Внешняя политика СССР в предвоенные годы (30-ые - 40-ые г.г.)

      С мая  1939 г. работники внешнеполитического  ведомства Германии, следуя

указания Риббентропа, неоднократно вступали  в  контакты  с  представителями

СССР в Берлине, различными неофициальными и  официальными  способами  давали

понять о готовности Германии пойти на сближение с СССР. Вплоть  до  середины

августа 1939 г.,  пока  существовала  надежда  на  заключение  соглашения  с

Англией  и  Францией,  советское  правительство  оставляло  осуществлявшийся

германской стороной зондаж без ответа, но одновременно  внимательно  следило

за ее действиями. Долгое время большую  роль  в  противодействии  германским

"ухаживаниям за Москвой"  играл нарком иностранных дел   Литвинов,  считавший,

что нельзя идти ни на какие  уступки фашистской Германии. Однако в  мае  1939

г. он был снят со своего поста, где его заменил В.М. Молотов.  Такая  замена

не могла пройти незамеченной и, вероятно, она свидетельствовала  о  некоторых

изменениях в ориентации  советского  руководства.  Поэтому  второй  причиной

того, что союз СССР и Германии стал возможен, по нашему  мнению,  необходимо

назвать  личностные  амбиции   и   экспансионистские   планы,   вынашиваемые

сталинским правительством. Нам кажется, что родственность  этих стремлений  и

гитлеровских планов  покорения  мира  во  многом  способствовала  подписанию

противоправных секретных  протоколов 1939 г.

      В продолжение  германских попыток сближения  с Москвой в начале  июля  в

советское полпредство  в  Берлине  поступило  анонимное  письмо,  в  котором

предлагалась  идея  реабилитации  договора  1926  г.  о   нейтралитете   или

заключения  договора  о  ненападении   и   границах.   Германская   сторона,

говорилось  в  письме,  исходила  при  этом  из   предположения,   что   оба

правительства питают естественное желание восстановить свои границы 1914  г.

В начале августа 1939 г. в беседе с советским полпредом в Берлине  Астаховым

Риббентроп уже официально заявил, что СССР и Германия могли  бы  договориться

по всем проблемам,  имеющим  отношение  к  территории  от  Черного  моря  до

Балтийского. Советская сторона  оставила эти попытки  сближения  без  ответа.

Видимо, Сталин хотел сначала  прояснить, какие результаты можно  получить  от

англо-франко-советских переговоров.

      Необходимо  заметить, что у немцев был   запасной  вариант  действий  на

случай, если советское руководство  откажется принять  предложения  Германии.

На тайных переговорах  в середине  августа  Лондон  и  Берлин  сговорились  о

поездке 23 августа второго  по рангу  деятеля  "третьего  рейха"  Геринга  на

Британские острова на негласную встречу с Чемберленом. Судя  по  документам,

две  империи  собирались  выработать  "исторический  компромисс",  игнорируя

интересы не только СССР, Польши и ряда других восточноевропейских  стран,  но

даже Франции.

      15 августа  1939 г. германский посол в Москве  Ф.  Шуленбург  попросился

на срочный прием  к  наркому  иностранных  дел  СССР  В.М.  Молотову.  Посол

зачитал  заявление  Риббентропа,  в  котором  предлагалось  урегулировать  к

полному удовлетворению обеих  сторон  все  имеющиеся  спорные  проблемы,  для

чего в Москву в самое  ближайшее время был готов  прибыть  германский  министр

иностранных  дел.  Хотя  в  заявлении  открыто  не  говорилось   о   решении

территориальных  вопросов,  они  имелись  в  виду.  Эта  сторона   советско-

германских  отношений,  наряду  с  договором  о  ненападении  и  активизации

торговли с Германией,  интересовали  Советское  правительство  в  наибольшей

мере.

      Ситуация  для Советского правительства  была очень сложной.  Оно   начало

рискованную  политическую  игру.  Переговоры  с  Англией  и   Францией   еще

продолжались, но зашли в  тупик. Германия, напротив,  шла  на  уступки  СССР,

изъявила готовность учитывать  его  государственные  интересы,  она  обещала

даже оказать  влияние  на  Японию  с  целью  нормализации  советско-японских

отношений, что было выгодно  для Советского Союза, так как  в  это  время  шли

ожесточенные бои между  советскими и японскими войсками на  реке  Халхин-Гол.

