Процесс принятия инвестиционных решений

       Для того, чтобы избежать занижения  стоимости строительства в ТЭО,  в сводных расчетах должны  быть предусмотрены проектировщиками  резервные суммы (до 25% г расчетной стоимости строительства). Резервные суммы должны предусматриваться дифференцированно в зависимости от видов строительства, производств, сложности и  новизны технологии производства, принимаемых объемно-планировочных решений, условий строительства и уверенности проектировщиков в определении самого показателя стоимости строительства.

       Требования к определению стоимости  строительства объектов в ТЭО  необходимы в условиях перехода к рыночным отношениям: занижение стоимости строительства в результате реализации проекта приведет заказчика к банкротству из-за неполучения ожидаемых результатов от  вложенных в объект инвестиций.

        Цели наращивания и обновления  производственных фондов достигнуты, если все участники процесса  созидания новых фондов будут решать задачи на высшем техническом уровне. Вновь вводимые фонды (или реконструируемые) уступают по своим технико-экономическим показателям зарубежным аналогам из-за того, что отечественные машиностроители поставляют машины и оборудование устаревших конструкций, сконструированные для производств с устаревшими технологиями. Громоздкость технологического, энергетического и нестандартного оборудования, завышенные габаритные размеры, большая масса продукции машиностроения приводят к увеличению производственных площадей, объемов помещений, а в итоге — к неоправданному увеличению объемов строительно-монтажных работ и абсолютных и удельных капитальных вложений, по сравнению с аналогичными объектами строительства за рубежом.

        В технико-экономических обоснованиях разработаны вопросы о сроках строительства и основные решения по его организации; объемах строительно-монтажных работ по годам, адекватном развитии при объектной базы строительной индустрии и возможности поставки строительных материалов, деталей, конструкций по кооперации с другими базами региона. Каждое предприятие в современных условиях может успешно развиваться и выполнять поставленные задачи лишь в условиях рынка. Маркетинговые исследования должны сопровождать ход проектирования  предприятия, его строительства, и пуск в эксплуатацию новых производственных мощностей должен гарантировать активный сбыт продукции.

      Эффективна  разработка ТЭО на конкурсной основе. В переходный период к рыночным отношениям разработка ТЭО предусматривает:

• проведение полномасштабного маркетингового исследования (спрос и предложение» сегментация рынка, цены, эластичность спроса, поведение основных конкурентов, маркетинговая стратегия, программа повышения авторитета продукции);
• подготовку программы выпуска продукции;
• подготовку пояснительной записки, имея данные предварительного обоснования инвестиционных возможностей;
• подготовку исходно-разрешительной документации;
• разработку технических решений:

а)    генерального плана;

б) технологических  решений (анализ состояния технологии, состава оборудования;

в)  загрузка действующих производственных мощностей;

г) предложения  по модернизации производства;

д) закупка  зарубежных технологий; расширение производств;

е) производственный процесс, используемые сырьевые и другие материалы, комплектующие изделия, ресурсы);

• градостроительные, архитектурно-планировочные и строительные решения;
• инженерное обеспечение;
• мероприятия по охране окружающей среды и гражданской обороне;
• описание организации строительства;
• данные о необходимом жилищно-гражданском строительстве;
• описание системы управления предприятием, организации труда рабочих и служащих;
• сметно-финансовую документацию и оценку издержек производства; расчет капитальных издержек; расчет годовых поступлений от деятельности предприятий; расчет потребности в оборотном капитале; проектируемые и рекомендуемые источники финансирования проекта; предполагаемые потребности в иностранной валюте; условия инвестирования, выбор конкретного инвестора, оформление соглашения;
• оценку рисков, связанных с осуществлением проекта;
• планирование сроков осуществления проекта;
• оценку коммерческой эффективности проекта;
• анализ бюджетной и экономической эффективности проекта при использовании бюджетных инвестиций;
• формирование условий прекращения реализации проекта.

       Технико-экономическое обоснование состоит из следующих разделов⁴:

1. Исходные данные и положения — выписка из перечня крупных и сложных объектов, по которым должны разрабатываться ТЭО, ссылки на постановления, решения и другие документы, являющиеся основанием разработки ТЭО; данные о техническом состоянии реконструируемого, расширяемого предприятия, оценка его деятельности, технико-экономические показатели работы за последние три года, предшествующие разработке ТЭО;

2.  Мощность (объем производства, продукции), номенклатура продукции, специализация и кооперирование предприятия; мощность предприятия, уточненная исходя из потребности всех предприятий данной отрасли и других отраслей с учетом экономного и рационального ее использования, а также полного использования имеющихся и создаваемых мощностей по производству аналогичной продукции; основные технические данные и экономические показатели продукции в сравнении сданными и показателями аналогичных видов продукции передовых отечественных и зарубежных предприятий:

• обоснование конкурентоспособности продукции на мировом рынке, ее влияние на расширение экспорта, сокращение импорта и пополнение валютного запаса;
• определение специализации и кооперации предприятия;
• обоснование возможности и целесообразности получения и использования в экономике страны полезной продукции при комплексной переработке сырья и утилизации отходов производства;

3. Обеспечение предприятия сырьем, материалами, полуфабрикатами, энергией топливом, водой и трудовыми ресурсами; подробное обоснование источников обеспечения предприятия всеми факторами производства;

4.  Основные технологические решения, состав предприятия, организация производства и управления; обоснование выбора технологии производства и основного технологического оборудования; в случае необходимости применения импортного оборудования, его выбора, производства в установленном порядке;

