Возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам

Последнее предписание закона порождает трудности  на практике ибо в нем весьма незначительно  учитываются требования ч. 3 ст. 384 УПК. Совершенно прав Я.О. Мотовиловкер, который пишет: “Трудно, однако, допустить, что изданный в интересах осужденного акт амнистии становится препятствием к реабилитации невиновного. Не менее трудно согласиться с тем, что если бы осужденный не был помилован, реабилитация необоснованно осужденного в порядке судебного надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам становится невозможной”1. Иными словами, реабилитации осужденного не должны препятствовать ни его смерть, ни акт амнистии или помилования, ни истечение сроков давности либо отбытие наказания. Короче говоря, возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам допускается в интересах защиты намного чаще, чем в интересах обвинения.

1 См.: Мотовиловкер  Я.О. Вопросы дальнейшего совершенствования уголовно-процессуального законодательства. Томск, 1966. С. 114.  

Важным  вопросом для определения сроков возобновления уголовных дел  по вновь открывшимся обстоятельствам  является вопрос о моменте открытия новых обстоятельств.

На практике при исчислении годичного срока для возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам иногда ошибочно исходят из даты постановления прокурора о возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам2.

2 БВС  РСФСР. 1982. № 5. С. 10 — 11.  

В юридической  литературе является распространенной точка зрения о том, что днем открытия новых обстоятельств при их установлении вступившим в законную силу приговором суда или постановлением о прекращении  дела при невозможности вынесения  приговора считается день вступления этого приговора в законную силу или день вынесения постановления прокурора (следователя) о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; при установлении всех иных обстоятельств для возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам, когда они устанавливаются материалами расследования, — день составления прокурором заключения об отмене приговора по вновь открывшимся обстоятельствам3.

3 См.: Мамыкин  А.С. Возобновление дел по вновь  открывшимся обстоятельствам // Уголовный процесс / Отв. ред. А.С. Кобликов. М., 1995. С. 336; Чистякова B.C. Возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам // Уголовный процесс / Под общ. ред. П.А. Лупинской. М., 1995. С. 475—476.  

Анализ  положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности пункта 5 части второй статьи 371, статьи 374 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан К.М.Кульнева, B.C. Лалуева, Ю.В. Лукашова, И.П. Серебренникова позволяет высказать следующее.

Изложенная в этом постановлении формула “которые не были или не могли быть выявлены ранее” нуждается в уточнении, ибо в ней выражена презумпция добросовестности судей, постановивших приговор, определение или постановление, оказавшихся неправосудными в силу вновь открывшихся обстоятельств1.

1 См.: РГ. 1996.15 февр.; 1997. 24 июня.; Вестник КС  РФ. N 2. Ст. 996.  

Правильная  формулировка содержится в п. 4 ст. 384 УПК. Она дает достаточно четкий критерий для определения вновь открывшихся  обстоятельств, указывая лишь на неизвестность их в момент постановления приговора, определения или постановления, оставляя в стороне вопрос о том, мог ли суд в ходе рассмотрения дела получить сведения об этих обстоятельствах. Тогда нет необходимости выяснять, существовала ли у суда реальная возможность выявить указанные обстоятельства. Достаточно прийти к выводу, что сведения о них отсутствуют в материалах уголовного дела.  

Возбуждение производства по вновь открывшимся  обстоятельствам и их расследование   

Производство  по вновь открывшимся обстоятельствам возбуждается прокурором при наличии законного повода и достаточного основания.

Поводом к возбуждению производства по вновь  открывшимся обстоятельствам являются: заявление осужденного, его защитника  либо законного представителя и  других граждан; заявление потерпевшего либо его представителя; сообщения государственных, общественных, частных предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц; сообщения в печати; явка с повинной; непосредственное обнаружение прокурором сведений о вновь открывшихся обстоятельствах.

