Статус Каспийского моря

Статус  Каспийского моря

1. Общие сведения о Каспийском море
2. Статус Каспийского моря

• До распада СССР

• После распада СССР

3. ЕС и проект Nabucco

4. Интерес США
5. Заключение

     Каспийское  море - самый крупный закрытый водный бассейн в мире, расположенный  между Европой и Азией, окруженный территориями Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркменистана.Этот водоем привлекал своей красотой, волшебством и загадочным миром еще с давних времен и находился в центре внимания известных путешественников, ученых, а также некоторых государственных деятелей.

     Величайшее в мире бессточное озеро, на границе Европы и Азии, названо морем за величину (371 тыс. км²) и солёность воды. Самое крупное озеро планеты - Каспийское море, впадает 130 рек. Крупные реки, впадающие в Каспийское море — Волга, Терек (Россия), Урал и другие.

     Каспийское  море – уникальный водоём, его углеводородные ресурсы и биологические богатства  не  имеют аналогов в мире. Оно  обладает безмерной красотой, многообразием экосистем и богатыми запасами природных ресурсов. В то время как на северном берегу свирепствуют лютые морозы и снежные метели, на южном расцветают магнолии и абрикосовые деревья. Море уникально тем, что донесло реликтовую флору и фауну, в том числе крупнейшее в мире стадо осетровых рыб. Море дает до 80% всей мировой добычи осетровых и 95% черной икры. Основное богатство моря - рыба. На Каспии вылавливают сельдь, судак, воблу, кефаль, кильку, осетровые. Только в Каспийском море водится ценнейшая рыба – белуга. Ее вес может достигать до 1 тонны, а длина 5 метров.

     Разнообразна  фауна Каспийского моря. Каспий является главнейшим миграционным путем птиц между Европой, Азией и Ближним Востоком. Каждый год до 12 миллионов птиц пересекают регион во время миграции, и еще 5 миллионов остаются здесь на зиму.

     Побережье Каспия населено богатым животным и  растительным миром, многие из которых  настолько редки, что встретить  их в естественных условиях довольно трудно.

     Каспийском  море также обитает морское млекопитающее  — Каспийский тюлень. Каспийский тюлень в других морях не встречается. Каспийский тюлень - самый маленький в мире. Его длина 160 см, а вес всего 100 кг. По некоторым данным популяция тюленей ныне достигает до 600 тысяч особей.

     Всемирную известность побережью Каспия принесли не только богатейшие минеральные ресурсы, но и исключительная экологическая  чистота морской воды и прекрасные условия для отдыха.

     На побережье Каспийского моря и каспийском шельфе ведется также добыча соли, известняка, камня, песка, глины. По морским просторам осуществляется транспортировка различных грузов, причем, не, только в районы Каспии, но и за его пределы.

     Основным  богатством Каспийского моря являются большие запасы нефти и газа в  его недрах. Именно здесь впервые  в мире была осуществлена морская  добыча. В настоящее время большую  часть (70%-95%) добываемых в Азербайджанской Республике нефти и газа дают морские месторождения. Геологоразведочные работы, проведенные в регионе, выявили ряд крупнейших нефтяных и газовых участков в море и прилегающей территории. Потенциал углеводородных ресурсов ставит Каспийский регион на второе место в мире после Персидского залива по запасам нефти и газа.

     Экологические проблемы Каспийского  моря и их причины 

     Чрезвычайную остроту в последние годы приобрела проблема сохранения экологического здоровья уникального природного объекта, каким является Каспийское море. В настоящее время экологическое положение Каспия находится в очень сложном состоянии. В шельфовой зоне моря ситуация более тяжелая, на этих территориях образовались мертвые зоны. В некоторых местах оценка загрязнителей в 10-20 раз превышает норму. Вместе с тем, их можно сгруппировать следующим образом:

     1)загрязнители, поступающие вместе с впадающими  в Каспий реками;

     2) загрязнение от городов и промышленных  объектов, расположенных в прибрежной  зоне;

     3) загрязнение в связи с морской  нефтедобычей и транспортировкой;

     4) загрязнение от оставшихся под  водой источников в прибрежной  зоне в результате поднятия  уровня Каспийского моря.

     Ввиду отсутствия среди прикаспийских  стран единого соглашения об охране моря, имеет место браконьерство.

