Автор: Пользователь скрыл имя, 25 Декабря 2012 в 22:27, реферат
В настоящее время в числе механизмов регионального развития выделяют набирающие обороты новые для России элементы трансграничного экономического сотрудничества. В условиях сочетания одновременно разнонаправленных процессов глобализации и регионализации трансграничное экономическое сотрудничество является важным фактором успешного хозяйственного развития любой страны. Этот тезис исключительно актуален для России в связи с тем, что, с одной стороны, 46 субъектов федерации расположены вдоль государственной границы, а с другой стороны, значительная часть территории страны, площадью 17,7 млн км2, данного преимущества не имеет. Таким образом, трансграничное экономическое сотрудничество в российских условиях — это важный фактор, влияющий на социально-экономическое развитие страны.
БАЛТИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ РЫБОПРОМВСЛОВОГО ФЛОТА
Реферат
на тему:
Трансграничные связи: правовой аспект
(на примере
взаимодействия
Выполнил: курсант группы М-12 Широкий Р.Ю.
Проверил: Черникова И.В.
2012г.
ОСОБЕННОСТИ ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В настоящее время в числе механизмов регионального развития выделяют набирающие обороты новые для России элементы трансграничного экономического сотрудничества. В условиях сочетания одновременно разнонаправленных процессов глобализации и регионализации трансграничное экономическое сотрудничество является важным фактором успешного хозяйственного развития любой страны. Этот тезис исключительно актуален для России в связи с тем, что, с одной стороны, 46 субъектов федерации расположены вдоль государственной границы, а с другой стороны, значительная часть территории страны, площадью 17,7 млн км2, данного преимущества не имеет. Таким образом, трансграничное экономическое сотрудничество в российских условиях — это важный фактор, влияющий на социально-экономическое развитие страны.
Трансграничное экономическое сотрудничество, являясь типом внешнеэкономических связей и одновременно механизмом регионального развития, находится в стадии научного осмысления в мировой экономической теории и практике. В России эта форма оказалась включенной в сложную систему регионального развития совсем недавно (в начале 90-х годов).
В современных условиях можно сгруппировать несколько общих причин повышения значимости трансграничного сотрудничества с учетом регионального развития российских регионов.
1. Фактические потребности в корректировке экономического пространства страны при условии сохранения его целостности и учете экономических прав регионов выводят на первый
план комплексное развитие территорий как приоритетную задачу.
2. Динамика системы управления региональным развитием сталкивается с отсутствием необходимого институционального оформления региональной экономической политики, особенно в отношении специфически расположенных и геополитически сложных регионов, включая Калининградскую область.
3. Углубление экономической дифференциации становится следствием реализации традиционных и новых механизмов региональной политики, что дополняется разным уровнем преодоления кризисных явлений в рамках российского экономического пространства.
4. Фактор глобализации мировой экономики по-разному проявляется в субъектах Российской Федерации и вызывает разнонаправленные тенденции развития отдельных отраслей и крупных хозяйствующих субъектов. В структуре механизмов региональной политики разных субъектов РФ значительную роль приобретают внешние факторы территориального управления экономическим развитием.
5. Выстраивание единообразных механизмов регионального управления со стороны федерального центра сталкивается с противоречиями развития относительно «самостоятельных» экономических пространств (субъектов Российской Федерации), половина из которых формирует направления социально-экономического развития с учетом фактора приграничности, т. е. трансграничного экономического сотрудничества.
В этих условиях анализ трансграничного сотрудничества в системе существующих механизмов регионального экономического развития приобретает принципиальное значение для страны в целом и каждого региона — субъекта РФ. Методология сбалансированного регионального развития не может быть выработана без разработки теории и изучения практики трансграничного экономического сотрудничества российских регионов.
Анализ развития трансграничного сотрудничества проведен с выделением следующих блоков: анализ динамики внешней торговли товарами и услугами в регионе; анализ инвестиционного климата в регионе; анализ реализации проектов трансграничного сотрудничества в регионе.
