Практическая юриспруденция и правоприменение

Основные  вопросы, появляющиеся в ситуации, когда  собственник имущества ЧУП лично  руководит предприятием, касаются правовой природы его взаимоотношений  с предприятием (трудовые или гражданско-правовые), в частности:

• следует ли заключать трудовой договор с руководителем – собственником имущества УП;
• возникают ли трудовые отношения между руководителем – собственником имущества УП и предприятием (нужно ли выплачивать ему заработную плату, имеет ли он право на отпуск и т.п.).

Однозначных ответов на них в настоящее  время не существует. Высказываются  различные мнения. Некоторые юристы считают, что нельзя заключать трудовой договор и применять трудовое законодательство к возникшим правоотношениям. Другие рассматривают такие отношения  как обычные трудовые, которые  должны начинаться с заключения трудового  договора. Существует и более гибкий подход, допускающий регулирование  отдельных вопросов, возникающих  в деятельности руководителя – собственника имущества УП, нормами ТК (о заработной плате, отпуске, служебной командировке и т.п.) без заключения трудового договора.

Как уже  указывалось выше, Закон № 97-З закрепил возможность управления предприятием самим собственником. Так, согласно новой редакции п. 4 ст. 113 ГК собственник имущества унитарного предприятия – физическое лицо вправе непосредственно осуществлять функции руководителя.

Трудно  сказать, насколько эта норма  поможет разрешить проблемы взаимоотношений  УП и его учредителя-руководителя. С одной стороны, она подтвердила  отсутствие в законодательстве запрета  на такую форму отношений, с другой – породила ряд дополнительных вопросов: необходим ли теперь УП такой орган, как руководитель (наличие в штате соответствующей должности), или все функции руководителя автоматически делегируются собственнику имущества.

Определенные  выводы позволяет сделать анализ изменений и дополнений, внесенных  в ГК, в комплексе с гражданским  и трудовым законодательством.

Так, п. 1 ст. 49 ГК устанавливает, что юридическое  лицо приобретает гражданские права  и принимает на себя гражданские  обязанности через свои органы, действующие  в соответствии с законодательством  и учредительными документами [3]. Согласно новой редакции п. 4 ст. 113 ГК органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником имущества и ему подотчетен. В то же время ГК не содержит нормы, предусматривающей, что органом УП может быть его учредитель (собственник имущества).

Кроме того, одновременно с закреплением права  собственника имущества УП непосредственно  осуществлять функции руководителя в ГК были внесены изменения (п. 2 ст. 49 ГК), включившие собственника имущества  в круг субъектов, через которых  юридическое лицо может приобретать  гражданские права и принимать  на себя гражданские обязанности  помимо своих органов.

Учитывая  изложенное выше, можно сделать заключение, что, с точки зрения законодателя, «непосредственно осуществлять функции руководителя» означает быть руководителем.

Следует также отметить, что такая позиция  дополнительно подкрепляется трудовым законодательством, которое однозначно указывает на необходимость наличия  в организации руководителя как  должностного лица.

2. Возможность занятия должности директора в двух учреждениях УП. Возможность совмещения профессий

Вопросы оформления отношений УП и руководителя – собственника его имущества остались за рамками прямого регулирования Закона № 97-З. Для того чтобы найти выход из этой ситуации, остается по-прежнему руководствоваться практикой, сложившейся на основе разъяснений специалистов Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, которые сводятся к тому, что руководитель УП, одновременно являющийся его единственным учредителем (собственником имущества), может осуществлять полномочия по управлению предприятием без оформления трудового договора. Такая позиция основана на установленном законодательством ограничении в отношении представителя, который не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично (п. 3 ст. 183 ГК), и подтверждается судебной практикой. При этом выдача доверенности на подписание трудового договора собственником имущества УП с собой как с руководителем этого унитарного предприятия другому лицу также подпадает под указанное ограничение. Подобное мнение вполне соответствует выводу о том, что закрепление в ГК права собственника имущества УП непосредственно осуществлять функции руководителя не означает упразднения соответствующей должности.

Если  собственник имущества УП примет решение о непосредственном исполнении функций руководителя, это нужно  отразить в штатном расписании организации  – локальном нормативном правовом акте, содержащем наименование должностей служащих, профессий рабочих, размеры должностных окладов (ставок), месячный фонд заработной платы и другие необходимые сведения.

В этом случае прием на работу руководителя – собственника имущества УП рекомендуется оформлять путем:

• принятия собственником имущества решения о непосредственном осуществлении функций руководителя;
• последующего издания руководителем приказа о вступлении в должность руководителя (директора).

Приказ  о вступлении в должность издается обязательно, поскольку в данной ситуации он является единственным документом, оформляющим возникновение трудовых отношений. На основании приказа  в трудовую книжку вносится запись о приеме на работу.

При этом на руководителя организации – единственного собственника его имущества не распространяются положения гл. 18 ТК, регулирующей особенности труда руководителя организации (ч. 2 ст. 252 ТК) [9].

Еще одна особенность трудовой деятельности руководителя – собственника имущества УП, вытекающая из указанной нормы, заключается в том, что он не подпадает под действие установленного ст. 255 ТК запрета на работу по совместительству.

В то же время в отношении руководителя – собственника имущества УП применяются иные нормы трудового законодательства, а также гарантии и компенсации, предусмотренные ТК: право на отпуск, положения о служебной командировке, использовании личного транспортного средства в служебных целях, донорства и др.

