Государственное управление: методы, средства, технологии

     Исторический  опыт развития местного самоуправления в России свидетельствует о том, что оно всегда было тесно связано с государством, государственным управлением, выступало как его продолжение на местном уровне и одновременно обладало значительными полномочиями, осуществляемыми самостоятельно и зачастую независимо от государственных структур.

     Государственное управление, которое мы получили в  наследство от предыдущих этапов социалистического  строительства, не удовлетворяет общественным запросам и ожиданиям, во многом оторвано в собственно социальном отношении от трудящихся масс, глубоко поражено вирусом бюрократизма, корпоративно замкнуто и не оказывает должного влияния на общественную жизнедеятельность. Более того, оно нередко противостоит естественноисторическому движению, пытается его тормозить, а если это не удается, придает ему извращенный, неполноценный вид. Под воздействием подобных негативных моментов, длившихся десятилетиями, родилось настороженное, в известной мере отчужденное отношение к аппарату государственного управления, его решениям и действиям.

     Поэтому перестройка государственного управления требует, прежде всего, восстановления отношений доверия, взаимопонимания, искренности и честности между  государством и гражданами, между  государственными органами и всеми  общественными структурами. Необходимо достигнуть разумного соответствия между государственно-правовым регулированием и естественностью жизни, ее опытом и традициями, устойчивостью и адаптивностью, многослойностью и самоуправляемостью.

     Короче  говоря, речь идет о широкой социализации государственного управления, в процессе и результате которой оно сблизится, сольется с обществом, станет общественно актуальным компонентом его свободной, демократической и эффективной организации и функционирования. Представляется, что государственное управление не может быть просто изжито, отброшено в условиях углубления социалистического самоуправления народа, а должно быть трансформировано в него, стать его составной частью и занять то место, которое объективно обусловлено современным уровнем общественного развития и его собственными организующе-регулирующими возможностями. 

Список литературы 

     1. Комментарий к Конституции Российской Федерации – М: 5ЕК, 1994

     2. Атаманчук Г.В. Управление: социальная ценность и эффективность. М.: РАГС, 1995.

     3. Авакьян С. А. Состояние, проблемы  и перспективы местного самоуправления  в России // Местное самоуправление  в России: состояние, проблемы, перспективы, 2003.

     4. Ковешников Е.М. Государство и  местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия.- М.: Норма, 2002.

     5. Правовые основы деятельности  субъектов РФ.- М.: Дело, 2003.- 78 с.

     6. Пылин В.В. Проблемы наделения  государственными полномочиями  органов местного самоуправления // Государство и право. - 1999. - №  9.

     7. Солженицын А.И. Россия в обвале. - М., 1998.

     8. Уткин Э.А. Государственное и  муниципальное управление.- М.: Норма, 2001.