В качестве объекта изучения логично выбрать Калининградскую область как уникальную территорию страны, существующую и развивающую, помимо связей с российскими регионами, экономические контакты внутри единого европейского пространства ЕС.
Географическое положение Калининградской области изначально предопределяет возможность развития ряда секторов и отраслей, использующих преимущества непосредственной территориальной близости к рынку ЕС, с одной стороны, и свободного доступа на российский рынок — с другой. В число преимуществ региона традиционно включают транспортно-транзитный потенциал и относительно высококвалифицированную рабочую силу. На этой основе возможно развитие успешной региональной экономики, сочетающей сферу высокотехнологичных услуг и динамичную промышленную специализацию, основанную на промежуточной роли в европейско-российских экономических отношениях.
Перспективными направлениями можно считать развитие промышленности (производство высокотехнологичных потребительских товаров, пищевую промышленность, включая обработку морепродуктов, мебельную промышленность и т. д.), реализацию транзитно-транспортного потенциала и преимуществ морских портов (логистические услуги с высокой добавленной стоимостью, рыболовство, обслуживание судов и судоремонт). Отдельно следует назвать и развитие перспективных направлений сферы услуг, включая различные аспекты информационной экономики, туризм, рекреационную недвижимость.
Эксклавный характер расположения и экономического развития Калининградской области обусловливает не только преимущества, но и недостатки, ограничивающие реализацию имеющегося экономического потенциала. Среди наиболее весомых необходимо назвать повышенные операционные издержки, проистекающие из эксклавного положения и очевидно понижающие экономическую эффективность связей региональных хозяйствующих субъектов с предприятиями из других регионов страны. Влияние оказывают также множественные барьеры на пути регионального экспорта в Евросоюз (несмотря на непосредственную территориальную близость и декларируемую доступность данного рынка). Следовательно, именно реализация имеющегося экономического потенциала экономики Калининградской области и комплекс управленческих мер по минимизации транзакционных издержек может привести регион к оптимальному месту в российской экономике и международном разделении труда.
Малые размеры внутреннего рынка и ограниченность собственной ресурсной базы калининградской экономики определяют значительную асимметрию между внутренним производством и потреблением в Калининградской области. Поэтому особую роль в обеспечении функционирования экономики и благосостояния населения играют внешние для региона торговые потоки. Область оказалась весьма зависимой от импорта, прежде всего из европейских стран. Вместе с тем как часть Российской Федерации область поддерживает тесные экономические и торговые связи с другими российскими регионами.
В условиях мирового финансового кризиса экономика Калининградской области подтвердила характеристику «хрупкой», которая цитировалась в различных отчетах европейских экспертов множества международных проектов. Данные за июнь 2009 года в соответствии с докладом Министерства регионального развития РФ свидетельствуют, что Калининградская область находится в числе наиболее подвергшихся спаду промышленного производства (40,4 %), снижению реальных денежных доходов населения (19,3 %), росту доли просроченной задолженности по кредитам, выданным физическим лицам (6,6 %), и другим показателям. Кроме того, в области зафиксирован наименьший рост объемов розничного товарооборота. Общеэкономический спад сказался и на результатах внешнеэкономической деятельности в регионе. При анализе развития трансграничного сотрудничества первым элементом анализа стал мониторинг развития внешней торговли в регионе. Поскольку последние данные по годовым объемам внешнеторгового оборота не являются доступными к моменту подготовки материала к публикации, имеется возможность оттолкнуться от информации по полугодовым (январь — июнь) результатам экспорта и импорта в Калининградскую область (рис. 1).
Рис. 1. Динамика показателей
Калининградской области в
Исходя из того, что по имеющимся полным данным 2007 г., объем внешней торговли первого полугодия в среднем составил 38,78 % годового объема (что объясняется неравномерностью поставок в течение года вследствие определенной сезонности), можно спрогнозировать объемы и индексы роста экспорта, импорта, внешнеторгового оборота региона (рис. 2).
