В отношении препаратов законодательством  предусматриваются меры контроля, аналогичные  тем, которые устанавливаются в  отношении наркотических средств и психотропных веществ, содержащихся в них.

     Однако  в отношении препаратов, которые  содержат малые количества наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров, внесенных в списки II, III или IV, и поэтому не представляют опасности в случае злоупотребления ими или представляют незначительную опасность и из которых указанные средства или вещества не извлекаются легкодоступными способами, могут исключаться некоторые меры контроля, установленные законодательством. Порядок применения мер контроля в отношении указанных препаратов устанавливается Правительством РФ. Предельно допустимое количество наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, содержащихся в таких препаратах, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

     Согласно  статье 2 Федерального закона <<О наркотических средствах и психотропных веществах<< наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:

     список  наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список I);

     список  наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список II);

     список  психотропных веществ, оборот которых  в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список III);

       список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список IV).

     Далее отметим, что оборот наркотических  средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации может осуществляться в очень ограниченных целях и при соблюдении определенных правил. В частности, вещества, внесенные в Список I, могут использоваться:

     а) в научных и учебных целях  юридическими лицами при наличии лицензий на виды деятельности, связанные с использованием конкретных наркотических средств и психотропных веществ;

     б) в экспертной деятельности или для  их идентификации юридическими лицами при наличии лицензии на указанный  вид деятельности. Проведение таких экспертиз в экспертных подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел, федерального органа исполнительной власти по таможенным делам, федеральной службы безопасности, судебно-экспертных организациях федерального органа исполнительной власти в области юстиции осуществляется без лицензии;

     в) в оперативно-розыскной деятельности при проведении контролируемых поставок, проверочных закупок, оперативного эксперимента, сбора образцов для сравнительного исследования, оперативного внедрения, исследования предметов и документов органами, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность без лицензии (ст.34-36 Федерального закона <<О наркотических средствах и психотропных веществах>>).

     Оборот  наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III, допускается по назначению врача в медицинских целях, а также в целях, предусмотренных ст. 34 - 36 Федерального закона <<О наркотических средствах и психотропных веществах>>.

     Федеральным законодательством утверждена в  Российской Федерации государственная  монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических  средств, психотропных веществ: культивирование  растений, разработку, переработку, распределение, ввоз (вывоз), уничтожение наркотических средств, психотропных веществ.

     Положение, имеющее принципиальное значение, прежде всего, для уголовной ответственности  за незаконный оборот наркотических  средств и психотропных веществ, заключается в следующем⁶. Согласно ст.40 Федерального закона <<О наркотических средствах и психотропных веществах>> в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Однако уголовная ответственность за незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ не предусматривается. Поэтому в соответствии с ч.1 ст.228 УК РФ уголовная ответственность за приобретение и хранение наркотических средств или психотропных веществ в целях собственного потребления (т.е. без цели сбыта) наступает только в случаях, если они составляют крупный размер⁷. Предполагается, что личное их потребление не должно быть связано с крупными размерами.

     Итак, мы рассмотрели правила оборота  наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации. Далее дадим понятие незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, рассмотрим виды ответственности за осуществление такого оборота.

     Понятие незаконного оборота наркотических  средств, психотропных веществ и их прекурсоров определяется в ст.1 Федерального закона <<О наркотических средствах и психотропных веществах>>. Согласно этому закону, оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - это культивирование растений; производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации. При этом незаконным оборот будет тогда, когда он осуществляется в нарушение законодательства Российской Федерации и, прежде всего, упомянутого Федерального закона <<О наркотических средствах и психотропных веществах>>. Одни элементы этого оборота наказуемы в административном порядке, другие влекут уголовную ответственность.

     Рассмотрим особенности уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, дадим общую характеристику незаконных действий с наркотическими и психотропными веществами как преступлений против здоровья населения и общественной нравственности. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности - это деяния, ответственность за которые предусмотрена нормами Главы 25 раздела 9 УК РФ, посягающие на родовой объект в виде общественных отношений, обеспечивающих сохранение и укрепление физического, психического и духовного благополучия общества.

