Демографическая политика

 К 2025 году украинцев стало меньше на 12 миллионов человек, заявили эксперты Всемирного банка. Как оказалось, наши демографические показатели — самые низкие среди стран бывшего СССР и Восточной Европы. К тому же резкое уменьшение численности населения, прогнозируют эксперты, ударит по отечественной экономике: 20% ВВП «займут» пенсии, еще по 10% уйдет на систему здравоохранения, обучение и переквалификацию кадров, 4% — на уход за лицами преклонного возраста. По мнению руководителя подразделения экономики человеческого развития Всемирного банка Арупа Банержи, ни в одной стране экономика не выдержит такой нагрузки.

Население Украины стремительно сокращается  с 1992 года, были периоды, когда оно  уменьшалось на 200-300 тысяч в год. В период стабильности экономики  этот показатель уменьшился, но тренд  снижения сохранился. Положительным  фактором стало повышение рождаемости, начиная с 2000 года, но специалисты  связывают это с большим количеством  женщин, родившихся в 80-е годы, когда  был всплеск рождаемости, и теперь вступивших в репродуктивный возраст. Снижение смертности обусловлено тем, что в начале 2000-х годов в  пенсионный возраст вступили люди, родившиеся в период Второй мировой войны. В период военных действий рождаемость резко упала, что и стало причиной небольшого числа пенсионеров 2000-х годов, рожденных в 1940-е гг.  
Что же касается государственных мер, которые принимались для стимулирования рождаемости, их влияние было невелико, хотя  в 2004-2007 гг. выплаты пособия по уходу за ребенком существенно помогли бюджетам молодых семей. К сожалению, сейчас эта программа будет свернута. Таким образом, в период 2000-2008 годов увеличивалось количество трудоспособного населения возраст от 16 до 60 лет. Налоги и отчисления снизили экономическую нагрузку на бюджет и вообще поддержали экономический рост Украины, ВВП Украины рос в среднем на 5% в год. Количественное выражение этому –  примерно на каждую тысячу трудоспособного населения приходилось порядка 500 иждивенцев (стариков и детей), что является весьма неплохим показателем.³⁰ 
 
Скоро картина будет меняться, так как на пенсию выйдет поколение родившихся в послевоенный подъем. Трудоспособное население будет сокращаться, и нагрузка на пенсионную систему снова будет расти. Нельзя также забывать и о большом количестве работающих за рубежом украинцев, многие не просто зарабатывают деньги, а ищут возможности остаться там жить навсегда и перевезти туда свою семью.  Увеличение социальных расходов 2012-2020 гг. может очень больно ударить по всем секторам экономики нашей страны, и можно не надеяться на быстрый выход из кризиса и возвращение к прошлым позициям прироста.  Кризис всегда приносит большое сокращение трудоспособного населения страны, связанного с миграциями и возросшей тягой безработных к алкоголизму. Кризис продлится до 2012 года, и если учесть все факторы, которые влияют на возможность стабильного экономического роста, с уверенностью можно сказать, что его достижение является сложной задачей. Растущая нагрузка на расходную часть бюджета по социальным выплатам будет препятствовать притоку инвестиций, развитию инфраструктуры, либерализации налогообложения.  
 
Даже если государство начнет проводить политику стимулирования рождаемости, реальные положительные показатели можно ожидать только после 2020 года. Сейчас у нас есть выход лишь в не совсем популярной пенсионной реформе. Достаточные экономические преференции для инвесторов могли бы способствовать привлечению рабочей силы. К сожалению, на этом поприще мы будем конкурировать с Россией.  
Эмигранты из Африки или беднейших стран Азии, могли бы поддержать экономический рост, но с другой стороны наше общество к этому не совсем готово, на этой почве возможны межэтнические конфликты.  
С влиянием демографии на показатели экономического роста столкнулись и развитые страны Европы, Япония. Европа старается решать их за счет недавно принятых в Евросоюз стран – Польши, Румынии. Например, многие эксперты утверждают, что в странах Балтии, принятых в Европейский союз, некому работать, так как все трудоспособное население мигрировало в другие более развитые страны Европы.  В США, имеющих колоссальный дефицит пенсионной системы более 50 триллионов долларов, демографическая проблема успешно решается за счет иммигрантов. В среднем каждые 10 лет население страны прирастает на 5-7 млн. человек, в основном за счет низко квалифицированной рабочей силы.³¹

