Инвестиции во Франции

1.4 Улучшение экологии как залог экономического развития

«Никто из крупнейших промышленных стран еще не создавал настолько

сбалансированного и последовательного плана стимулирования национальной экономики, как Франция. <...>Франция делает акцент на финансировании экологических проектов, и в этом она преуспела даже больше, чем Соединенные Штаты или Германия»

В рамках плана устойчивого  развития созданы новые возможности  для

национальных и международных  инвестиций в следующих отраслях:

Строительство и управление зданиями

Цель: сократить потребление  энергии в существующих зданиях как минимум

на 38% к 2020 году.

Меры:

• Беспроцентный кредит для ремонта  систем отопления в частных зданиях.

Займ выдается без социальных ограничений, лимитирован 30 тыс. евро на

одно жилище.

• 5,5% ставка НДС на работы внутри жилища, его обслуживание и ремонт.

• Возмещение налогов при проведении работ по улучшению условий

энергопотребления (до 25% при установке  солнечных батарей, до 40% –тепловых насосов).

• Беспроцентные кредиты  на льготный срок для первоначальных собственников энергоэффективных домов.

Транспорт

Цель: сократить выбросы  углекислого газа (CO2) на 20% к 2020 году по

сравнению с уровнем 1990 года.

Меры:

• Предпочтение альтернативным видам дорожного и воздушного транспорта. Меры подразумевают прокладку двух тысяч километров высокоскоростных железных дорог к 2020 году; строительство «авто- железнодорожных» путей (для транспортировки грузовиков по железной дороге) и открытие ранее замороженных линий; расширение речного и морского сообщения и развитие грузовых портов.

• Сокращение выбросов СО2 частным транспортом с 176 г/км до 120 г/км

к 2020 году через ценовую  политику: более экологичные автомобили будут продаваться по более низкой цене, менее экологичные — по более высокой; через государственную поддержку автопроизводителям гибридных и электрических машин.

Энергосбережение  и очистка окружающей среды

Цели:

• Сокращение выбросов парниковых газов в четыре раза к 2050 году.

• 23% доля энергии из возобновляемых источников в общем энергопотреблении к 2020 году (сейчас 10%).

• Создание частно-государственных партнерств в сфере французской

гидроэнергетики к 2020 году.

• Ведение научно-технических  разработок в области “йnergies bleues” –

использование энергии  моря (морские и приливные электростанции, плавающие ветряки).

Меры:

• Создание «фонда возобновляемых источников тепловой энергии» размером почти в один млрд. евро за три года с 2009 по 2011. К таким источникам энергии относятся: переработка биомассы, геотермальные станции, солнечные батареи и т.д.

• Установление специального тарифа на электроэнергию для стимулирования производства энергии из возобновляемых источников: ветра, биомассы, геотермальных вод и солнца.

Выброс  и переработка мусора

Цели:

• Сокращение мусорных отходов (на 5 кг. на человека в год) путем сдерживания потребления товаров, создающих большое количество мусора.

• Переработка 75% упаковки в виде мусорных отходов домохозяйств к

2012 году (60% в 2006 г.)

• Переработка 35% органических мусорных отходов домохозяйств к

2012 году и 45% к 2015.

• Переработка 75% мусорных отходов  компаний к 2012 году, 70% — отходов

при строительстве к 2020 году.

Меры:

• Введение поощрительных премий местным властям в ближайшие  пять лет за урегулирование вопросов выброса и переработки отходов.

• Принятие новых налоговых льгот  для производителей экологичной сельхозпродукции в дополнение к уже существующим.

• Модернизация водоочистных сооружений к концу 2011 года.

1.5 Инвестиции в будущее

          Отвечая на вызовы мирового экономического кризиса, Франция решила инвестировать в пять стратегических областей, чтобы повысить конкурентоспособность страны и подготовить базу для ее устойчивого развития в будущем. Для поддержания этой политики в 2009 году был принят план экономического стимулирования и Национальная инвестиционная программа.