Закон (ст. 386 УПК) отождествляет основания  к возбуждению производства по вновь  открывшимся обстоятельствам с  основаниями возобновления уголовных  дел. Однако эти два вида оснований  недопустимо смешивать. Основания  к возбуждению такого производства — это доказательства, указывающие на признаки одного из оснований для данного производства, отличаются от оснований возобновления уголовных дел по целям, степени обоснованности, субъектам их осуществления, по способам и срокам их установления.

Получив заявление или сообщение, прокурор прежде всего проверяет наличие  оснований к возбуждению производства по вновь открывшимся обстоятельствам. Если он не усматривает оснований  к возбуждению такого производства, то отказывает в этом мотивированным постановлением. Постановление доводится до сведения заинтересованных лиц, предприятий, учреждений, организаций, могущих обжаловать его вышестоящему прокурору.

В главе 31 УПК во всех случаях установлен единый порядок возбуждения производства по вновь открывшимся обстоятельствам и их расследования независимо от того, имеются ли данные об обстоятельствах, перечисленных в п. 1—3 ст. 384 УПК или подпадающих под п. 4 ст. 384 УПК.

При наличии  предусмотренных законом оснований  прокурор в пределах своей компетенции выносит постановление о возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам. Расследование этих обстоятельств производиться прокурором или по его поручению следователем. В ходе расследования могут производится допросы, осмотры, экспертизы, выемки и иные следственные действия, необходимые для собирания и закрепления доказательств по делу.

Если  в результате расследования будет  установлено отсутствие оснований  к возобновлению дела, прокурор своим  постановлением прекращает производство и сообщает об этом заинтересованным лицам, предприятиям, учреждениям или организациям. Если же в итоге проведенного расследования основания для возобновления дела будут полностью доказаны, прокурор составляет заключение в соответствии со ст. 387 ПК и направляет его вместе с делом через соответствующего вышестоящего прокурора в суд.

В ст. 386 УПК отсутствуют предписания  о сроках расследования вновь  открывшихся обстоятельств. Такое  положение нельзя признать правильным, ибо срок их расследования должен соответствовать общему сроку расследования уголовного дела.

В гл. 31 УПК не определено процессуальное положение, занимаемое осужденным, оправданным  при расследовании вновь открывшихся  обстоятельств. Момент возбуждения  производства по вновь открывшимся  обстоятельствам дает им статус участников уголовного процесса и право на защиту (ст. 386 УПК). Они вправе знать об основаниях возбуждения производства по вновь открывшимся обстоятельствам; давать показания; представлять доказательства; возбуждать ходатайства; приносить жалобы на действия и решения следователя и прокурора; заявлять отводы; пользоваться родным языком; собственноручно излагать показания о вновь открывшихся обстоятельствах; знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, а по окончании расследования вновь открывшихся обстоятельств — со всеми материалами этого производства, выписывать из него любые сведения и в любом объеме.

При назначении и производстве экспертиз на них  распространяются правила ст. 185—193 УПК.

Указанные лица обязаны явиться по вызову лица, производящего расследование вновь открывшихся обстоятельств, и суда, возобновляющего дело. К ним могут быть применены такие меры процессуального принуждения, как привод, освидетельствование, предъявление для опознания, судебно-медицинская, судебно-психиатрическая и судебно-психологическая экспертизы, от них могут быть получены образцы для сравнительного исследования.

Необходимо  различать порядок расследования  вновь открывшихся обстоятельств, связанных с совершением преступления (п. 1—3 ст. 384 УПК), и иных обстоятельств, свидетельствующих о неправильности осуждения или оправдания подсудимого либо о неправильности прекращения дела о нем (п. 4 ст. 384 УПК). Расследование иных вновь открывшихся обстоятельств не связано с совершением преступления, и поэтому вопрос о возбуждении уголовного дела и привлечении лица к уголовной ответственности в подобных случаях не возникает. Расследование иных обстоятельств производится с соблюдением общих правил предварительного расследования, но лишь в объеме, необходимом для достоверного их установления.

