Великие реформы 60–70-х годов XIX века в России

Потребности капиталистической  страны и расстройства финансов в  годы Крымской войны повелительно требовали упорядочения всего финансового дела. Проведение в 60-х годах 19в. серии финансовых реформ было направлено на централизацию финансового дела и коснулось главным образом аппарата финансового управления. Указом 1860г. был учрежден Государственный банк, который заменил собой прежние кредитные учреждения – земский и коммерческий банки, сохраняя казну и приказы общественного призрения. Государственный банк получил преимущественное право кредитования торговых и промышленных заведений. Упорядочен был государственный бюджет. Закон 1862г. устанавливал новый порядок составления смет отдельными ведомствами. Единственным ответственным распорядителем всех доходов и расходов стал министр финансов. С этого же времени начала публиковаться во всеобщее сведение роспись доходов и расходов.

В 1864г был  преобразован государственный контроль. Во всех губерниях учреждались отделения  государственного контроля – контрольные  палаты, независимые от губернаторов и прочих ведомств. Контрольные палаты ежемесячно проверяли доходы и расходы всех местных учреждений. С 1868г. стали публиковаться годичные отчеты государственного контролера, стоявшего во главе государственного контроля.

9

Была отменена система откупов, при которой  большая часть косвенного налога шла не в казну, а в карманы откупщиков. Однако все эти меры не меняли общей сословной направленности финансовой политики правительства. Основная тяжесть налогов и сборов по-прежнему лежала на податном населении. Сохранялась подушная подать для крестьян, мещан, ремесленников. Привилегированные сословия от неё были освобождены. Подушная подать, оброчные и выкупные платежи составляли свыше 25% государственных доходов, однако основную часть этих доходов составляли косвенные налоги. Более 50% расходов в государственном бюджете шло на содержание армии и аппарата управления, до 35% - на уплату процентов по государственным долгам, выдачу субсидий и прочее. Расходы на народное образование, медицину, призрение составляли менее 1/10 государственного бюджета.

 

2.6.РЕФОРМЫ НАРОДНОГО ПРОСВЯЩЕНИЯ  

 Глубже и радикальнее  финансовых были реформы 60 –  х. годов  в  области народного образования и печати,  которые  приобрели  неотвратимый  характер. Промышленность,  транспорт,   сельское   хозяйство,   торговля нуждались в квалифицированных специалистах не меньше, чем государственный  и административный аппарат.        

 Преподавание в  университетах получило больше  свободы, они стали доступны  для вольнослушателей, как мужчин, так и женщин. Однако новизна  положения привела в 1861 году к некоторым беспорядкам, после чего свободу университетов пришлось несколько ограничить. В 1863 году был издан устав, согласно которому профессорская корпорация получила самоуправление. Студенты же не получили права влиять каким-либо образом на порядок в университете, что являлось поводом для частых «студенческих беспорядков».    

19  ноября  1864  г.  появился  новый устав   о   гимназиях,   который провозглашал равенство при поступлении  всем  сословиям.  Но  из-за  высокой оплаты это было доступно только детям обеспеченных родителей.

10   

 Обращено было внимание и на  женское  образование.  Уже   в  60-х  годах вместо прежних закрытых  женских  заведений  стали  устраивать  открытые,  с допущением девиц всех сословий, причем эти  новые  учреждения  находились  в ведомстве учреждений императрицы Марии. Подобные гимназии  стало утверждать и Министерство народного просвещения. В  1870  г.  24  мая  утверждено  было новое Положение о женских гимназиях и  прогимназиях  Министерства  народного просвещения.    

 Реформа цензуры имела особое  значение в серии реформ середины  XIX  в. Значение негативного слова прекрасно  осознавалось  правительством.  Понимая необходимость освобождения печати от цензурных сужений, оно долгое время  не решалось  осуществить  эту  единственную  реформу,  не  требовавшую  никаких материальных затрат.       

 Ослабление цензурных  ограничений, начатое в 1855г.  и осуществлявшееся не  столько  путем  принятия  нормативных  актов, сколько на практике, продолжалось до 1861г. Однако повышение революционной  активности  побудило правительство опубликовать 12 мая 1862г.  Временные  правила  по  цензуре, которые были использованы для борьбы с радикальной периодической печатью.  В дальнейшем планировалось издать новый цензурный устав. Вопрос был передан  в Министерство внутренних дел, где была образована специальная  комиссия.  Но Устав его так и не был выработан, а дело ограничилось Именным указом от 6 апреля 1865г. “О даровании некоторых облегчениях  и  удобств  отечественной печати” и   основанными   на   нем   Высочайше   утвержденным    мнением Государственного  Совета  от  того  же  числа  “О  некоторых   переменах   и дополнениях  в  действующих  ныне  цензурных  постановлениях”,  правил  по цензуре, которые и действовали без значительных изменений 40 лет. 

 

 

 

11

СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕФОРМ И ИХ ОЦЕНКИ В ИСТОРИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЕ.

