Миграция как фактор преступности

Взаимосвязь криминальной миграции и преступности проявляется не только в том, что мигранты, прибывшие в ту или иную местность с целью совершения преступления, реализуют свое преступное намерение. Дело в том, что при этом они попадают в уже существующее преступное пространство и их криминальные интересы соприкасаются с интересами криминалитета, овладевшего определенными зонами влияния. Конечно, как отмечалось выше, те же преступники-гастролеры стараются предварительно установить деловые контакты с местными правонарушителями. Однако так бывает далеко не всегда. Некоторые преступные группировки, рассчитывая на собственный авторитет и силу, вторгаются в криминальное пространство, претендуя на передел сфер влияния. В этом случае неизбежными становятся конфликты между преступными формированиями, которые нередко не ограничиваются мирными "разборками", "стрелками", а приобретают вооруженный характер

Вклад  мигрантов  в  преступность  разных  регионов  различен. Он  определяется  прежде  всего  масштабами  самого  потока  приезжих,  который,  как  правило,  тем  выше,  чем  крупнее  населенный пункт.  Сверхкрупные  города  с  их  широким  спектром  возможно­стей  всегда  были  наиболее  привлекательны  для  приезжих. 

Влияние миграционных процессов на криминогенную обстановку в населенных пунктах неоспоримо, и рост этого влияния соизмерим с увеличением населения за счет миграционных потоков.

Также учитывается то, что население состоит не только из официально зарегистрированных жителей, имеется большое количество неучтенных внутренних мигрантов (приезжающих на заработки, студенты, родственники и др.), которые остаются вне поля зрения уполномоченных органов.

 

Криминальные миграции можно рассматривать в контексте различных явлений: социально-экономических, политических, национально-этнических, демографических. Такие подходы ориентированы на выделение сущностных сторон процессов перемещения правонарушителей, позволяют понять их истоки и глубже познать их содержание. Так, с точки зрения социально-экономической, криминальные миграции есть неотъемлемая часть достаточно мощной социальной инфраструктуры криминального бизнеса. Это, во-первых. Во-вторых, легальный бизнес также во многом криминализован, так что перемещения правонарушителей сказываются на состоянии всей системы экономических отношений в той или иной стране. В-третьих, особенности экономического развития вызывают потоки мигрантов, включая те группы из них, которые прямо ориентированы на совершение преступлений.

Криминальные миграции имеют объективное содержание и субъективное значение. С объективной точки зрения, следует отметить процессы территориального перемещения правонарушителей как внутри страны, так и между государствами. Криминологически чрезвычайно важно отслеживать тенденции такого перемещения с тем, чтобы контролировать развитие преступности. С субъективной точки зрения, существенное значение имеет информация о движущих мотивах, определяющих потоки криминальных миграций. Знание таких мотивов обладает значительным прогностическим потенциалом, позволяет разрабатывать меры упреждающего характера.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 2. Специфика  детерминации и причинности

Преступность  мигрантов  детерминируется  всем  комплексом обстоятельств,  обусловливающих  сохранение  преступности  в стране.  Этим  же  обстоятельствам  принадлежит  ведущее,  базовое место  и  в  причинном  комплексе  данной  преступности.  Они  являются  фундаментом  указанного  комплекса,  на  который  наслаиваются  и  с  которым  взаимодействуют специфические обстоятельства, возникающие у  мигрантов,  особенности  их  проблемной жизненной ситуации. Выделяются три линии детерминации преступности приезжих: комплекс  причин  и условий,  влиявших на формирование личности  до  возникновения  проблемной  жизненной  ситуации,  обусловившей  цели  миграции; факторы,  обусловившие  проблемную  жизненную  ситуацию, сформировавшие  цели  миграции,  ее  стимулировавшие; комплекс  обстоятельств,  оказывающих  влияние  на  мигрантов после  их  приезда  в тот  или  иной  населенный  пункт. В  ряду  не­благоприятных  последствий  экономического  и  политического кризисов  стоит  и  вынужденная  миграция  населения,  несущая  с собой  целый  ряд  негативных  факторов. Вынужденные  миграции  чаще  всего  связаны  с утратой  мигрантами  своего  прежнего  социального  статуса,  потерей  жилья,  работы.  В  местах  прибытия  наиболее  острыми  для них  являются  проблемы  жилья,  трудоустройства.  Последняя  особенно  обострилась  в  условиях  безработицы.  Такие  миграции  резко  отличаются  от  вызванных  производственной  необходимостью организованных  переселений,  например  в  регионы  страны,  испытывающие  недостаток  в  трудовых  ресурсах.  В  последних случаях  мигранту,  как  правило,  гарантировались  место  работы,  зарплата и  жилье.  В  отличие  от  них  беженцы  и  вынужденные  переселенцы,  уже  понесшие  значительные  экономические  и социальные  потери,  в  местах  своего  переселения  тоже  оказываются  в  худших  условиях,  что  весьма  осложняет  процесс  их  адаптации. Эти  внешние  факторы  социальной  среды  взаимодействуют с личностными  характеристиками  самих  вынужденных  мигрантов. Многие  находятся  в  состоянии  стресса. Лица,  вытесняемые  с мест  постоянного  жительства  межнациональной  напряженностью,  переходящей  в  некоторых  регионах  в  открытые  конфликты,  вынуждены  оставлять  работу,  покидать  жилье,  теряя  при этом  большую  часть  нажитого  имущества. По  этим  объективным  и  субъективным  причинам  мигранты являются  наиболее  уязвимым  объектом  для  всякого  рода  негативных  влияний.  Они  или  сами совершают  преступления,  или легко  становятся  их  жертвами. Нельзя  игнорировать  то  обстоятельство,  что  массовое  прибытие  вынужденных  мигрантов  в  первое  время  ухудшает  условия жизни  коренного  населения,  обостряя  социальные  конфликты между  местными  жителями  и  приезжими.  В  местах  своей  концентрации  мигранты  осложняют жилищную  ситуацию,  проблему безработицы,  повышают  нагрузку на  всю  инфраструктуру  соответствующего  региона,  что  затрудняет  работу  транспорта,  предприятий  бытового  обслуживания  и  других  отраслей  хозяйства.