Национальная  инвестиционная программа

Национальная инвестиционная программа  с бюджетом в 35 млрд. евро была принята в конце 2009 года, чтобы профинансировать сектора экономики, создающие высокую добавленную стоимость и новые рабочие места.

Пять стратегических областей для инвестирования:

• Высшее образование  и подготовка специалистов. На развитие этой сферы выделено 11 млрд. евро, 7,7 из которых направлено на создание от пяти до десяти вузов и 1 млрд. евро на превращение научно-исследовательской площадки «Плато де Саклэ» (Plateau de Saclay) в крупнейший в ЕС центр по подготовке научных и технологических специалистов.

• Научные исследования. На стимулирование научно-исследовательской

деятельности выделено 7,9 млрд евро, включая 1 млрд. евро на исследовательские центры и 1 млрд. евро на лаборатории. Часть средств направлена в сектора био- и нанотехнологий, например, 850 млн. евро инвестировано в создание научно-исследовательских медицинских институтов в рамках университетов. Государственный исследовательский сектор получил 1 млрд. евро, сеть партнерских исследовательских групп «Карно» (Les institutes Carnot) — 850 млн. евро. Еще 2 млрд. евро было направлено на создание научных институтов для ведения технологических исследований.

• Малый и средний  бизнес, промышленный сектор. Бюджет финансирования этих отраслей составил 6,5 млрд. евро: 2 млрд. евро получил аэрокосмический сектор, 1 млрд. евро — транспортная промышленность. 2,5 млрд. евро инвестировано в малый и средний бизнес (1,5 млрд.– в инновационные компании, 400 млн. — в стартапы, 500 млн. — в инфраструктуру инновационных кластеров).

• Экология. В дополнение к 7 млрд. евро, выделяемым правительством ежегодно до 2020 года в рамках программы «Нового экологического соглашения» (см. стр. 12), Национальная инвестиционная программа предполагает потратить еще 5,1 млрд. евро на экологические бизнес- проекты. Например, производители энергии из возобновляемых источников получили 2,5 млрд. евро, разработчики ядерного реактора четвертого поколения — 1 млрд. евро. В экологичный транспорт и развитие «зеленой» городской среды был инвестирован 1 млрд. евро, а в энергосберегающие технологии для домохозяйств — 500 млн.

• Цифровая экономика. Всего  на развитие этого сектора было выделено 4,5 миллиарда евро, 2 из которых пущено на строительство высокоскоростной широкополосной сети, 2,5 млрд. — на создание инновационных услуг и продуктов, в частности на перевод в цифровой формат французского культурного наследия.

Реализация  плана стимулирования французской экономики

По сути весь объем  инвестиции в 39 млрд. евро, заявленный в плане стимуляции экономики в январе 2009 года, к концу 2010 года уже был направлен в экономику.

В результате:

• государственные инвестиции выросли на 10,5 млрд. евро, 4 из которых

поступили в стратегические отрасли экономики: инфраструктуру, высшее

образование и научные  исследования, оборонную промышленность;

• частно-государственный  сектор (EDF, GDFSuez, RATP, SNCF, La Poste)

получил 4 млрд. евро на модернизацию транспортных, энергетических

и коммуникационных служб.

Проект  «Большого Парижа»: строительство мировой столицы XXI века

Проект «Большого Парижа»  превратит французскую столицу  в один

из самых динамичных, привлекательных и влиятельных  городов мира

с развитой инновационной  экономикой. Уже сегодня парижский регион может похвастаться высокой концентрацией государственных и частных игроков в области научных разработок: здесь базируются более 80 тыс. ученых и семь инновационных кластеров.

При этом невозможно себе представить развитие вышеперечисленных

преимуществ без создания современной инфраструктуры. Поэтому проект «Большого Парижа» подразумевает создание транспортной сети третьего поколения, которая свяжет Париж с его окрестностями в единую, динамично развивающуюся городскую агломерацию. Строительство новой транспортной системы начнется в 2013 году. Оно займет порядка десяти лет и будет стоить 21 млрд. евро.