     Главным загрязнителем моря, безусловно, является нефть. Из-за распространения на значительных площадях  нефтяной пленки скорость испарения снижается в несколько раз. Загрязнение  Каспийского моря ведёт к гибели огромного числа редких рыб и других живых  организмов. Наиболее наглядно влияние нефтяного загрязнения видно на  водоплавающих птицах. Неуклонно сокращаются запасы осетровых. Нефтяное сырье  можно заменить другим сырьем, осетровых же ничем не заменишь и за нефтедоллары  нигде не купишь.

     Главная биологическая уникальность Каспийского  моря заключается в том, что оно, с впадающими в него реками, содержит мировой генофонд белуги, русского осетра, севрюги, шипа и является единственной в мире кладовой видового разнообразия осетровых; еще совсем недавно улов осетровых в Каспийском море составлял более 80% от мирового. Нынешняя "биологическая уникальность" заключается и в том, что морепродукты перестали быть главными ресурсами Каспия, а потому они уничтожаются самым беспощадным образом. Достаточно отметить, что за последние 15-20 лет ни одно семейство рыб не подвергалось столь интенсивной эксплуатации; численность каспийских осетровых достиг уровня, опасного для восстановления их ресурсов. Каспийский тюлень недавно внесен в Красную книгу IUCN (МСОП) как вид, который стал очень резко сокращаться в последнее десятилетие. И виной тому является приход на Каспий иностранных компаний и их капиталовложения, выдвинувшие на первое место минеральные ресурсы моря.

     Проблема статуса

     И в политическом отношении Каспийскому  региону сегодня нет аналогов. Последние несколько лет проблемы Каспийского региона стали объектом активной внешнеполитической деятельности многих государств. Помимо прикаспийских государств, эти проблемы остро волнуют и развитые страны Запада. Действительно, перспективность Каспия как нефте и газодобывающего региона и его уникальное географическое положение делают его острием региональных геополитических противоречий, значение которых простирается далеко за пределы собственно прикаспийских государств.

     До  распада СССР

     Ранее Каспийское море располагалось на границах двух государств СССР и Иран. Отношения на Каспийском море между Советским Союзом и Ираном определялись соглашениями от 1921 и 1940 годов. Договор 1921года и Договор 1940 года закреплял в себе принцип «закрытости» Каспийского моря для судов иных государств. Таким образом, сформировался правовой режим Каспия как водного бассейна, находящегося в исключительном ведении двух государств. Они обладают исключительным правом на природные ресурсы Каспия. В этой связи в официальных дипломатических документах Каспий назывался «советским и иранским морем». Этот режим предполагал совместное использование Каспия СССР и Ираном с установлением национальных секторов для осуществления рыболовства.

     После распада СССР  

     После распада СССР и появления Казахстана, Азербайджана и Туркменистана в  качестве новых государств, новых  членов ООН, новых субъектов международного права политическая ситуация вокруг Каспия изменилась радикально. Это  изменение главным образом вызвано  изменением отношения новых суверенных прикаспийских государств к углеводородным ресурсам моря и возросшим интересом  мировых держав к региону. Если до 1991 года основными проблемами Каспийского моря были вопросы судоходства и рыболовства, которые юридически решались советско-иранскими договорами, то после распада СССР на первое место вышла проблема раздела минеральных ресурсов моря между прикаспийскими государствами; если до 1991 года Каспийское море являлось закрытым водоемом для неприкаспийских стран, то после распада СССР этим ограничением все мировые державы стали пренебрегать.

     С появлением нового статуса Каспийского  моря  появились другие новые проблемы – проблемы обеспечения политической безопасности, управления биоресурсами Каспия, защиты окружающей среды, распределения и освоения минеральных ресурсов.

     Следует отметить, что в момент распада  СССР лидеры союзных прикаспийских  республик, ставших независимыми государствами, подтвердили приверженность международно-правовым документам советской эпохи, касающимся статуса Каспия. Это нашло отражение  в Алма-Атинской декларации от 21 декабря 1991 г. То есть, де-юре положение указанных документов никто не отменял. Однако де-факто стороны просто перестали брать их в расчет. Решения о разработке природных ресурсов принимаются единолично. К этому процессу привлекаются третьи страны, которые кроме реализации здесь своих экономических интересов преследуют далеко идущие военно-политические цели. Между самими прибрежными государствами возникают острые конфликты по вопросам национальной принадлежности тех или иных месторождений.

