Участие прокурора в уголовных делах

Содержание

1.Ведение…………………………………………………………………………3.

2.Общая характеристика  участия прокурора в рассмотрении  уголовных дел судами……………………………………………………………………………..5

3. Прокурорский надзор в стадии предварительного расследования………..10

4.Заключение……………………………………………………………………...14

5.список используемой  литературы……………………………………………..16 

Введение

 

Согласно Федеральному закону РФ «О прокуратуре Российской Федерации» одной из важных задач, осуществляемых прокуратурой, является участие прокурора  в уголовном судопроизводстве. Помимо этого прокуратура является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих надзор от имени  Российской Федерации за исполнением  действующих на ее территории законов.

Кардинальные преобразования российской государственности и  права, имевшие место в течение  последнего десятилетия, с особой остротой затронули проблему деятельности прокурора  в уголовном процессе, которая  всегда была в центре внимания юридической  науки и правоприменительной  практики.

Существенное реформирование уголовного судопроизводства требует  переосмысления уже сложившихся  стереотипов в оценке роли прокурора, полномочий, форм и методов его  деятельности на этапе поступления  к нему уголовного дела с обвинительным  заключением и до начала судебного  разбирательства. Это связано с  тем, что прокурор в соответствии со ст. 37 УПК является должностным лицом, уполномоченным в пределах своей компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Закрепление за прокурором обязанности по осуществлению двух функций возлагает на него ответственность  за качество расследования уголовных  дел и, в силу принципа состязательности, ответственность за результаты уголовного преследования. В связи с этим прокурор в целях достижения конкретного  результата обязан использовать все  предоставленные ему полномочия для устранения препятствий и  обеспечения рассмотрения уголовного дела в судебном заседании.

Как нам известно, Конституцией РФ закрепляется принцип верховенства федеральных законов на территории РФ, что обеспечивает единство и  согласованность всей правовой системы. При этом учитывается тот факт, что инструментом обеспечения данного порядка правовой системы являются органы прокуратуры, действующие под руководством Генерального прокурора.

Согласно Приказу генеральной  прокуратуры РФ «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства»  решающим фактором в обеспечении  неотвратимости наказания за совершенное  преступление являются активная позиция  и профессионализм государственного обвинителя. Это означает, что эффективность  работы органов прокуратуры представляет собой ключевой аспект стабильности и незыблемости правовой системы. При  этом наиболее важным направлением данного  вида деятельности является участие  прокурора в рассмотрении уголовных  дел судами первой инстанции, то есть поддержание прокурорами государственного обвинения.

 

 

 

1.Общая характеристика участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами

 

Участие прокурора в рассмотрении судом уголовных дел регулируется прежде всего ст. 35 Закона о прокуратуре. Однако эта норма имеет отсылочный характер, так как в п. 1 этой статьи указано, что прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным (в данном случае уголовно-процессуальным) законодательством РФ и другими федеральными законами. Из этого следует, что основной нормативной базой данного направления деятельности прокурора является УПК РФ.

Широкими полномочиями прокурор обладает в стадиях возбуждения  уголовного дела и предварительного расследования. В них он осуществляет уголовное преследование и надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия  и для обеспечения режима законности в их деятельности реализует властно-распорядительные полномочия .

Общие задачи деятельности прокурора в суде конкретизируются в процессе их реализации. Среди  конкретных можно выделить две основные задачи. Ими являются: во-первых, обеспечение  законности и обоснованности государственного обвинения (п. 4 ст. 37 УПК РФ); во-вторых, обеспечение законности приговоров, определений и постановлений суда, вынесенных в связи с рассмотрением уголовных дел .

Решение каждой из названных  задач, в свою очередь, определяет необходимость  постановки и последующего решения  ряда частных, более узких задач. В их числе можно назвать в  первом случае организацию участия  прокурора в суде, обеспечение  участия наиболее квалифицированного государственного обвинителя, обеспечение  тщательной подготовки к судебному  рассмотрению уголовного дела и т.д.