5.  Выбор района, пункта, площадки (трассы) для строительства и их характеристика; обоснование выбора, района и пункта строительства во всех случаях (даже если в прогнозных материалах развития отрасли был определен пункт строительства предприятия);

• принципиальные объемно-планировочные и конструктивные решения и их основные параметры по наиболее крупным и сложным зданиям и сооружениям, площади корпусов, зданий, сооружений;
• предложения по строительству предприятий очередями для ускорения ввода в действие производственных мощностей и основных фондов и получения от них экономической отдачи или обоснование нецелесообразности выделения очередей строительства;
• ситуационный план с указанием размещения площадок промышленного и жилищно-гражданского строительства, внеплощадных сооружений (водозабор, очистные сооружения, трассы линий электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, подъездных железных и автомобильных дорог);
• схема генерального плана предприятия, предусматривающая размещение на промышленной площадке наиболее крупных зданий и сооружений, зон размещения объектов подсобного и обслуживающего назначения, энергетического хозяйства, транспорта и связи, резервные площади для возможного расширения предприятия;
• особенности организации и сроки осуществления строительства исходя из норм его продолжительности;
• объемы основных строительно-монтажных работ и потребность в важнейших строительных материалах и технике;
• возможность использования мощностей строительно-монтажных организаций, предприятий строительной индустрии и строительных материалов, расположенных в районе строительства предприятия, а также предложения по их наращиванию или созданию новых производственных мощностей строительной базы;

6.  Охрана  окружающей среды:

• характеристика и объем сточных вод и вредных выбросов;
• мероприятия по водопользованию;
• мероприятия по предупреждению загрязнения атмосферы, гидросферы и литосферы;
• размеры санитарно-защитной зоны;

7. Расчетная стоимость строительства: в разделе излагаются методы определения в ТЭО расчетной стоимости строительства и гарантии ее достоверности;

8. Основные технико-экономические показатели сравниваются с показателями действующих передовых отечественных и зарубежных предприятий, а также с перспективными показателями проектируемых предприятий соответствующей отрасли (подотрасли) промышленности или народного хозяйства:

• экономическая эффективность капитальных вложений;
• удельные капитальные вложения, в том числе и строительно-монтажные работы;
• расчетная себестоимость основных видов продукции;
• удельные расходы сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов;
• уровень производительности труда; к) в заключение приводятся:
• данные для составления задания на проектирование предприятия в соответствии с общими требованиями о порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений;
• перечень научно-исследовательских, конструкторских и изыскательских работ, которые необходимо выполнить для проектирования и строительства предприятия, изготовления оборудования;
• приложения: схема ситуационного плана, схема генерального плана, габаритные схемы по наиболее крупным и сложным зданиям и сооружениям, сводный расчет стоимости строительства, смета затрат.

      Разработка ТЭО осуществляется  по заданиям заказчика (предприятия,  фирмы, организации), как правило,  силами головных проектных организаций с привлечением проектных организаций подрядчика; территориальных проектных организаций; организаций, разрабатывавших прогноз, и научно-исследовательских институтов отрасли и смежных отраслей (разработчиков новых технологий и техники).

      При выборе района или пункта  строительства предприятия выполняется технико-экономическое сравнение возможных вариантов районов (пунктов) размещения предприятия в соответствии с Методическими указаниями разработки перспективного прогноза (схемы).

       Выбор площадки (трассы) для строительства  производится в районе или пункте, определенном в ТЭО с соблюдением земельного, водного, лесного и другого законодательства, связанного с охраной окружающей среды, с учетом проектов районной планировки городов (поселков) страны.

       По поручению заказчика разработчик ТЭО (генеральный проектировщик) направляет на согласование материалы намечаемых решений, связанные с выбором площадки (трассы) для строительства, организациям и органам государственного надзора, представители которых должны принимать участие в выборе площадки (трассы) строительства.

       В месячный срок со дня представления  выдается заключение, а в случае разногласий - передаются на совместное рассмотрение заинтересованным министерствам, ведомствам и соответствующим органам государственного надзора.

       Решения, согласованные в указанном  порядке, являются неизменными на весь период проектирования.

       Расчетная стоимость строительства  в ТЭО определяется по предприятию  в целом, в том числе по  объектам производственного назначения, жилищно-гражданского назначения, а в случае необходимости - по объектам базы строительной индустрии, городского наземного транспорта, дорогам, путепроводам и другим инженерным сооружениям. Расчеты стоимости строительства в ТЭО по каждому виду объектов и на каждую очередь строительства составляются по форме сводного сметного расчета стоимости строительства, на основе объектных расчетов стоимости отдельных зданий и сооружений и локальных расчетов стоимости отдельных работ и затрат». Все расчетные стоимости по очередям и объектам объединяются в сводных расчет стоимости строительства в ТЭО на полное развитие предприятия.

       Объектные и локальные расчеты  стоимости строительства составляются по формам, разработанным для объектных и локальных смет на основе укрупненных показателей стоимости строительства (УПСС), укрупненных сметных нормативов и стоимостных показателей прогрессивных проектов-аналогов.

      В расчетах стоимости строительства  и ТЭО отдельными строками предусматриваются:

• резерв средств на непредвиденные работы и затраты;
• средства, учитывающие изменения ценообразующих факторов, происходящие в связи с научно-техническим и социальным прогрессом, а также проведением мероприятий по охране окружающей среды.