     Методы  деления Каспийского  моря

     Одним из возможных вариантов является раздел Каспийского моря в соответствии с принципами, закрепленными в  Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Конвенция ООН по морскому праву 1982 года предполагает распространение суверенитета государства на территориальное море (не более 12 морских миль), на воздушное пространство над ним, его дно и недра. В отношении Каспия ключевым является то физико-географическое обстоятельство, что он представляет собой закрытый внутриконтинентальный водоем, не имеющий естественного соединения с Мировым океаном. Соответственно, к Каспийскому морю не должны применяться автоматически нормы и понятия международного морского права, в частности, положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Исходя из этого, в отношении Каспия было бы неправомерным применять такие понятия, как «территориальное море», «исключительная экономическая зона», «континентальный шельф» и т. д.

     Позиция Казахстана относительно принципа раздела  Каспия и порядка хозяйственной  деятельности прикаспийских государств определилась с самого начала и остается практически неизменной. Заместитель  министра иностранных дел РК В. Гиззатов выразил ее предельно четко: "Казахстан считает, что дно моря и недра Каспия должны быть делимитированы между прибрежными государствами, которые будут обладать национальной юрисдикцией и исключительными правами относительно разведки и разработки минеральных ресурсов в своей части моря" [2].

     С 1997 г. Казахстан и Россия выступают  единым фронтом по главным проблемам. Во-первых, поверхность и толща  вод должны находиться в общем  пользовании (исключение составляют прибрежные зоны соответствующих государств), что при договоренности сторон обеспечило бы сохранение и воспроизводство  рыбных ресурсов Каспия (прежде всего  осетровых пород рыб, которые  составляют более 90% всех мировых запасов). Во-вторых, раздел дна моря на национальные сектора следует проводить по срединной линии, одинаково отстоящей  от противоположных точек берегов, а не в равных долях, на чем настаивал  и продолжает настаивать Иран. В  противном случае Казахстан теряет 7% дна, не выгодно это и Азербайджану

     В конечном счете и азербайджанские власти сочли благоразумным последовать примеру северных соседей. Соответствующие соглашения были подписаны сначала между Азербайджаном и Казахстаном (ноябрь 2001 г.), а затем между Азербайджаном и Россией (сентябрь 2002 г.). Год спустя Москва, Астана и Баку закрепили двусторонние договоренности по разделу дна Каспия, заключив соответствующее соглашение в трехстороннем формате. 

     Таким образом, Россия получила свою долю Каспийского  моря, разделенного с непосредственными  соседями по принципу, которого она  со второй половины 90-х годов придерживалась: "делим дно - вода общая".

     Разумеется, юридически оформленные трехсторонние  договоренности между Россией, Казахстаном  и Азербайджаном в какой-то мере приближали решение вопроса о  статусе Каспия в целом, так как  примерно 2/3 морского дна были уже  поделены (за Казахстаном закрепилось 27%, за Россией - более 19, за Азербайджаном - более 18%). 

     Однако  Туркменистан и Иран продолжали придерживаться прежней позиции по Каспию. иранская сторона предлагает разделить море среди прибрежных стран по принципу 20% каждому государству т.е раздел Каспия по одной пятой части между всеми прикаспийскими государствами. Принцип полного секторального деления в целом поддерживала и Туркмения. Вместе с тем принцип равного деления на национальные сектора, на котором настаивает Иран и против которого не возражает Туркмения, никак не устраивает Баку. В этом случае в иранский сектор попадает месторождение Алов, принадлежащее в прошлом СССР, которое Азербайджан считает своим, не говоря уже о еще неразведанных запасах углеводородного сырья в центральной части Каспия.

     Более того, в 2002 году между Азербайджаном  и Ираном произошло столкновение на море. Разведывательное судно проводило  исследования в южной части азербайджанского сектора Каспийского моря с целью  определения наличия углеводородных запасов на перспективных месторождениях «Араз», «Алов» и «Шарг». Иранские военные суда воспрепятствовали проведению работ и вынудили судно покинуть эту часть моря. Исследования на данных месторождениях так и не были возобновлены.