Демографическая политика

Половая, возрастная, брачная  и семейная структура непосредственно  входят в предмет демографии, в  то время как все прочие выступают (или могут выступать) лишь как  экзогенные переменные (факторы) демографических  процессов, оказывающие на них (и  на воспроизводство населения в  целом) то или иное, но всегда косвенное, не непосредственное воздействие. Они  действуют опосредованно, через  демографические структуры. Это  отнюдь не умаляет их роли в демографическом  анализе, а лишь точнее определяет ее.

К недемографическим структурам можно отнести:

- этническую структуру – распределение людей по признаку этнической (национальной) принадлежности

- конфессиональную структуру – распределение людей по вероисповеданию

- экономическую структуру – распределение людей по группам в зависимости от наличия источников средств существования, занятий и отраслей

- образовательную структуру – распределение жителей по группам в соответствие с уровнем образования

 

 

2.4. Факторы, влияющие  на демографическую ситуацию

Существует несколько основных факторов, оказывающих влияние на демографическую ситуацию.

1) Фактор политики государства. Абсолютно ясно, что политика, проводимая государством, влияет и на экономическую ситуацию в стране, и на уровень социальной защищенности, и на законодательную поддержку семьи и брака.

Направление же демографической политики зависит от цели, преследуемой той  или иной страной. Например, в Китае  и Японии, где на сравнительно небольших  площадях проживает огромное количество людей, политика государства направлена на снижение рождаемости. Основной лозунг этих стран: «Одна семья – один ребенок». Целями демографического развития Российской Федерации являются стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

2) Экономический фактор. Этот фактор оказывает влияние на все демографические структуры и процессы. По мнению доктора медицинских наук профессора В. Овчаровой, доля трудных условий жизни, ухудшение материального комфорта составляет в общей картине снижения рождаемости примерно 30%. А падение уровня благосостояния и как следствие ухудшение питания, рост цен на лекарства и медицинское обслуживание напрямую ведет к увеличению смертности.

Экономический фактор влияет также  на внутреннюю и внешнюю миграцию, так как расселение населения  в немалой степени зависит  от факторов заработной платы и возможности  трудоустройства.

3) Фактор социальной защищенности. Все слои населения должны получать от государства социальную защиту, если этого не происходит, то увеличивается масштаб внешней миграции, которая приводит к уменьшению численности населения.

Государству необходимо предоставлять  населению пенсии, детские пособия, субсидии, льготы. Это не только материальная помощь, такая забота со стороны  государства порождает в людях  чувство защищенности и уверенности  в завтрашнем дне.

4) Фактор войн. Война является одной из главных причин неестественной убыли населения. Во время войн погибает огромное количество людей, еще больше лишаются здоровья. Два из четырех демографических кризиса в истории России были связаны с войнами разного характера. Первый кризис (1914 - 1920) происходил в годы Первой Мировой Войны, а также Гражданской войны. Третий кризис (1941 - 1945) связан с Великой Отечественной Войной, где наша страна потеряла по разным оценкам от 16 до 20 млн. человек.

5) Национальный и религиозный факторы. На сегодняшний день в России обострилась национальная обстановка. В связи с многочисленными террористическими актами у населения появилась настороженность к представителям других национальностей. Ежедневно происходят акты мести со стороны русского населения по отношению к азербайджанцам, армянам, таджикам и др. Появилась тенденция к созданию одноконфессиональных и однонациональных семей. Такие события также приводят к снижению уровня миграции из многих государств.

6) Фактор государственной и законодательной защищенности института семьи и брака. На сегодняшний день одной из главных составляющих демографического кризиса является отказ от материнства, выражающийся в абортах, отказе от детей, отречении от родительства как такового, а также тенденция к созданию малодетных семей. Большое влияние оказывает утрата среди населения ценностей семьи и брака, выражающаяся в так называемых гражданских и гостевых браках, многочисленных разводах, внебрачном рождении детей и т. д. Это происходит потому, что государство недостаточно уделяет внимания вопросам семьи и брака. Необходимо возрождение института семьи и брака на государственном уровне, всесторонняя поддержка матерей и отцов, супругов, детей и т. д.