Существует  проблема  вторичных  миграций  —  движения  беженцев  и  вынужденных  мигрантов,  не  сумевших  устроиться  по первому  месту  прибытия.  Все  это  обостряет  ситуацию,  повышает уровень  социальной  напряженности  и  конфликтности  в обществе,  способствует  росту  криминогенности  как  мигрантов,  так  и коренного  населения.  Так,  противоречия  и  конфликты  мигрантов  с  местными  жителями  стимулируют объединение  и  тех  и  других  по  национальному,  земляческому  и  иным  признакам,  что способствует  возникновению  специфических  криминальных формирований,  разного  рода  межгрупповых  конфликтов,  зачастую  разрешаемых  криминальными  способами. Вместе  с тем  даже  самые  неблагоприятные  условия,  в  которые может  попасть  мигрант  после  приезда,  не  влекут  с  неизбежностью  его  противоправного  поведения.  Существенны  устойчивые личностные  характеристики  человека,  сформированные  прежними условиями  жизни.  Следовательно,  специфика  причин  и  условий  преступности  приезжих  заключается  не  столько  в  социальных условиях  и  социальной  среде,  в  которую они  попадают  после приезда,  сколько  во  взаимодействии  трех  выделенных  ранее  линий детерминации,  а также  в том,  как они  проявляются  у разных категорий  мигрантов.

В  одних  случаях  определяющей  оказывается  первая  линия  детерминации  (например,  у  маятниковых  мигрантов,  преступников-гастролеров  и  других лиц,  прибывших  с  криминальными  намерениями).  В  иных  случаях  острые  проблемные  ситуации  до  и после  приезда  усугубляют друг друга, как,  например,  у  беженцев, вынужденных  мигрантов;  у лиц,  ранее  судимых,  утративших  нормальные  социальные  позиции,  жилье,  социально  полезные  связи;  у  лиц,  не  имеющих  определенного  места  жительства,  постоянных  источников  дохода. В  тех  случаях,  когда  мигрируют лица  с  социально  одобряемыми  целями,  связанными,  например,  с  работой,  туризмом,  отдыхом,  лечением,  главной  детерминантой  их  антиобщественного поведения  может  оказаться  проблемная  ситуация,  складывающаяся  у  названных лиц  после  их  приезда. Преступность  мигрантов увеличивается  и  в  условиях,  когда  на

территории  страны  оказывается  все  больше  иностранцев,  бегущих  из  стран,  где  высока  террористическая  активность,  охваченных  войнами,  социальными  потрясениями,  а  также  из  отсталых стран  с  более  низким  жизненным уровнем  населения.  Изучение проблемы  преступности  иностранцев  позволило  установить  прямую  зависимость  между  нелегальной  миграцией  и  преступностью среди  данной  категории  лиц.

В  детерминации  преступности  мигрантов  большое  значение имеет  конкретная  ситуация,  в  которой  они  оказываются  после приезда,  а  также  отсутствие  четкой  системы  учета  и  регистрации иностранцев  с  момента  пересечения  ими  государственной  границы  и  контроля  за  их  передвижением  по  стране. Указанные  категории  иностранных  граждан,  не  имея  жилья  и средств  к  существованию,  объединяясь  в  группы  по  национальному,  интернациональному  принципам,  нередко  вносят  заметный  вклад  в  развитие  транснациональной  преступности.  При этом  развиваются  незаконный  вывоз  рабочей  силы,  продажа женщин  в  сексуальное  рабство,  подделка  документов  на  въезд  и выезд,  торговля  детьми,  контрабанда,  взятие  заложников,  похищение людей  и др. Обстоятельства  объективного  и  субъективного  характера,  возникающие  у  мигрантов  после  приезда,  определяют  проблему  их адаптации  в  новых  условиях.  Она осложняется  практически  полным  отсутствием  социального  контроля  и  социальной  помощи таким  лицам.  Довольно  типичным  примером  является  положение  транзитных  пассажиров,  которым  трудно,  особенно  при  отсутствии  достаточных  средств,  нормально  устроиться  и  порой  по нескольку  ночей  приходится  ночевать  на  вокзалах,  что  существенно  повышает  степень  их  виктимности  и  вероятность  возникновения  криминогенных ситуаций.

