество» и так же содержит параграфы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Содержание международного права охраны окружающей среды

1. Понятие и источники международного права охраны окружающей среды.

Международное право окружающей среды—отрасль международного права, принципы и нормы которой регулируют отношения субъектов в области охраны окружающей среды и рационального использования ее ресурсов. Нередко это право именуют экологическим. Однако такое наименование неточно. Как известно, экология — это отрасль биологии, изучающая взаимодействие животных, растений, микроорганизмов между собой и с окружающей средой. Иными словами, речь идет лишь о части окружающей среды. Кроме того, «право окружающей среды» является международно признанным термином³.

В наше время международная  защита окружающей среды выдвигается  на первый план. Последствия недостаточного внимания к проблеме могут быть катастрофическими. Речь идет не только о благополучии человечества, а о его выживании. Особенно тревожно то, что деградация природной среды может оказаться необратимой. Загрязнение вод мирового океана наносит ущерб здоровью человека и рыбным запасам. Межрегиональные проекты по строительству дамб, плотин, каналов, осушение болот приводят к деградации мировых сельхозугодий, засухе и эрозии почв во многих странах мира. Отсюда недоедание, голод, болезни. Загрязнение воздуха наносит все более ощутимый ущерб здоровью людей на нашей планете. Массовое уничтожение лесов отрицательно сказывается на климате планеты и сокращает биоразнообразие, генофонд. Серьезной угрозой здоровью является истощение озонового слоя, защищающего от вредных излучений Солнца. К катастрофическим изменениям в климате Земли ведет "парниковый эффект", т. е. глобальное потепление в результате растущих выбросов углекислого газа в атмосферу.  Нерациональное использование минеральных и живых ресурсов ведет к их истощению, что опять - таки ставит проблему выживания человечества. Наконец, аварии на предприятиях, связанных с выбросами радиоактивных и ядовитых веществ в атмосферу, не говоря уже об испытаниях ядерного оружия, причиняют огромный ущерб здоровью людей и природе. Достаточно вспомнить об аварии на Чернобыльской АЭС и на американском химическом заводе в Индии. Большой ущерб окружающей среде приносят вооруженные конфликты, о чем свидетельствует опыт войн во Вьетнаме, Кампучии, в Югославии, в Персидском заливе, в частности, война в Ираке⁴.

Проблема защиты окружающей среды все более ощутимо выдвигается  на первый план. От ее решения зависит  выживание человечества. Стокгольмская декларация от 16 июня 1972 г.⁵ провозгласила, что защита и улучшение окружающей среды представляют важнейшую проблему, которая касается благополучия народов и экономического развития во всем мире. Способность человека преобразовать природное окружение может дать всем народам возможность улучшить качество жизни; но она может нанести и неизмеримый вред человеческим существам и окружающей среде в случае неправильного или бездумного использования⁶.

Ключевым элементом международного права окружающей среды является концепция «устойчивого развития »⁷. Понятие «устойчивое развитие» было выработано с позиций экосистемного подхода, основу которого составляет императив выживания человечества, помещающий экологическую проблематику в общем и концепцию « устойчивого развития» в частности на уровень глобальных проблем. Как отметил К. Аннан, « вся идея устойчивого развития… заключается в том, что окружающая среда и развитие неразрывно связаны между собой»⁸.

Международно-правовая охрана окружающей среды четко выделилась в настоящее время в системе  общего международного  права как  самостоятельная, специфическая сфера регулирования.  Возникновение все новых видов и областей взаимодействия человека с окружающей его средой расширяет предмет международно - правового регулирования по защите окружающей среды. На современном этапе главными и устоявшимися можно считать: предотвращение, сокращение и установление ущерба окружающей среде из различных источников (в первую очередь посредством загрязнения); обеспечение экологически обоснованного режима рационального использования природных ресурсов; обеспечение комплексного режима охраны исторических памятников и природных резерватов; научно-техническое сотрудничество государств в связи с защитой окружающей среды.

Система международно-правового  регулирования охраны окружающей среды  обладает внутренней структурой, достаточно устойчивыми взаимосвязями, а также собственной нормативной основой и источниками. В отечественной правовой науке высказывалось авторитетное мнение, что она обладает и собственными институтами. На сегодняшний день практически устоялись термины «международное право окружающей среды» и «международно-правовая охрана окружающей среды». Однако структурное формирование данной отрасли права пока окончательно не завершено. Это происходит из-за сохраняющегося тяготения некоторых принципов и норм, касающихся охраны окружающей среды, к другим отраслям международного права, особенно к морскому, воздушному и космическому. Речь идет о тех тесно связанных с ресурсо  - пользованием отраслях и институтах международного права, в рамках которых начинала формироваться международно – правовая охрана окружающей среды. Кроме этого целый ряд формирующихся специальных принципов и норм по охране окружающей среды страдает недостаточно конкретным содержанием⁹.

К основным международно-правовым источникам международного права охраны окружающей среды относятся:

– обычаи;

– международные соглашения;

– резолюции и решения  международных организаций и  международных конференций в  области охраны окружающей среды  и рационального использования природных ресурсов. Важное значение играют нормы так называемого мягкого права, которые могут превратиться в договорные или обычные международно-правовые нормы¹⁰.

На этапе становления  данной отрасли широко применялись  обычные

нормы (например, один из признанных обычаев был основан на принципе непричинения ущерба окружающей среде соседнего государства). В настоящее время право окружающей среды является преимущественно договорным. Процессы договорного сотрудничества осуществляются по двум направлениям:

– во-первых, принимаются  договорные нормы, имеющие решающее значение в межгосударственном общении  в сфере охраны окружающей среды  и рационального ее использования;

– во-вторых, заключаются  международные соглашения по объектам и компонентам окружающей среды, в глобальном регулировании которых заинтересовано все человечество.

В Международном праве охраны окружающей среды по сфере действия можно выделить¹¹:

– универсальные договоры (Конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г., Конвенция относительно вмешательства в случае аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г., Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц, 1971 г., Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г., Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г., Конвенция о предотвращении загрязнения с судов 1973 г., Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 1973 г., Конвенция о запрещении военного и любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г., Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г., Конвенция о мигрирующих видах диких животных 1979 г., Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 1980 г., Конвенция о защите озонового слоя Земли 1985 г., Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г., Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г., Конвенция о стойких органических загрязнителях 2001 г., Международное соглашение по тропическойдревесине 2006 г. и др.);

– региональные (локальные) договоры. В их числе: конвенции и соглашения о сохранении запасов анадромных видов рыб в северной части Тихого океана 1992 г., о защите Черного моря от загрязнения 1992 г., о защите морской среды района Балтийского моря 1974 г., о сохранении белых медведей 1973 г., по сохранению европейской живой природы и естественных сред обитания 1979 г., о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды 1992 г. и др.

В зависимости от предмета (объекта) регулирования выделяются договоры: по охране океана, водной среды, воздушной среды, околоземного и космического пространства, животного и растительного мира, по экологическим аспектам военной деятельности и т.д.

Среди решений международных  организаций ряд важных резолюций  природоохранного значения были приняты  Генеральной Ассамблеей ООН. Особое место среди них занимает Всемирная  хартия природы (резолюция 37/7 от 28 октября 1982 г.), которая представляет собой свод принципов для руководства в ходе осуществления любой деятельности, способной оказать воздействие на окружающую среду. Положения Хартии впоследствии были закреплены в некоторых международных соглашениях и законодательстве ряда государств.             Национальное законодательство Российской Федерации в области