7) Фактор эпидемий. Отрицательное воздействие этого фактора невозможно побороть без грамотной политики государства в области здравоохранения, достойного материального снабжения медицинских учреждений, строгим наблюдением за здоровьем населения. Ведь эпидемии способны за очень короткое время существенно снизить численность населения, они очень опасны.²⁵

2.5  Перепись населения  как инструмент оценки демографической  ситуации

Первая оценка численности  населения мира была сделана в 1682 г. родоначальником классической политической экономии англичанином сэром Уильямом Петти. Он считал, что к концу 17 в. численность проживающих на Земле людей составила 320 млн. человек (по современным демографическим оценкам, численность была в то время почти в 2 раза больше). Точные данные о численности населения страны дают переписи - одновременный сбор статистической информации обо всех жителях. Чтобы обеспечить качественное проведение переписи необходимо в один день заполнить опросные листы на всех граждан страны с информацией о возрасте, поле, количестве детей в семье, образовании, национальности и пр. Результаты переписей служат основой для государственной социально-экономической политики, планирования экономического роста, доходных и расходных статей бюджета.

 

 

 

Переписи населения - чрезвычайно  дорогостоящее мероприятие, и поэтому  проводить их регулярно - раз в 10 лет, как рекомендует ООН, могут  только государства, имеющие достаточные  финансовые ресурсы.²⁶

Вывод

При изучении демографии население  играет важную, неотъемлемую роль. Для  демографической науки «обычной»  трактовки термина «население» - недостаточно. Для демографической  науки основным, существенным признаком  является не количественный признак  и не территориальный и не любой  иной, а исключительно способность  населения к воспроизводству, к  постоянному возобновлению через  процессы смены поколений, т. е. через  рождаемость и смертность. Поэтому  можно сказать, что население  в демографии – это самовоспроизводящаяся  совокупность людей.

Также важным составляющим в демографии является воспроизводство населения. Воспроизводство населения - процесс  смены поколений в результате естественного движения населения. Для характеристики численности  и воспроизводства населения  используются множество демографических  показателей, но основными являются - коэффициенты рождаемости, смертности (число родившихся или умерших  за 1 год на 1 тысячу жителей) и естественного  прироста. Также в данном разделе  изучены факторы, влияющие на демографическую  ситуацию, их подразделение и структуры. Также упомянуто обозначение термина «перепись населения», ее сущность и роль на международной арене.

 

 

РАЗДЕЛ III «Демографическая политика»

Необходимость проведения  демографической  политики - воздействие государства  на процессы рождаемости - признана практически  всеми странами мира, независимо от демографической ситуации и темпов роста населения. Целью демографической политики является изменение или поддержка существующих в данный период времени демографических тенденций.

3.1. Международная федерация  планирования семьи.

В зависимости от демографической  ситуации существует 2 основных типа политики:

- направленная на повышение рождаемости (типична для экономически развитых стран)

- на снижение рождаемости (необходима для стран развивающихся).

Часто практическое осуществление  демографической политики сопряжено  с трудностями как морально-этического плана, так и нехваткой финансовых средств.

В 1953г была основана Международная  Федерация Планирования Семьи. Появились  программы, названные "планированием  семьи", направленные на разработку действенных мер по снижению чрезмерно  высокой рождаемости. Важно, что  эти программы выполняются в  странах с самой высокой численностью населения – Индии и Китае.

Суть демографической  политики "планирования семьи" заключается в настойчивом разъяснении экономических преимуществ малодетной семьи (1-2 ребенка) перед многодетной (5-10 детей), обучении населения пользованию противозачаточными средствами, а также в материальном и моральном поощрении семей, следующих этим рекомендациям. Наиболее эффективного снижения рождаемости достигли в Китае. В Индии и других развивающихся странах рождаемость и, соответственно, прирост населения также снижаются, хотя значительно медленнее, чем в Китае. Политика планирования семьи оказалась в целом результативной и породила обоснованные надежды на предотвращение всеобщего демографического кризиса.²⁷ В экономически развитых странах Северного региона не проводится всеобъемлющей, скоординированной демографической политики, подобной программам планирования семьи. Однако начавшееся в 90-е годы сокращение коренного населения – депопуляция – в некоторых странах Европы вызвала ответную реакцию. В отдельных государствах (Франция, Германия и др.) проводятся разного рода акции, направленные на повышение рождаемости (пропагандистские кампании, моральное или материальное стимулирование и т. п.). Основные формы управления современными демографическими процессами: планирование семьи (через снижение рождаемости) в странах Южного региона и предотвращение падения численности населения (через некоторое увеличение рождаемости) в странах Северного региона. Если стихийные демографические процессы станут управляемыми, в перспективе возможен демографический переход от прежнего неустойчивого баланса высокой смертности и высокой рождаемости к новому, более стабильному балансу низкой смертности и низкой рождаемости. Достижение этой цели во второй половине XXI в. позволит стабилизировать мировое население на уровне 12-15 млрд. человек. Это будет означать соответствие фундаментальному экологическому закону роста численности населения по наиболее оптимальному варианту, соответствующему предельной экологической ёмкости планеты.²⁸