Для решения второй задачи прокурору необходимо обеспечить своевременность  апелляционного и кассационного  обжалования правовых актов, принятых судом по уголовному делу; обеспечение  квалифицированного составления апелляционных, кассационных и надзорных представлений, участие в рассмотрении дел в кассационной и надзорной инстанции и ряд других.

Раздел IV (ст. ст. 35–39) Закона «О прокуратуре Российской Федерации» специально посвящен участию прокурора в рассмотрении дел судами. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Исходя из положений Конституции РФ, Закона «О прокуратуре РФ» и других законодательных актов, прокурор выполняет в судебных стадиях уголовного судопроизводства две важные функции. Во-первых, выступает в суде в качестве государственного обвинителя, во-вторых, осуществляет надзор за законностью и обоснованностью определений, постановлений, приговоров и решений судов и имеет право и обязан опротестовать противоречащие закону судебные акты (ст. 36 Закона «О прокуратуре РФ»).

Полномочия прокурора  по осуществлению названных функций  регламентируются как Законом «О прокуратуре РФ», так и уголовно-процессуальным законодательством.

В основе правового статуса  прокурора, поддерживающего государственное  обвинение в суде, лежат принципы уголовного процесса: законность, публичность, состязательность, объективная истина. Конкретные процессуальные полномочия должностного обвинителя вытекают из этих принципов. Многофункциональность  прокурора предполагает у него наличие  широкого круга процессуальных полномочий для работы в суде.

В силу принципов законности и публичности прокурор обязан всеми  имеющимися в его распоряжении средствами добиваться соблюдения везде и всюду  законного порядка, а при нарушении  такового немедленно реагировать и  принимать меры к его восстановлению. Принцип законности обусловливает  роль и значение функционирования прокурора  в уголовном процессе как такого рода правоприменительной деятельности, правовым основанием которой является обоснованное утверждение о совершении преступления обвиняемым. На прокурора законом возложена обязанность от имени государства осуществлять, при наличии к тому оснований, досудебное уголовное преследование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а потом в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке требовать перед судом привлечения подсудимых, чья виновность, по его мнению, в нарушении уголовного закона доказана, к ответственности. Этим обусловливается преемственность в досудебной и судебной деятельности прокурора, а также природа правового статуса прокурора во время судебного производства по уголовному делу, характер тех полномочий, которые предоставлены ему частью 2 статьи 37 УПК РФ.

Для прокурора осуществление  уголовного преследования в форме  поддержания государственного обвинения  путем реализации принадлежащих  ему процессуальных прав является одновременно и выполнением им своих должностных  обязанностей, а также нравственного  долга по установлению истины. Прокурор должен занимать принципиальную позицию, основанную на законе и требовании справедливости, по всем вопросам, которые  становятся предметом судебного  спора в ходе судебного разбирательства. Если судья принимает неправильное, с точки зрения прокурора, решение  и тем самым создает угрозу достижению истины по делу, то государственный  обвинитель должен принять меры реагирования на это нарушение, предусмотренные  уголовно-процессуальным законом. Он делает заявление (например, по поводу нарушения  порядка исследования доказательств  или об удовлетворении или отклонении ходатайств), которое должно быть запротоколировано. Заявление обвинителя по поводу факта  нарушения закона должно быть записано в протоколе судебного заседания  и в той формулировке, в которой  прозвучало. Если решение суда подлежит кассационному или апелляционному обжалованию, то прокурор обязан обжаловать его в установленном законом  порядке.

Прокурорский надзор в  стадии предварительного расследования  призван обеспечить раскрываемость преступлений, привлечение к ответственности  виновных и недопущение привлечения  к ответственности невиновных лиц.