После отмены крепостного  права в 1861 г. капитализм в России утвердился как господствующая формация. Из аграрной страны Россия превращалась в аграрно-индустриальную : быстро развивалась крупная машинная индустрия, возникали новые виды промышленности, складывались новые районы капиталистического промышленного и сельскохозяйственного производства, создавалась разветвлённая сеть железных дорог, формировался единый капиталистический рынок, происходили важные и социальные сдвиги в стране. В. И. Ленин называл крестьянскую реформу 1861 г. «переворотом», аналогичным западно -европейским революциям, открывшим путь новой, капиталистической формации. Но поскольку этот переворот произошёл в России не путём революции, а путём реформы, проведённой «сверху», это обусловило сохранение в пореформенный период многочисленных пережитков крепостничества и в экономическом, и в социальном, и в политическом строе страны. Уступки на которые пошло самодержавие, решившись на реформы 1860-х годов, провозглашались «выдающейся вехой» в истории России, их называли даже «революцией сверху».¹

Послушаем двух современников  эпохи кануна реформ. Князь    Д. А. Оболенский, служивший в Морском министерстве ,под началом великого князя Константина Николаевича, брата Александра II, свой человек в «верхах», вместе с тем подружившийся с вернувшимися из ссылки декабристами Е. П. Оболенским и И. И. Пущиным, оставил в своем дневнике характерные записи. 16 октября 1856 г.: «Вообще есть сила, на которую я начинаю возлагать большие надежды,— это сила вещей, она неоспоримо начинает действовать... Люди начинают свободно дышать, уже это большой шаг к выздоровлению. Хотя дико еще кажется многим это отсутствие постоянного гнета, хотя еще правительство не составило плана и не определило образ действия в новом направлении, но... всеобщее окоченение начинает пропадать, и как в отдельных лицах, так и в обществе начинает проявляться некоторое сознание»² .     

______________________________________________

¹ Эйдельман Н. Ч. Указ. соч. С. 329.

²Литвак Б. Г. Переворот 1861 года в России… С. 276 – 277

 

12

30декабря, подводя итог истекшего 1856 г.: «Он, однако, ярко отличается от предшествовавших годов, как перед наступлением весны бывают дни хотя еще холодные, но с весенним запахом, предшественником наступающей оттепели. Свободно дышала Россия в этом году»¹.В 1860 г., в самый канун отмены крепостного права, Лев Толстой в романе «Декабристы» обобщит свои впечатления о той оттепели: «Как тот француз, который говорил, что тот не жил вовсе, кто не жил в Великую французскую революцию, так и я смею сказать, что, кто не жил в пятьдесят шестом году в России, тот не знает, что такое жизнь»². Оба одинаково видели рубеж, отделявший в 1856 г. Россию казарменно-палочного режима от грядущей — новой, пробуждающейся к общественной жизни и самосознанию. Интересна и возникшая у Толстого ассоциация с европейской революционной историей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

____________________________________________________

¹ Захарова Л. Г. Россия на переломе (самодержавие и реформы 1861 – 1874 гг.) // История отечества: люди, идеи, решения.

² Там же

13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Александр II оставил глубокий след в истории, ему удалось сделать то, за что боялись взяться другие самодержцы - освобождение крестьян от крепостного гнета. Плодами его реформ мы пользуемся и по нынешний день.  
Мы рассмотрели основные преобразования и реформы, проведенные Александром II.  Основная реформа его царствования - освобождение крестьян - в корне изменила порядок, существовавший до этого и повлекла за собой все остальные реформы.  
Внутренние реформы Александра II сравнимы по своему масштабу разве что с реформами Петра I. Царь-реформатор совершил действительно грандиозные преобразования без социальных катаклизмов и братоубийственной войны. 
С отменой крепостного права "воскресла" торгово-промышленная деятельность, в города хлынул поток  рабочих  рук, открылись  новые сферы для предпринимательства. Между городами и уездами восстановились былые связи и создались новые. 
Падение крепостной  зависимости, выравнивание  всех перед судом, создание новых либеральных форм общественной жизни привели  к свободе личности. А чувство этой свободы пробудило желание развить ее. Создавались мечты об установлении новых форм  семейной  и  общественной жизни. 
В годы его правления Россия прочно укрепила свои взаимоотношения с европейскими державами, разрешила многочисленные конфликты с соседствующими  странами.

 

 

 

 

14

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Великие реформы в России 1856-1874.Под редакцией:Л.Г. Захаровой,

    Б.Эклофа,Дж.Бушнела.Издательство Московского университета 1992г.

2. Захарова Л.Г. Россия на переломе (самодержавие и реформы 1861-1874 гг.) // История Отечества: люди, идеи, решения: Очерки истории России IХ - начала ХХ вв. М.: Политиздат, 1991.

3.История России .Под редакцией:Орлова А.С., Георгиева В.А.,

    Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А.Издательство-ПРОСПЕКТ», 1997

4.История России. 4-е издание, перераб. и дополненное. Федоров В.А.

Изд-во-Проспект, 2008. - 536 с.

5. «Лекции по русской истории» С. Ф. Платонов, Москва,  издательство «Высшая школа», 1993 год.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15115

 

 

 

 

 

Ё11515