 

3.2 Демографическая политика развивающихся стран.

Проведение демографической  политики в развивающихся странах  с высокими темпами роста населения  особо актуально. Однако реализация демографической политики затруднена нехваткой финансовых ресурсов и  часто ограничивается лишь декларативными заявлениями. Зачастую эта политика вообще не принимается гражданами из-за традиций многодетности, высокого социального  статуса материнства и, особенно, отцовства. Правительства большинства  мусульманских стран вообще отвергают  вмешательство государства в  планирование семьи. Простое воспроизводство населения, или "нулевой рост" цель демографической политики в развивающихся регионах теоретически возможен, если каждая семья будет иметь в среднем 2,3 ребенка (т.к. есть люди, не вступающие в брак, семьи, не имеющие детей, смерть в раннем возрасте из-за несчастных случаев). Но достижение такого положения автоматически не означает немедленной стабилизации численности населения, поскольку росту населения присуща инерция, которую сложно переломить - в детородный возраст, вступают люди, родившиеся при высоком коэффициенте рождаемости. Кроме того, если вследствие демографической политики произойдет резкое уменьшение рождаемости, для половозрастной структуры населения будут характерны периоды резкого колебания численности населения, весьма "неудобные" для стабильного развития экономики. Решение глобальной демографической проблемы упирается в сложный комплекс социальных и экономических задач, которые выделяются каждым государством самостоятельно. ²⁹

 

 

Вывод

Нынешнее положение стран на международной арене способствует росту приоритетности демографической  политики, т.е. целенаправленной деятельности в сфере регулирования демографических  процессов. Этому содействовала  позиция промышленно развитых стран  Запада, которые считают, что контроль над ростом населения является и  необходимым условием социально-экономического развития. Значение демографической политики неодинаково для различных подсистем и стран в зависимости от уровня их экономического развития и этапа демографического перехода.  
Демографическая политика, будучи частью социально-экономической, политики, не всегда проявляется четко. С наибольшей определенностью она проводится, когда ее прямой целью выступает воздействие на демографическое развитие. Демографическая политика оказывает влияние на две стороны репродуктивного поведения населения - на реализацию потребности в детях и на формирование потребности у личности и семьи в таком количестве детей, которое соответствовало бы интересам общества. Это достигается экономическими, административно-юридическими и социально-психологическими мерами. Характерной чертой этих мер является их долговременность в силу того, что демографическим процессам свойственна значительная инерционность, определяемая устойчивостью стандартов демографического поведения. Особенность предпринимаемых мер заключается в их воздействии на динамику демографических процессов преимущественно не прямо, а опосредованно, через поведение человека.

 

 

 

РАЗДЕЛ  IV «Демографическая ситуация в Украине на современном этапе»

Демографическая картина Украины  и многих постсоветских стран  чем-то похожа на простой математический пример: «минус два, плюс один». Ведь в  нашей стране смертность уже давно  превышает рождаемость, понятие  «прирост населения», к сожалению, устарело, а вот аналога ему с отрицательным значением еще не придумали. Все мы знаем и видим, что происходит в нашей стране с позиции демографии, рождаемости и смертности. Редко когда увидишь семью с тремя детьми, а ведь именно только такие многодетные семьи обеспечивают показатель прироста населения. 
Мы понимаем, что нынешняя демографическая ситуация негативно отразится на будущих поколениях, в связи с падением благосостояния украинцев ученые заявляют о снижении рождаемости к 2009-2010 годах. В первую очередь кризис бьет по молодым семьям. Демографы обеспокоены в первую очередь долгосрочными тенденциями, так как это чревато сокращением трудоспособного населения Украины. Некоторые специалисты утверждают, что заметным станет уменьшение трудоспособного населения уже в 2012 году.