Характеристика демографической  ситуации в Украине

Общая социально-экономическая ситуация в Украине и особенно последствия  массового кризиса, охватившего  ряд стран СНГ, продолжают отрицательно воздействовать на развитие основных демографических тенденций в  стране, в сфере воспроизводства  населения доминируют, к сожалению, негативные процессы, что во многом определено социальной нестабильностью  и снижением уровня жизни.

1. Численность населения Украины  на 1 января 1999 г. составила 50,1 млн.  человек, из них 67,9% (34 млн. человек)  — городское население, 32,1% (16,1 млн.  человек) — сельское. определение населения по полу представлено соотношением: 53,5% (26,8 млн. человек) женщины, 46,5% (23,3 млн. человек) — мужчины. (Приложение № 1, № 2).³²

2. По данным на начало текущего  года в целом по Украине  плотность населения составляет 83 человека на один квадратный  километр. Этот показатель наиболее  высок в урбанизированных индустриально-развитых  восточных областях и в тех  областях на западе страны, где  в сельскохозяйственном производстве  высок удельный вес частного  сектора. 

3. На протяжении последних пяти  лет ежегодно численность населения  Украины сокращается в среднем  почти на 0,4 млн. человек. Так,  за истекший год число жителей  уменьшилось на 394,3 тыс. человек.  Впервые сокращение численности  населения в стране было зафиксировано  в 1993 году. Главным 

фактором этого явления была и остается естественная убыль населения, ее величина в 1998 г. составила 300,7 тыс. человек. (Приложение № 1, № 2)

4. В свою очередь, определяющей  причиной естественной убыли  населения является падение рождаемости  на фоне высокого уровня смертности  населения. В Украине по сравнению с началом 90-х годов общий коэффициент рождаемости снизился на 31,4% и составил в 1998 г. 8,3%. Уровень рождаемости в стране оценивается как недостаточный, ибо он давно не обеспечивает простого воспроизводства населения: нетто-коэффициент воспроизводства населения в 1997-1998 гг. соответствовал 0,578 при необходимой величине этого показателя не меньше единицы. Почти половина общей численности семей, которые имеют детей в возрасте до 18 лет, — это семьи с одним ребенком. Следует признать, что в Украине нарастают масштабы однодетности и бездетности.

5. Рождаемость во многом зависит  от соотношения количества браков  и разводов. В последние годы в Украине отчетливо прослеживается тенденция к постепенному уменьшению числа браков (в 1998 г. было зарегистрировано 6,2 браков на тысячу человек населения, в 1991 г. этот показатель соответствовал 9,5) и стабилизации количества разводов, частота которых не меняется практически с середины 70-х годов (3,6 — 3,9 разводов на тысячу человек населения). В обществе усиливается ориентация на неформальные брачно-семейные отношения. Возрастает число детей, рождающихся вне брака, увеличивается также численность и удельный вес одиноких матерей (среди всех разведенных женщин более 90% составляют женщины в фертильном возрасте). Семьи не могут позволить себе иметь желаемое количество детей, что вполне объяснимо: наименее защищенными в обществе оказываются семьи с детьми, особенно многодетные; неполные семьи, где ребенка воспитывает один из родителей, чаще всего — мать; семьи с детьми-инвалидами. Наличие детей в семье значительно снижает ее финансовую состоятельность и размер среднедушевого дохода — в семьях с тремя и более детьми он в 3-4 раза ниже, чем в однодетных семьях. (Приложение № 4)