В тех  же случаях, когда основания для  возобновления дела должны устанавливаться  приговором суда, прокурор возбуждает уголовное дело, а расследование  и судебное разбирательство по нему ведутся в обычном порядке, установленном уголовно-процессуальным законом. Расследование заканчивается составлением обвинительного заключения, и при наличии оснований выносится обвинительный приговор. После его вступления в законную силу прокурор выносит постановление о возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам, материалы расследования вместе с приговором и заключением направляются в соответствующий суд для решения вопроса о возобновлении дела. Если же при производстве предварительного следствия обвинение лица в совершении преступления против правосудия не найдет своего подтверждения, то уголовное дело прекращается.

При возбуждении  уголовного дела и расследовании  в соответствии с ч. 3 ст. 384 УПК  обстоятельств, указанных в п. 1—3 данной  статьи, неизбежно возникает необходимость установления события  преступления и виновности лица в его совершении. Достоверное выяснение этого немыслимо без выполнения следственных действий. Однако несмотря на совершенное преступление, привлечение лица в качестве обвиняемого исключается в связи с истечением сроков давности, издания акта амнистии или ввиду помилования отдельных лиц, а также вследствие смерти обвиняемого. В этом случае путем производства следственных действий необходимо со всей тщательностью выяснить обстоятельства, препятствующие возбуждению уголовного дела, а при наличии возбужденного — обстоятельства, требующие его прекращения. При их установлении следователь или прокурор выносит постановление о прекращении. В нем, как и во вступившем в законную силу приговоре, должны содержаться доказательства, указывающие на признаки одного из обстоятельств, предусмотренных п. 1—3 ст. 384 УПК.

При наличии  оснований к возобновлению уголовного дела, прокурор производивший расследование  вновь открывшихся обстоятельств  или осуществляющий руководство по нему, составляет заключение, которое вместе со всеми необходимыми материалами направляется через соответствующего вышестоящего прокурора в суд, полномочный разрешить вопрос о возобновлении уголовного дела.

В заключении прокурора указывается: а) кому оно направляется (непосредственно в суд или через вышестоящего прокурора); б) краткое содержание приговора, а также последующих определений и постановлений (если они выносились); в) краткое изложение вновь открывшихся обстоятельств, как они установлены; г) какое решение предлагается принять по делу; д) какое должностное лицо направляет или вносит заключение; е) время и место его составления.  

Разрешение  судом вопроса о возобновлении  дела по вновь открывшимся обстоятельствам   

Пересмотр приговоров, определений и постановлений в связи с открытием новых обстоятельств осуществляется:

1) в  отношении приговоров и определений  районных (городских) народных судов  — президиумом соответствующего  вышестоящего суда;

2) в  отношении приговоров, определений и постановлений Верховных судов республика составе РФ, краевых, областных, городских судов, судов автономных областей и автономных округов — Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ;

3) в  отношении приговоров, определений,  вынесенных в первой инстанции, и постановлений Верховного Суда РФ — Президиумом Верховного Суда РФ.

Предыдущее  рассмотрение дела в кассационном порядке  или в порядке надзора не препятствует его рассмотрению в той же судебной инстанции в порядке возобновления  по вновь открывшимся обстоятельствам.

Возобновление дела по вновь открывшимся обстоятельствам  производится в судебном заседании  по правилам, которые установлены  в ст. 377 УПК для рассмотрения дел  в порядке надзора. В рассмотрении дела обязательно участвует прокурор. В определенных случаях в суд могут быть приглашены осужденный, оправданный, их защитники, законные представители несовершеннолетних, потерпевший и его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Приглашаемым на заседание лицам обеспечивается возможность ознакомления с заключением. После тщательного и всестороннего исследования уголовного дела, материалов расследования и заключения прокурора суд выносит одно из следующих решений: