Правовой режим иностранных инвестиций и иностранных инвесторов в РФ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ – ФИЛИАЛ  РАНХиГС

ЦЕНТР  ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

 

 

По дисциплине: Российское предпринимательское право

Тема: Правовой режим иностранных инвестиций и иностранных инвесторов в РФ

 

 

Выполнил

Полонская О.А.

Гр. 10314

Проверил

Чернусь Н.Ю.

 

Новосибирск 2013г.

Содержание

1. Введение         3
2. Субъекты инвестиционной деятельности 
   и их правовое положение      4
3. Правовое обеспечение деятельности 
   иностранных инвесторов в России     11
4. Правовое регулирование иностранных инвестиций  14
5. Заключение        18
6. Список литературы       19

 

Введение

 

Целью любой предпринимательской  деятельности является получение максимальной прибыли. Но получение прибыли невозможно, если не вкладывать в деятельность инвестиции.

Инвестициями являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные  права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской  и других видов деятельности в  целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального  эффекта.

Инвесторами в российскую экономику могут являться также  и иностранные граждане.

В данной работе рассматривается  законодательное регулирование  отношений, государственные гарантии прав и деятельность иностранных  инвесторов при осуществлении ими  инвестиций на территории Российской Федерации.

В третьей главе работы приведены данные о вложении иностранных  инвестиций в российскую экономику  и проведен анализ этих данных.

 

1.Субъекты инвестиционной деятельности и их правовое положение

1.2 Инвесторы

 

Под инвесторами следует  понимать субъектов инвестиционного  права, осуществляющих вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и их целевое использование.

Инвесторы, вкладывающие собственные  средства и присваивающие результаты инвестиционной деятельности, называются индивидуальными инвесторами. Индивидуальные инвесторы, как правило, преследуют собственные цели, но, кроме того, решают задачи социально-экономического характера. Индивидуальными инвесторами  могут быть физические или юридические  лица, объединения физических или  юридических лиц, органы государственного и местного самоуправления¹.

Инвесторы, осуществляющие свою деятельность за счет средств других физических и юридических лиц в целях владельцев средств и распределяющие результаты инвестирования между собственниками, называются институциональными инвесторами. Институциональный инвестор -- это финансовый посредник, аккумулирующий средства индивидуальных инвесторов и осуществляющий инвестиционную деятельность от своего лица. К ним относятся: банки, инвестиционные компании и фонды, пенсионные фонды, страховые компании².

По целям инвестирования принято различать стратегических и портфельных инвесторов.

Инвесторы, осуществляющие прямые инвестиции с целью увеличения капитала и участия в управлении производством, называются стратегическими  инвесторами.

 

Инвесторы, осуществляющие свою деятельность с целью увеличения текущего дохода, -- это портфельные, или спекулятивные, инвесторы.

По российскому законодательству инвестиционная деятельность признана неотъемлемым правом любого инвестора. Все инвесторы обладают равными  правами на осуществление своей  деятельности.

Инвесторы наделены следующими правами:

 

• самостоятельно определять объем, направление и требуемую эффективность инвестиций;

 

• по своему усмотрению на договорной основе привлекать других физических и юридических лиц, необходимых ему для реализации инвестиций; владеть, пользоваться и распоряжаться объектами инвестирования;

 

• передавать права на осуществление инвестиций и их результаты другим физическим и юридическим лицам, а также органам государственной власти и местного самоуправления;

 

• осуществлять контроль за целевым использованием средств;

 

• объединять собственные и привлеченные средства со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений;

 

• осуществлять другие права, предусмотренные договором или государственным контрактом.

 

Инвестор может выступать  в роли заказчика, кредитора, покупателя (строительной продукции, ценных бумаг  и других объектов), а также выполнять  функции застройщика³.

 

1.2 Заказчики

 

В инвестиционном процессе участвуют и заказчики, которыми могут быть инвесторы, а также  любые иные физические и юридические  лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) осуществлять реализацию инвестиционного  проекта, не вмешиваясь при этом в  предпринимательскую и иную деятельность других участников инвестиционного  проекта, если иное не предусмотрено  договором (контрактом) между ними.

В случае если заказчик не является инвестором, он наделяется правами  владения, пользования и распоряжения на период в пределах полномочий, установленных  указанным договором, и в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством. Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы, а также  другие физические и юридические  лица, государственные и муниципальные  органы, иностранные государства  и международные организации, для  которых создается объект инвестиционной деятельности⁴.

Инвестор, как главная  фигура инвестиционного проекта, обладает правом самостоятельно определять объемы, характер и эффективность инвестиций; контролировать их целевое использование; владеть, пользоваться и распоряжаться  результатами инвестиций (кроме случаев, оговоренных в законодательстве); передачи части полномочий другим организациям⁵.

 

Объектами инвестиционной деятельности в Российской Федерации являются вновь создаваемые и модернизируемые  основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного  хозяйства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а  также имущественные права и  права на интеллектуальную собственность.

Особый субъект инвестиционного  права - это государство, которое  выступает одновременно как инвестор и как инициатор инвестиционной деятельности для удовлетворения интересов  общества⁶.

Государственное урегулирование инвестиционной деятельности, проведение инвестиционной политики, направленной на социально-экономическое и научно-техническое  развитие Российской Федерации, обеспечивается государственными органами РФ, субъектов  Федерации в пределах их компетенции  и осуществляется:

 

• в соответствии с государственными инвестиционными программами;

 

• прямым управлением государственными инвестициями;

 

• введением системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот;

 

• предоставлением финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей, производств;
• проведением финансовой и кредитной политики, политики ценообразования (в том числе выпуском в обращение ценных бумаг), амортизационной политики;

 

• в соответствии с установленными законодательством, действующим на территории Российской Федерации, условиями пользования землей и другими природными ресурсами;

 

• контролем за соблюдением государственных норм и стандартов, а также за соблюдением правил обязательной сертификации (в ред. Федерального закона от 19 июня 1995г. N89-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием законов Российской Федерации "О стандартизации", "Об обеспечении единства измерений", "О сертификации продукции и услуг";

 

• антимонопольными мерами, приватизацией объектов государственной собственности, в том числе объектов незавершенного строительства;

 

• экспертизой инвестиционных проектов.

 

В соответствии со ст.12 Закона «Об инвестиционной деятельности» решения по государственным инвестициям принимаются высшим представительным органом на основе прогнозов экономического и социального развития Российской Федерации, схем развития и размещения производственных сил, научно-технических и технико-экономических обоснований, определяющих целесообразность этих инвестиций.

 

Финансирование осуществляется за счет средств государственного бюджета  РФ и внебюджетных источников, т.е. от субъектов, участвующих в реализации этих программ. Источником инвестиций могут быть кредиты банков под  государственные гарантии⁷.

В отношениях, регулируемых нормами инвестиционного права, его участники связаны взаимными  правами и обязанностями. Права  и обязанности осуществляются в  реальных действиях субъектов по использованию прав и выполнению обязанностей. Инвестиционные правоотношения выступают в качестве юридической  формы фактического инвестиционного  отношения. Инвестиционные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются, их содержание (права и обязанности) реализуется для достижения поставленных целей. Вся эта динамика правовых отношений неразрывно связана с  юридическими фактами.

 

1.3 Подрядчики и пользователи объектов капитальных вложений

 

Подрядчик -- это физическое или юридическое лицо, выполняющее работы по договору подряда или государственному контракту, которые заключаются с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчик обязан иметь лицензию на осуществление данной деятельности.

Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы, а также другие физические и юридические лица, государственные  и муниципальные органы, иностранные  государства и международные  организации, для которых создается  объект инвестиционной деятельности. Если пользователь объекта не является инвестором, то взаимоотношения между  ними строятся на договорной основе.

 

Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух или  нескольких участников⁸.

Перечисленные участники  инвестиционной деятельности -- инвесторы, заказчики, подрядчики и пользователи объектов капитальных вложений -- являются основными участниками инвестиционного процесса. Кроме них в инвестиционной деятельности принимают участие другие субъекты, которые обслуживают процесс осуществления капитальных вложений. К таким второстепенным организациям относятся коммерческие банки, если они не являются инвесторами и кредиторами, а только осуществляют расчеты по поручению заказчика или инвестора, а также страховые, консалтинговые фирмы, посредники, поставщики и др.

 

2.Правовое обеспечение деятельности иностранных инвесторов в России

 

Если суммировать представления  о России, складывающиеся за рубежом, то можно придти к выводу, что главной причиной чрезмерной осторожности зарубежного капитала была и остаётся нестабильность в стране. Иностранные инвесторы постоянно сетуют на то, что в России сохраняется опасность негативных перемен в политике, экономике и праве. Имидж России так же ухудшается вследствие роста преступности, отсутствия спокойных бытовых условий для семей лиц, занятых в сфере иностранных инвестиций. Негативное влияние оказывает запаздывание модернизации экономики, низкий уровень управления ею. Немало недовольства у иностранных инвесторов вызывает и жёсткая налоговая политика, к тому же постоянно подвергающаяся непредсказуемым изменениям, высокий уровень инфляции, наличие правовых препятствий в виде слабости и несовершенства действующих норм российского законодательства об иностранных инвестициях.

Состояние правового регулирования  в сфере иностранных инвестиций не вызывает восторга и в России. Российские предприниматели убеждены в том, что иностранные инвестиции в принципе не только не препятствуют развитию отечественного бизнеса и  экономики в целом, но и открывают  перед ними новые интересные перспективы.

Во взаимодействии с иностранными партнёрами наши предприниматели могут  быстрее модернизировать производство, получив для этого нужные средства, новые технологии; перестроить систему  обработки информации и управления. Иностранные инвестиции в различных  формах могут успешно сочетаться с капиталовложениями российских предпринимателей, разумеется, когда дело с обеих  сторон ведётся грамотно, на профессиональной основе и с соблюдением интересов  России.

Становление законодательства об иностранных инвестициях - составная  часть процесса формирования правового  государства в России⁹.

Многие вопросы, касающиеся иностранных инвестиций уже разрешены более общими законами. Это, прежде всего Гражданский Кодекс РФ. Немаловажная роль в регулировании иностранных инвестиций отводится и другим общим законам. В новом Земельном Кодексе полностью решается вопрос о праве собственности на землю, что крайне важно для становления рыночной экономики. Стимулирование зарубежных капиталовложений тесно связано и с принятием Налогового Кодекса. Многие проблемы деятельности иностранных банков в РФ уже сняты новым Законом "О банках и банковской деятельности".