6. Второй составляющей естественного  движения населения является  смертность. (Приложение № 3). За последние восемь лет уровень общей смертности населения возрос на 10,9% и достиг в 1998 г. 14,3 человека на тысячу населения. Повышение смертности произошло практически во всех без исключения возрастных группах мужского населения, а среди женщин — в возрасте от 20 лет и старше. Особую тревогу вызывает высокая смертность населения в трудоспособном возрасте, при этом в качестве существенной особенности следует отметить следующую половозрастную дифференциацию: во всех возрастных группах населения от 20 до 50 лет смертность мужчин втрое больше, чем у женщин. В сельской местности уровень смертности значительно превышает аналогичный показатель по городским поселениям: 18,2 против 12,5 умерших на одну тысячу жителей.

7. Среди причин, которые приводят  к повышению заболеваемости и  смертности, необходимо назвать  изменения в социально-экономических  отношениях, социальном расслоении  населения, что влияет на изменение  в поведении людей, их отношение  к собственному здоровью. На этом  фоне особую тревогу вызывает  здоровье детей и взрослых  трудоспособного возраста. Отмечается  тенденция ухудшения репродуктивного  здоровья, высокий уровень профессиональной  заболеваемости, травматизма, инвалидности  населения. 

8. Показатели смертности населения  Украины в течение характеризуемого  периода возросли по всем классам  причин смерти. В общем числе умерших каждый второй умирает от болезней системы кровообращения, и, как это ни прискорбно, эта тенденция неуклонно возрастает: с начала текущего десятилетия уровень смертности, вызванный указанными болезнями, повысился на треть. Наиболее выражена данная тенденция среди мужчин-горожан. Повозрастные коэффициенты смертности мужчин из-за патологий системы кровообращения заметно выше, чем у женщин, и своей экстремальной величины достигают преимущественно в средних группах трудоспособного возраста (30-45 лет).

9. Особого внимания заслуживает онкоэпидемическая ситуация в Украине, которая характеризуется показателями заболеваемости населения злокачественными новообразованиями и смертности от них. Увеличение уровня заболеваемости раком наблюдается как среди мужского, так и среди женского населения. Смертность среди мужчин по причине возникновения новообразований в полтора раза выше, чем у женщин. Наиболее существенным является увеличение заболеваемости раком щитовидной и предстательной железы, мочевого пузыря, молочной железы, тела матки.

10. Приходится признать, что после продолжительного снижения уровня смертности от инфекционных и паразитарных болезней, с начала 90-х годов наблюдается его заметное повышение, особенно в городской местности. Наибольшую тревогу вызывает ситуация со смертностью от туберкулеза, которая за этот период в городах возросла более, чем вдвое, а в селах увеличилась почти в полтора раза. Серьезную обеспокоенность вызывает факт значительного распространения туберкулеза среди лиц, которые ведут асоциальный образ жизни, так как они являются постоянным источником инфекции для окружающих.

11. Огромную угрозу для здоровья населения представляет СПИД (ВИЧ-инфекция). Наиболее опасным является то, что подавляющее большинство инфицированных составляют молодые люди; среди них 15% — дети и подростки. Последнее время в Украине наблюдается значительный рост заболеваний венерическими болезнями (сифилис, гонорея), а также венерическими инфекциями нового поколения. Тревогу вызывает заболеваемость венерическими болезнями населения в основном фертильного возраста, что негативно влияет на репродуктивную функцию.

12. Увеличиваются масштабы смертности населения от так называемых неестественных причин — вследствие несчастных случаев, убийств, самоубийств и других внешних действий. Этот класс причин является третьим по значению для мужчин и четвертым —для женщин. Исходя из динамики показателей смертности от других причин смерти, следует выделить возросший почти в два раза уровень смертности от психических расстройств. (Приложение № 3)

13. Почти на четверть возрос также уровень смертности вследствие заболеваний эндокринной системы, нарушения питания, обмена веществ и иммунитета, которые во многом обусловлены ухудшением состояния окружающей среды, в том числе и в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Участники ликвидации последствий аварии, эвакуированное, в том числе детское, население, лица, которые проживают на территории радиологического контроля, а также дети, рожденные от родителей, ощутивших влияние ионизирующего излучения, требуют повышенного внимания, ибо показатели здоровья этой категории населения имеют четко выраженную негативную тенденцию.

