Столыпинская аграрная реформа в Беларуси: причины, условия, итоги

  Процесс землеустройства на втором этапе, который длился с 1911-1916 гг., имел свою особенность. Крестьяне обрели возможность получить собственную землю автоматически, т.е. без подачи заявлений об укреплении в распоряжение и пользование. Тем людям, кто выходил из общины, давались земли, которые до этого состояли в его пользовании в течение продолжительного периода времени. Можно также отметить, что если в общине не было переделов, то дополнительные наделы земли получались крестьянами бесплатно, а если они были, то выплачивалась сумма общине, установленная в соответствии с ценами 1861 года.

Крестьяне, жившие в губерниях на западе и  в некоторых южных районах, где  не было общин, были автоматически переведены в собственников. При этом они  не должны были писать заявления.

  Далее шёл процесс организации хуторов и отрубов. В период 1907-1910 гг. только десятая часть крестьян, образовала хутора и отруба. После 1910г. руководство страны осознало, что крестьянство в качестве надёжной опоры не может образоваться на участках, созданных из множества полос. Встал вопрос о необходимости экономического изменения земельных участков. Главным аспектом изменений стало землеустройство. С его введением активно пошёл процесс образования хуторов и отрубов. Просьбы о землеустройстве были поданы многими крестьянами. Однако работы в этом направлении были остановлены на период войны.

  Следующим этапом реформирования стал процесс переселения крестьян. В соответствии с указом от 10 марта 1906 г. возможность переселения была предоставлена   всем,   кто    этого   хотел,   без   каких-либо    ограничений.

  Властями было вложено немалое количество средств на расходы, связанные с  устройством переселившихся на новом месте жительства, с медицинским обслуживанием, а также с прокладкой дорог.

  После получения материальных средств на новые земли уехало более трёх миллионов человек, большинство из которых было мало- или безземельными крестьянами. Около полумиллиона из них вернулось, а остальные стали жителями Сибири и перешли в ранг рабочих сельскохозяйственного сектора.

  После переселения за период времени произошёл быстрый и значительный рост экономического и социального развития Сибирских земель. Также увеличилось население. Произошло расширение посевных площадей, а уровень развития животноводства превысил показатели европейской части России.

  Следует отметить, что в ходе реформы была разработана и введена система правовых  мер с целью лучшего контроля над аграрной экономикой, усиления стабильности и прочности трудовых хозяйств.

  Согласно закону 5 июня 1912 г. было разрешено выдавать ссуды крестьянам. Залогом служили приобретаемые наделы земли. Также получили развитие различные формы кредита: ипотека, мелиоративный, агрокультурный. Всё это способствовало росту интенсивности рыночных отношений среди крестьян.                                                                      После издания новых законов руководство начинает вводить меры, направленных на принудительное разрушение общин. Однако не все местные управления в срок приводили указы в исполнение. Поэтому для властей оставался единственно возможный путь реформы –  применение насилия к большинству крестьян. Применялись различные методы: запугивание крестьянских собраний, составление поддельных приговоров, применение сил полиции  для получения одобрения, высылка крестьян, которые выступали против решений.

  Очень важным источником  разрушения общин и укрупнения частного владения стал кредитный банк. С его помощью власть поддерживала многих крестьян в покупке земельных наделов. Банк отдавал в кредит наделы, которые были ранее куплены у помещиков или государства. Следует также отметить, что условия покупки были достаточно трудными. Если задерживалась оплата по  кредиту, то наделы возвращались в банковское пользование с целью повторной продажи. Данные меры  были довольно уместны в отношении занятой в рабочей силе крестьян, но они не могли полностью решить земельный вопрос, так как бедные крестьяне не имели средств на покупку и оплату кредита. Тем более, в собственность часто давались земли не пригодные для эффективного использования. В этих условиях П. А. Столыпин выдвинул предложение о переселение крестьян на не занятые наделы государства. Льготными условиями пользовались собственники хуторов и отрубов. Они получали ссуду равную полной стоимости приобретаемой земли. В результате, уже к 1913 году в роли покупателей земельных наделов в основном выступали единоличные собственники.