Не противоречит законодательству установление собственником  имущества ЧУП себе за выполнение работы руководителя предприятия соответствующего должностного оклада. Условия оплаты труда руководителя в этом случае определяются локальными нормативными актами (штатным расписанием, положениями  об оплате труда, о премировании).

Еще одним  законодательно закрепленным правом, которым может воспользоваться  собственник имущества УП, занимающий должность его руководителя, является право лично вести бухгалтерский  учет и составлять бухгалтерскую  отчетность, если это отражено в  уставе предприятия.

В заключение отметим, что в сложившейся ситуации представляется целесообразным сохранение должности руководителя УП. Основными  преимуществами такой позиции является распространение на руководителя – собственника имущества УП положений трудового законодательства о заработной плате, отпусках, трудовых гарантиях, а также возможность реализовывать права, предусмотренные только для руководителя УП (ведение бухгалтерского учета и отчетности).

3. Обособленность подразделений юридического лица как субъекты трудовых отношений

Отсутствие у филиалов и представительств гражданской правосубъектности лишает их действия юридического (гражданско-правового) значения. Для осуществления представительских и иных юридических функций от имени юридического лица последнее должно выдать доверенность назначенному им руководителю (директору) своего представительства или филиала, т.е. конкретному физическому лицу (поскольку выдать доверенность своему подразделению, иначе говоря, вступить с ним в гражданско-правовые отношения представительства, невозможно из-за отсутствия у него гражданской правосубъектности. Руководитель представительства или филиала на основании выданной ему доверенности действует от имени и в интересах юридического лица, а не от имени филиала или представительства. Ведь он не является органом юридического лица, а потому его полномочия на выступление от имени организации не могут основываться на указаниях, содержащихся в положении о филиале или представительстве либо в учредительных документах юридического лица.

В соответствии со ст. 361 ТК РБ коллективные договоры могут заключаться в организациях любых организационно-правовых форм, их обособленных подразделениях в филиалах, представительствах и (или) иных обособленных подразделениях организации (по вопросам, относящимся к компетенции этих подразделений). При заключении указанного коллективного договора в качестве представителя работодателя в обязательном порядке выступает руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем. Если в обособленном подразделении организации не принят свой коллективный договор, на всех работников данного подразделения распространяется коллективный договор головной организации. Руководитель филиала (представительства), осуществляющий деятельность на основании доверенности, выданной головной организацией, вправе также заключать с работниками трудовые договоры о приеме на работу, но только от имени юридического лица, а не от имени соответствующего обособленного подразделения. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами коллективных переговоров: представителем работодателя, то есть руководителем обособленного подразделения, с одной стороны, и представительным органом работников, с другой. Заключенный уполномоченными сторонами коллективный договор обособленного подразделения организации сохраняет свое  действие в случае изменения наименования подразделения, головной организации, а также при расторжении трудового договора с руководителем подразделения. При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) обособленного подразделения, а также головной организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение 3 месяцев со дня перехода прав собственности. При ликвидации обособленного подразделения и (или) головной организации заключенный сторонами коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации. В части регулирования трудовых отношений с работниками обособленных подразделений организации необходимо принимать во внимание следующие положения действующего законодательства.  Перемещением признается поручение нанимателем работнику прежней работы на новом рабочем месте как в том же, так и другом структурном подразделении, за исключением обособленного, на другом механизме или агрегате, но в пределах специальности, квалификации или должности с сохранением условий труда, обусловленных трудовым договором. В соответствии со ст. 31 ТК РБ не считается переводом на другую работу перемещение работника в другое структурное подразделение юридического лица (за исключением обособленного) на другом механизме или агрегате, но в пределах специальности, квалификации или должности с сохранением условий труда, обусловленных трудовым договором.     

Согласно ТК РБ организация как юридическое лицо выступает стороной трудовых отношений. Стороны трудового договора – наниматель и работник. Наниматель – юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником. Исходя из этого работники обособленных подразделений - это работники головной организации.

Список использованных источников

1. Василевич, Г.А. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / под общ. ред. Г.А. Василевича. — Минск : Амалфея, 2003. — 1120 с.
2. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права / А.Ф. Вишневский. – Минск: Амалфея, 1998. – 654 с.
3. Гражданский кодекс Республики Беларусь : принят Палатой Представителей 28 окт. 1998 г. ; одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г. ; текст Кодекса по состоянию на 10 дек. 2011 г. — Минск : Амалфея, 2011. — 621 с.
4. Корельский, В.М. Теория государства и права: учебник для вузов / В.М. Корельский. – М.: НОРМА, 2000. – 452 с.
5. Лазарев, В.В. Общая теория права и государства / В.В. Лазарев. – М., 2006. – 450 с.
6. Лучин, В.О. Конституционные нормы и правоотношения / В.О. Лучин. – М., 1997. – 378 с.
7. О ведомственном контроле в Республике Беларусь : Указ Президента Респ. Беларусь, 22 июня 2010 г. № 325 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2012.
8. Пиголкин, А.С. Общая теория права / А.С. Пиголкин. – М., 1995. – 371 с.
9. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 8 июня 1999 года, одобрен Советом Республики 30 июня 1999 года: текст Кодекса по состоянию на 24 дек. 2011 г. — Минск : Тонпик, 2012. — 250 с.
10. Чигир, В.Ф. Гражданское право : учебник / В.Ф.Чигир. — Минск : Амалфея, 2002. — 1008 с.