В такой ситуации Сталин дал  разрешение на приезд Риббентропа в  Москву.

      Советско-германские  переговоры осуществлялись в  условиях политического

цейтнота. В ночь с 23 на 24 августа 1939 г. в присутствии Сталина Молотов  и

Риббентроп подписали  поспешно согласованные  советско-германские  документы:

Договор  о  ненападении,  по  условиям   которого   стороны   обязались   не

вмешиваться в вооруженные  конфликты против друг друга в  течение  10  лет  с

момента  подписания  документа,  и  Секретный  протокол,  в  соответствии  с

которым Германия взяла на себя ряд односторонних обязательств:

      - в случае  германо-польского вооруженного  конфликта германские  войска

не должны были продвигаться  дальше  рубежа  рек  Нарев,  Висла,  Сан и не

вторгаться в Финляндию, Эстонию и Латвию;

      -  вопрос  о  сохранении  единого  Польского   государства   или   его

расчленении должен был решаться в  ходе  дальнейшего  развития  политической

ситуации в регионе;

      - Германия  признавала заинтересованность  СССР в Бессарабии.

      Договор  о ненападении  был  опубликован  24  августа  1939  г.  Высшее

руководство  СССР  не  информировало  о  наличии  секретного  соглашения  ни

партийные, ни государственные  органы. Верховный Совет СССР 31  августа  1939

г. без обсуждения ратифицировал  только текст Договора о ненападении.

      Известие  о  заключении  советско-германского   договора  о  ненападении

явилось полной неожиданностью не только для  мировой,  но  и  для  советской

общественности. Трудно было  осознать  происшедший  переворот  в  отношениях

СССР и Германии. После  подписания этого договора Лондон  и  Париж  полностью

утратили интерес к  СССР и принялись  искать  способы  добиться  от  Германии

обязательств на будущее, более прочных, чем те, которые  она  дала  во  время

Мюнхенского совещания. Документы  свидетельствуют о том, что на  другой  день

после подписания договора о  ненападении  с  Германией,  Сталин,  пребывая  в

крайней неуверенности относительно порядочности  Гитлера,  пытался  склонить

Англию и Францию к  продолжению военных московских переговоров.  Но  никакого

отклика на эти предложения  не последовало.

      Существуют  разные точки зрения на вопрос  о  необходимости  подписания

договора о ненападении  с Германией.

      Серьезные   исследователи   -   советские,    польские,    британские,

западногерманские и другие - признают, что  19  -  20  августа  1939  г.,  в

момент согласия Сталина  на приезд Риббентропа в  Москву  для  окончательного

прояснения намерений  Германии, Советскому Союзу не было оставлено выбора.  В

одиночку СССР предотвратить  войну не мог. Союзников в лице Англии и  Франции

ему обрести не удалось. Оставалось думать о том, как не попасть в  водоворот

войны, к которой в 1939 г. СССР был готов еще меньше, чем  в 1941 г.

      Правда, есть  и другая точка зрения на  этот  счет.  Некоторые  историки

считают, что Германия в 1939 г.  также  не  была  готова  к  войне  с  СССР.

Возможно, это так, но вместе  с  тем  нельзя  было  не  считаться  с  весьма

очевидной вероятностью сделок Берлина с другими западными  державами  против

Советского Союза.

      Оценивая  договор  о  ненападении   с  позиций  сегодняшнего  дня  можно

отметить, что для СССР  он  имел  как  положительные,  так  и  отрицательные

последствия. Положительные:

      - Советский  Союз избежал войны на два  фронта, так как договор  зародил

трещину    в    японо-германских    отношениях,     деформировал     условия

антикоминтерновского пакта  в пользу СССР;

      - рубеж,  с которого Советский Союз  мог вести  первоначальную  оборону,

был отодвинут на несколько  сот километров от  Ленинграда,  Минска  и  других

центров;

      - договор  способствовал углублению раскола  капиталистического мира  на

два враждующих лагеря, сорвал планы западных держав  направить  агрессию  на

восток, воспрепятствовал их объединению против СССР. Западные державы  стали

вынуждены  считаться  с  Советским  Союзом  как  с  военной  и  политической

державой, имеющей право  обозначить  свои  интересы  на  политической  карте

мира.