     Рассматриваемые деяния могут причинять вред и  другим общественным отношениям, например собственности (при хищении наркотических средств или психотропных веществ), личности (при квалифицированных видах нарушения санитарно-эпидемиологических правил, выпуске или продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности) и др.

     С объективной стороны большинство этих преступлений заключается в несоблюдении или нарушении специальных правил, установленных с целью обеспечения безопасности здоровья населения.

     Для субъекта преступлений против здоровья населения и общественной нравственности характерно наличие общих признаков. Пониженный до 14-ти лет возраст уголовной ответственности установлен только за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК). Кроме того, для некоторых из анализируемых преступлений характерно наличие специальных субъектов.⁸

     С субъективной стороны ответственность  за преступления, повлекшие такие  последствия, как причинение вреда  здоровью или смерть человека, наступает  при наличии неосторожной вины.

     В системе норм об ответственности  за преступления против здоровья населения и общественной нравственности по такому критерию, как непосредственный объект посягательства, можно выделить следующие их три вида:

1. преступления против здоровья населения, связанные с 
   наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и 
   ядовитыми веществами) (ст. 228-233 УК РФ). Основным непосредственным 
   объектом преступлений этой группы являются общественные отношения, 
   обеспечивающие предупреждение и пресечение незаконного производства и 
   оборота соответствующих средств и веществ, и тем самым - безопасность 
   здоровья населения,
2. иные преступления против здоровья населения (ст. 234-238 УК), посягающие на общественные отношения, урегулированные правилами, нормами и нормативами, гарантирующими санитарно-эпидемиологическую безопасность населения, порядок оказания ему медицинской и фармацевтической помощи, здоровье потребителей, получение населением экологически значимой информации,
3. преступления против общественной нравственности (ст. 239-245 УК), основным непосредственным объектом которых выступают общественные отношения, основанные на нравственных нормах и принципах поведения людей в обществе по отношению к его ценностям (культуре, истории), другим людям животным.

     Таким образом, в действующем УК РФ вопросам ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ посвящены 6 статей (ст.228-233).

     В УК РФ установлена уголовная ответственность  за следующие виды преступлений, связанные  с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами:

1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК РФ),
2. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1. УК РФ),

     3) Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ),

     4) Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ),

     3)     Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК РФ),

4. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ),
5. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ),
6. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ).

     §2. Криминалистическая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств

     По  мнению В. И. Брылева , объединяющим критерием уголовно-правовых составов, предусматривающих ответственность за совершение преступлений в сфере оборота наркотических веществ, является не только общий объект (установленные государством общественные отношения и здоровье людей) и непосредственный предмет преступной деятельности (наркотические средства, изъятые из свободного оборота, хранение, учет и выдача которых регламентированы специальными актами), но также и то, что эти преступления представляют цепочку организованных криминальных действий, характеризующих движение наркотиков от производителя (расхитителя) до потребителя (наркомана).

     Внутри  этой группы, в зависимости от характера  действий преступника, можно выделить:

     1) незаконное получение (в т. ч. хищение, посев, выращивание) и сбыт наркосредств;

     2) преступления, непосредственно создающие условия для распространения наркотиков – это склонение к потреблению, вовлечение несовершеннолетних в потребление наркосредств, организация или содержание притонов для потребления наркотиков;

     3) преступления, объективно создающие условия, способствующие незаконному обороту наркотиков – это нарушение установленных правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки наркосредств; подделка, изготовление или сбыт поддельных рецептов для получения наркотиков.

     Наибольшую  распространенность в наркобизнесе имеет первая категория преступлений, что подтверждает их высокую общественную опасность.

     Как правило, в структуру криминалистической характеристики преступлений включается описание 6–7 основных признаков: способа и обстановки совершения преступления; предмета преступного посягательства; данных о личности подозреваемого и потерпевшего; иные существенные признаки, определяющие процесс раскрытия и расследования преступлений⁹.