14. Констатируя достаточно высокий уровень общей смертности населения в Украине, нельзя не отметить определенные признаки улучшения положения, которые проявились за последние три года, и находят свое выражение в постепенном снижении показателя. В течение этого же периода отмечалось также уменьшение уровня детской смертности. Смертность детей первого года жизни снизилась с 14,7 в 1995 г. до 12,8 ребенка на тысячу живорожденных в 1998 г. (Приложение № 3)

15. Показатель заболеваемости детей и подростков является важным критерием оценки здоровья нации. Несмотря на отмечающуюся в последнее время положительную тенденцию в изменении уровня детской смертности, проведенные медицинские исследования свидетельствуют о стойком ухудшении детского физического, психического и интеллектуального здоровья. Повышается частота врожденных недостатков и наследственных заболеваний, все большее распространение получают хронические заболевания и так называемые болезни цивилизации (сосудистые дистонии, неврозы, аллергические заболевания). Сохраняется высокий уровень детской инвалидности, среди них возрастает частота некоторых инфекционных заболеваний (дифтерия, туберкулез, сифилис).

16. Детская смертность во многом зависит от материнского здоровья, созданных для женщины условий жизни и труда, питания, возможности получения квалифицированной медицинской помощи, качественного проведения родов и т. п. Здоровье матери — один из решающих факторов, определяющих уровень здоровья рожденных ею детей. Однако данные, характеризующие материнскую смертность, свидетельствуют об ограниченности возможностей репродуктивного потенциала женщин в Украине. Уровень материнской смертности в 1998 г. составил 27,2 на тысячу живорожденных.

17. Возвращаясь к процессам, происходящим в естественном движении населения, следует отметить, что они негативно сказываются на ожидаемой продолжительности жизни при рождении. С начала 90-х годов этот показатель в целом по населению Украины снизился на три года и составил 68,08 лет, что, впрочем, несколько выше уровня последних трех лет. Следует отметить, что в течение указанного периода опережающими темпами происходило снижение ожидаемой продолжительности жизни мужчин — на три года (62,74 года). У женщин этот показатель уменьшился в течение текущего десятилетия на 1 год и составил 73,5 года. Заметно возросшую за эти годы разницу в распределении указанных данных по полу следует в определенной мере считать индикатором медико-демографического неблагополучия в стране. Такой разрыв в уровнях ожидаемой продолжительности жизни у женщин и мужчин обусловлен омоложением смертности мужчин практически от всех причин смерти.

Таким образом, общая социально-демографическая ситуация в Украине характеризуется прогрессирующей тенденцией старения населения; снижением рождаемости при относительной стабилизации высокого уровня смертности; ухудшением, состояния здоровья нации, в том числе репродуктивного; обострением проблем семьи, материнства, и детства; наличием, значительного миграционного оттока населения, причем преимущественно в трудоспособном возрасте; неблагополучной экологической обстановкой. ³³

Вывод

При написании данного раздела  были сделаны попытки анализа демографической политики. Больше внимания я уделила проблемам Украины т.к. эти проблемы меня волнуют более остро. По приведённым официальным цифрам можно сделать вывод о крайне неблагоприятной демографической ситуации в Украине, убедиться в прогнозе о «старении нации». Так же, по приведённым документам и статистике, можно сделать вывод о неэффективности демографической политики в нашем государстве есть лишь одно средство прекратить стремительное вымирание Украины– эффективная государственная демографическая политика. Думать, что вымирание прекратится само собой без вмешательства общества и государства – оснований нет. Тем более, что политические кризисы – краткосрочны, экономические – среднесрочны, а демографический кризис имеет долгосрочный характер и является производным от первых двух.