      Отрицательные:

      - договор  подорвал моральный настрой советского  народа, боеспособность

армии,  усыпил   бдительность   военно   политического   руководства   СССР,

дезориентировал демократические, миролюбивые силы, и,  поэтому,  стал  одной

из причин неудач советской  стороны в начальный период Великой  Отечественной

войны;

      - договор  дал благодатную почву для  обвинений в адрес Советского  Союза

со стороны западных держав в поддержке агрессора и развязывании войны;

      - был подорван  международный авторитет СССР  как  последовательного  и

основного борца против фашизма.

      Положительным  результатом заключения  Договора  о  ненападении  долгое

время считалось то, что  СССР получил около двух лет для  подготовки  к  войне

и укрепления своей обороноспособности. Однако это  время  было  использовано

Советским Союзом менее эффективно, чем Германией, которая  за  22  месяца  в

большей степени повысила свой военный  потенциал.  Если  в  начале  1939  г.

военно-политическое  руководство  Германии  оценивало  Красную   Армию   как

противника очень сильного, столкновение с которым было нежелательным,  то  в

начале 1941 г. оно уже отмечало слабость Вооруженных Сил СССР,  особенно  их

командного состава.

      Юридическая,  политическая и историческая  оценка Секретного  протокола,

приложенного к этому  договору, может быть, на наш взгляд, более  однозначной

и  категоричной.  Этот  протокол  можно  рассматривать  как  великодержавную

заявку на "территориально - политическое переустройство" в  регионе,  которая

находилась с юридической  точки  зрения  в  противоречии  с  суверенитетом  и

независимостью целого ряда государств.  Она  не  соответствовала  договорам,

которые СССР заключил с этими  странами раньше, с нашими обязательствами  при

всех обстоятельствах  уважать их суверенитет, территориальную  целостность  и

неприкосновенность. Этот протокол  полностью  противоречил  тем  официальным

заверениям об отмене тайной дипломатии, которые делало руководство  СССР  для

мирового сообщества, являлся  ревизией стратегического курса  на  коллективную

безопасность и фактически санкционировал вооруженное вторжение  в Польшу.

      Развязав  себе руки подписанием  договора  о  ненападении  и  секретных

протоколов, Германия 1 сентября 1939 г. напала на Польшу.

      Англия и   Франция  объявили  войну   Германии,  но  не  оказали   Польше

действенной военной помощи и она была разгромлена.

      СССР и  США объявили о своем нейтралитете  в войне.

      17 сентября  1939  г.  части  Красной   Армии  вступили  на  территорию

Западной  Украины  и  Белоруссии,   что   было   предусмотрено   положениями

секретного протокола.

      Итак, началась  вторая мировая война.

      В это  время (конец сентября 1939 г.)  руководство   СССР  во  главе  со

Сталиным и Молотовым  преступили границу разумного в  отношениях с  Германией.

28 августа 1934 г. в Москве  Молотовым и Риббентропом был  подписан Договор  о

дружбе и границах с  приложением  к  нему  нескольких  секретных  протоколов,

которые, как  и  предыдущий  секретный  протокол,  не  были  ратифицированы.

Согласно  этим  документам  изменялись  сферы  влияния  СССР   и   Германии,

определялись   границы   стран   в   Польше,   стороны   договаривались   об

экономическом сотрудничестве и  недопущении  агитации,  направленной  против

другой  стороны.  Территория  Литовского  государства  признавалась   сферой

интересов СССР, при условии, что действующие экономические  соглашения  между

Германией  и  Литвой  не   будут   затронуты   мероприятиями   Правительства

Советского Союза в  данном  регионе.  Одновременно  Люблинское  и Варшавское

воеводства   передавались   в   сферу   влияния   Германии    с    внесением

соответствующих поправок в  разграничительную линию. В  одном  из  протоколов

каждая сторона обязалась  не допускать "польской агитации",  направленной  на

регион другой страны.

      На этих  же переговорах Молотов сделал  заявление, в  котором  обосновал

мысль  о  ненужности  борьбы  с  фашизмом  и   возможности   идеологического

соглашения с Германией. Вместе с Риббентропом он подписал  ноту,  в  которой

вся ответственность  за  развязывание  войны  перекладывалось  на  Англию  и

Францию и оговаривалось, что, в случае  продолжения  участия  этих  стран  в

войне, СССР и Германия будут  консультироваться по военным вопросам.

      Оценка данных  соглашений, по нашему мнению, должна  быть  однозначной.

Если  заключение  договора  о  ненападении  в  сознании   советского   народ