По окончании предварительного расследования прокурор определяет дальнейшее движение уголовного дела. Законченное расследованием дело может  быть принято судом к рассмотрению лишь при условии, если обвинительное  заключение утверждено прокурором.

Процессуальное положение  прокурора в судебных стадиях  существенно отличается от его положения  в стадии предварительного расследования. В них прокурор утрачивает властно-распорядительные полномочия и участвует в ином процессуальном качестве, а именно как государственный обвинитель – сторона в процессе.

В судебном разбирательстве  прокурор, осуществляя уголовное  преследование, поддерживает перед  судом государственное обвинение, пользуясь равными правами с  другими участниками судебного  разбирательства. Государственный  обвинитель принимает активное участие  в исследовании доказательств, высказывает  суду свои соображения о применении уголовного закона и меры наказания  в отношении подсудимого или  обосновывает свой отказ от обвинения. А так же обязан помогать судье  в отыскании истины по делу. С  этой целью он заявляет ходатайства  об истребовании дополнительных доказательств, проведении судебных действий.

Прокурор – сторона  обвинения, и надзор, который он осуществляет за дознанием и следствием, осуществляется через призму обвинения. Львиная  доля полномочий прокурора на этапе  досудебной подготовки дела связана  с руководством деятельностью органов  предварительного расследования. И  в судебном разбирательстве прокурор осуществляет функцию обвинения, ту же самую по сути, что и на стадии расследования, только другими методами .

От других участников судебного  разбирательства государственный  обвинитель отличается тем, что он не только вправе, но и обязан реагировать  на каждый факт нарушения законности в судебном заседании путем обращения  к суду с просьбой о его устранении. Это не возводит его в орган  надзора за судебной деятельностью, он действует как государственный  обвинитель.

В стадиях исполнения приговора  прокурор принимает меры к своевременному и законному обращению приговора  к исполнению, вносит на рассмотрение суда вопросы, возникшие в связи  с исполнением приговора, и участвует  в рассмотрении судьей этих вопросов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Прокурорский надзор в стадии предварительного расследования

прокурор уголовный  суд надзор

В современных условиях возрастает роль и значение прокурорского надзора  в целом и на досудебных стадиях  уголовного судопроизводства, в частности. Тем более последнее логически  вытекает из расширения круга субъектов  расследования: восстановлен следственный аппарат в системе ФСБ, новацией стало образование следственных подразделений в Федеральной  службе налоговой полиции. Основным объектом надзорной деятельности прокурора остаются следственные подразделения МВД РФ.

Как уже упоминалось ранее, прокурорский надзор в стадии предварительного расследования призван обеспечить раскрываемость преступлений, привлечение  к ответственности виновных и  недопущение привлечения к ответственности  невиновных лиц.

Широкими полномочиями прокурор обладает в начальных стадиях: при  возбуждении уголовного дела и предварительном  расследовании. При этом он осуществляет уголовное преследование и надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия  и для обеспечения режима законности в их деятельности реализует властно-распорядительные полномочия (ст. 30 Закона «О прокуратуре РФ») .

Уголовно-процессуальный закон  устанавливает порядок, обеспечивающий безотлагательную проверку прокурором законности и обоснованности принятия дознавателем, следователем такого важного  процессуального решения, как возбуждение  уголовного дела. В соответствии с  ч. 4 ст. 146 УПК РФ постановление следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела направляется прокурору незамедлительно.

Незамедлительное направление  прокурору постановления о возбуждении  уголовного дела предполагает его передачу в день его вынесения. К постановлению  прилагаются материалы проверки сообщения о преступлении, а в  случае производства отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы), соответствующие протоколы и постановления. Материалы проверки сообщения о преступлении, соответствующие протоколы и постановления в случае производства отдельных следственных действий прокурору передаются в подлиннике. Полученные до дачи согласия прокурора на возбуждение уголовного дела в результате осмотра места происшествия освидетельствования, назначения судебной экспертизы, доказательства считаются допустимыми.