О  степени  криминогенности  ситуации  мигранта  после  его приезда  в соответствующий  населенный  пункт  позволяют судить:

 

1) характеристики  временного  места  жительства  и  возможности  жилищно-бытового  устройства  разных  контингентов  приезжих;

2)  материальные  возможности  удовлетворения  потребностей, возникающих  в  период  временного  проживания;

3) характеристики  ближайшего  окружения,  микросреды,  в  которой  проводится  большая  часть  времени;

4)  характер  деятельности  приезжего  в  городе,  в  той  или  иной 

мере  связанный  с  целями  приезда.

 

Ситуации,  возникающие  у организованных туристов, лиц,  приехавших с  целью  навестить близких родственников,  трудно сравнить с  ситуациями  транзитных  пассажиров,  ищущих  возможности  устроиться  па  одни — трое  суток до  переезда  по  месту  назначения,  или  тем  более  преступников-гастролеров,  прибывших  с  криминальными  целями,  а  также бродяг,  не  имеющих  определенного  места  жительства,  и  т.  д.

При криминологической классификации мигрантов значимо выяснение  мотивации  приезда.  Мотивация,  во-первых,  связана  с  потребностями  и  интересами,  поэтому дает  представление  о личности;  во-вторых,  характеризует  содержание  и  остроту  проблемной ситуации;  в-третьих,  влияет  на  поведение  приезжего.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 3.  Особенности урегулирования миграционного фактора преступности

 

Сложности борьбы с рассматриваемой преступностью определяются прежде  всего  разнородностью  контингента  мигрантов. С  одной  стороны,  общие  меры  безопасности  населения,  применяемые  повсеместно,  призваны  обеспечить  правопорядок,  охрану  прав  и  законных  интересов  любых  граждан,  находящихся  на территории  страны.  Поэтому  чем  выше  уровень  безопасности населения,  тем  соответственно  выше  и  уровень  защищенности приезжих,  иностранцев  и  других  подобных  лиц.  С  другой  стороны,  интересы  борьбы  с  преступностью  требуют  специфических подходов  к  разным  контингентам  населения,  в  том  числе  к  мигрантам. При  этом,  поскольку  на  криминологическую  ситуацию  влияют  количественные  и  качественные  параметры  потока  приезжих, интересы  охраны  правопорядка  предполагают  как  сокращение  по возможности  или  оптимизацию  количества  приезжих,  так  и  создание  надлежащих  условий  их  пребывания,  снижающих  вероятность возникновения  криминогенных ситуаций.

Достижение  этих  целей  возможно  только  путем  совершенствования  политической,  экономической  и духовной  сторон  жизни общества,  т.  е.  общепрофилактическими  мерами.  То,  что  борьба с  преступностью  зависит  в  первую очередь  от проведения  эффективной  политики  реформ  в  Украине,  а  уже  затем  от  состояния специально-предупредительной  и  правоохранительной  деятельности,  особенно  ярко  доказывается  анализом  преступности  мигрантов.

 

Посредством  только  специальных,  без  учета  общесоциальных, мер  нельзя  нейтрализовать  негативные  последствия  миграции. Так,  дополнительные  рабочие  места  могут  стабильно  создаваться только  на 

базе  роста  производства,  успешной  социально-экономической  политики.  В  то  же  время  изложенное  не  исключает признания  важности  специальных  межгосударственных  миграционных  программ.  Именно  они  способны  обеспечивать  разрешение большинства  проблем,  связанных с  миграцией,  особенно  вынужденной.

Таким  образом,  фактор  повышенного  притока  приезжих должен  учитываться  как  в  широком  аспекте — при  регулировании социально-экономического  развития  страны,  региона,  города, так  и  в  более  узком—  при  управлении  процессом  борьбы  с  преступностью. Особо  следует  подчеркнуть  общепрофилактическое  значение надлежащего  обслуживания  приезжих.  Существует  масса  нерешенных  проблем,  создающих  для  приезжих  ряд  материальных, организационных  и  психологических трудностей.  Они  могут быть связаны,  например,  с  недостатками  транспортного  и  иного  обслуживания,  слабой  социальной  помощью  нуждающимся  в  ней приезжим,  слабой  материальной  базой  их  временного  бытового устройства  и  т.  д. Последнее  обстоятельство  существенно  тормозит  строительство  специальных  гостиниц  вблизи  вокзалов  для транзитных  пассажиров  и  других  лиц,  приехавших  на  короткие сроки,  развитие  частного  гостиничного  хозяйства,  создание  единой  службы  централизованного  размещения  иногородних  и  многие  другие  полезные  инициативы,  значение  которых  весьма  значимо. Общепрофилактические  меры  одинаково  важны  как для  местного  населения,  так  и  для  разных  контингентов  приезжих,  в  том числе  иностранцев.  Но  для  иностранцев  наряду  с  этим  важно также  надлежащее  правовое  регулирование  их  пребывания  на территории  страны.