 

II Ставка на инновации

 

2.1 Возврат налогов при ведении НИОКР

 

Так как залогом здоровья экономики страны является последовательное развитие ее научно-исследовательской базы, французское правительство

провело реформу системы  налоговых возвратов на ведение  научных исследований (crédit d’impôt recherche) в 2008 году. Это существенно упростило процедуру возмещения средств компаниям.

Франция предлагает наилучшие в Европе условия возврата налогов при ведении научных исследований

• Сумма налогового возмещения покрывает 40% всех затрат при ведении

НИОКР в первый год, 35% — во второй и 30% — в последующие  годы (в

сумме до 100 млн. евро) и 5% сверх этого лимита.

• Если НИОКР проводятся совместно с государственными лабораториями,

то сумма налоговых  выплат подсчитывается по системе двойного учета

(вплоть до 12 млн. евро  издержек, указанных в субконтракте). В реальности

это означает, что налоговое  возмещение на ведение НИОКР во Франции

может покрыть 80% всех затрат в первый год, 70% — во второй и 60% —  в

последующие годы.

• Двойной учет заработных плат и операционных издержек означает, что оклады младших научных сотрудников за ведение постдокторских исследований могут быть увеличены вчетверо при подведении оценки расходов компании к возмещению.

• Нет верхнего лимита расходов для предоставления к налоговому возмещению, который рассчитывается из годового объема всех затрат на ведение НИОКР (заработная плата, выплаты социального страхования, операционный расходы, расходы на амортизацию, патенты и т.д.). Тем не менее, некоторые ограничения все же налагаются при расчете издержек субподряда.

• Компании малого и среднего бизнеса могут получить немедленный  возврат

налогов по ведению НИОКР за предыдущий год.

Случаи  возмещения налогов при ведении  НИОКР

Если расходы копании  на ведение НИОКР удовлетворяют  критериям

налогового возврата и составляют 1 млн. евро, то в первый год компания

получит назад 400 тысяч  евро.

Если же компания потратит на ведение НИОКР 1 млн. евро за 3 года, будет

нанимать младших научных  сотрудников, занимающихся постдокторскими

исследованиями, на оклад  в 150 тыс. евро и выделит 500 тыс. евро по

договору субподряда с государственной лабораторией, то общие расходы

компании могут быть посчитаны по системе двойного учета, а значит в первые два года компания может указать 1,65 млн. евро издержек, а в третий год — 1,5 миллиона евро. Во втором случае сумма возмещения налоговых выплат составит 660 тыс. евро в первый год, 577,5 тыс. евро — во второй год и 450 тыс. евро — в третий год.

Осуществленные  налоговые возвраты

• На сегодняшний день более 2 тысяч иностранных компаний подали заявление на возмещение налогов при ведение НИОКР по результатам их издержек в 2008 году.

• В течение 2009 года французским  компаниям уже было возмещено 6,2 млрд. евро.

2.2 Идеальная площадка для инноваций

 

Франция — одна из наиболее динамично развивающихся стран  в области

научных исследований. Высокая  концентрация квалифицированных кадров, великолепные исследовательские институты в государственном секторе и обширные национальные инвестиции, а также модернизированные университетские программы в дают Франции решающие преимущества в этом отношении.

Сильное государственно- частное партнерство в области исследований.

• 71 инновационный кластер. Ключевые игроки госсектора: центры НИОКР и образовательные институты — объединились с частными компаниями в кластеры для того, чтобы начать совместные инновационные проекты. В 2010 официальной аккредитации были удостоены шесть кластеров «зеленых» технологий. Их специализация: менеджмент качества водообмена, геонаука, переработка отходов и внедрение экологичных технологий в производство.

• Эффективная сеть государственных  исследований: - специализированные Сети для передового исследования Франции (RTRA) объединяют географически близко расположенные исследовательские кластеры и большое количество ведущих исследователей для того, чтобы работать ради общих научных целей; французские Институты Carnot – это единицы государственного исследовательского комплекса, которые проводят политику совместной работы с социо-экономическими игроками, включая частные компании.