Рис. 2. Динамика индексов роста внешней торговли
Калининградской области в 2000—2009 гг., % к предыдущему году
Очевидно незначительное снижение объемов внешней торговли по результатам 2008г. и резкое падение к концу 2009 г. Внешнеторговый оборот упал более чем в два раза в сравнении с максимальными значениями 2007г. . Импортные операции сократились на 32 % в сравнении с результатами 2008 г. При этом экспорт в 2009 г. снизился на 87 % от уровня 2008 г. и практически в 7,5 раз — к максимуму 2007 г. Наиболее логичным объяснением является закрытие части производственных предприятий вследствие экономического кризиса, что привело к сокращению импорта комплектующих и экспорта готовой продукции, произведенной в регионе.
В рамках анализа трансграничных связей оценивается не только внешнеторговый оборот с хозяйствующими субъектами из зарубежных стран, но также и взаимодействие с бизнес-структурами из других регионов России. На основе анализа внешней торговли Калининградской области и торговых связей с остальными регионами России сделаны следующие выводы.
Рост объемов торговли начался в основном благодаря режиму ОЭЗ, стимулировавшему развитие импортозамещающей промышленности, ориентированной на российский рынок. Торговля с Россией играет большую роль в торговом балансе области, составляя более 40 % совкупных торговых потоков, что примерно соответствует объему товарооборота с расширенным ЕС.
Остальная часть России является источником топлива и нефтепродуктов, а также металлов и древесины, то есть сырьевых ресурсов. В то же время именно там находился долгое время и главный рынок сбыта для калининградской импортозамещающей промышленности: бытовой техники, продуктов питания, мебели, автомобилей. Это позволяет утверждать, что область «наделена» ролью более развитого торгового партнера в торговле с основной частью России:
область покупает сырье и топливо, а продает свою промышленную продукцию.
Торговля с российскими регионами имела тенденцию к быстрому росту именно после кризиса 1998 г. При этом импорт значительно превосходил ввоз товаров и услуг из российских регионов, а вывоз товаров в «большую» Россию превышал экспорт из ОЭЗ в 6 раз. В современных условиях текущего экономического кризиса 2008—2009 гг. возможно предположить усиление аналогичной структурной диспропорции и асинхронности торговых потоков.
В целом совокупные торговые потоки (как с иностранными государствами, так и с основной территорией России) региона превосходят ВРП Калининградской области в 2,7 раза. Таким образом, можно характеризовать регион как наделенный высокой степенью торговой открытости и встроенности в торговые потоки России и ЕС. Тем не менее следует констатировать, что такой значительный уровень показателя торговой открытости области частично нивелируется тем обстоятельством, что область является транзитным регионом и во внешнеторговой статистике фиксируется часть транзитных потоков. Это не дает практической возможности вычленить непосредственные объемы экспорта и импорта товаров, работ, услуг для данного региона.
Необходимо подчеркнуть, что поверхностный характер переработки импортных комплектующих и сырья калининградскими предприятиями представляет серьезную структурную проблему, что непосредственным образом связано с функционированием режима ОЭЗ-1996 г. и его «творческим» использованием калининградскими предприятиями. Последствия мирового финансового кризиса в Калининградской области (включая закрытие части сборочных предприятий бытовой техники, электроники и т. д.) уже ведут к обоснованному утверждению существенного изменения структуры экономики региона и, следовательно, структуры внешнеторгового оборота.
Конечно, существенные сокращения экономического взаимодействия с субъектами предпринимательства Республики Беларусь в январе-марте 2009 г. более значительны в Калининградской области в сравнении с остальными регионами России. Так, товарооборот Республики Беларусь и Калининградской области составил всего 15,1 млн долларов США (37-е место среди регионов России, вместо 12-го места в 2008 г.) и снизился по сравнению аналогичным периодом прошлого года в 7,6 раза. Следует отметить постепенное уменьшение импорта белорусской продукции в регион — поставок лесоматериалов, изделий из цемента и бетона, кирпича, молока и сгущенных сливок, а также других товаров.