  В ходе реформы быстро шло  развитие кооперативного движения. В период 1905-1915 гг. увеличивалось количество крестьянских кредитных товариществ и производственных   объединений.

  Денег, которые выдавались в банке в виде ссуд, не было достаточно для выполнения всех потребностей крестьян. И в итоге  по стране начали распространяться кредитные товарищества, которые прошли два этапа на пути окончательного оформления.

  Сначала большую часть составляли административные нормы контроля выдачи мелких кредитов. Власть давала толчок к развитию кооперативного движения с помощью создания квалифицированных работников в сфере кредита и вложения денежных средств в банки для первичных ссуд товариществам.

  На втором этапе крестьянские кредитные товарищества  самостоятельно накапливали деньги и дальше развивались. В итоге была образована широкая и достаточно крупная цепь кредитных объединений, сберегательных банков.

  Большинство экономистов считало, что кооперация может стать самым эффективным методом модернизации крестьянского общества. Кредитные товарищества дали мощный толчок к развитию кооперативов разных типов. Так создавались молочные и масленые артели, общества в сельскохозяйственной отрасли, а также артельные молочные заводы.

  Можно также отметить, что одним из главнейших барьером  для проведения модернизации являлась низкая культурная составляющая крестьянского населения и неграмотность большинства владельцев земельных наделов и производств. В ходе реформирования всем желающим была оказана значительная помощь. Так создавались агропромышленные отделы для населения, занимавшихся проведением курсов по отраслям производства, внедрением усовершенствованных технологий создания новых товаров. Акцент делался на прогресс системы внешкольного образования.  
В наше время сложилось ошибочное мнение, что программа реформирования Столыпина привела к концентрации земельных наделов у зажиточных крестьян, так как основная часть крестьян осталась без земли. Однако в реальности, после проведения различных мероприятий был увеличен средний слой населения, который мог стать той самой надёжной опорой власти. 
 
 

ИТОГИ И ПОСЛЕДСТВИЯ  РЕФОРМЫ

  До Столыпина было проведено немало реформ, но именно эта, по мнению многих      учёных,      принесла      наибольшее     количество    результатов.

  Итоги реформирования можно выразить в цифрах. Уже к 1 января 1916 г. 2 млн. единоличных собственников вышли из общин. В своих владения они имели 14,1 млн. га земельных наделов. Около полумиллиону крестьян, которые проживали в общинах без переделов, были выданы удостоверения на 2,8 млн. десятин земли. 1,3 млн. собственников перешли к владению земли в хуторах и отрубах. Деятельность Крестьянского банка также не дала желаемых результатов. Всего за 1906 — 1916 гг. банк приобрел для продажи крестьянам 4614 тыс. десятин земли, подняв цены с 105 руб. за десятину в 1907 г. до 136 руб. в 1914 г.  Высокие цены плюс большие платежи, налагаемые банком на заемщиков, вели к разорению массы хуторян и отрубников. В 1906 — 1915 гг. за неуплату взносов по старым и новым ссудам у неисправных заемщиков было отобрано 570 тыс. десятин  земли. С 1910 по 1915 г. недоимки по платежам возросли с 9 до 45 млн.  руб. Все это сильно подрывало доверие крестьян к банку, и число новых заемщиков пошло вниз [4, c.89].

  В промежутке 1908 – 1915 гг.  около миллиона крестьян продали свои земли другим. Большинство из них переселилось в города за Уралом, где они нашли более высокий заработок. На новых местах жительства переселенцы входили в крестьянское население, но им разрешалось не заниматься земледелием.     Поэтому большая часть была занята в торговле или ремёслах. Также многие крестьяне продавали свои земли с целью приобретения надела лучшего качества. Уже к 1915 году больше половины земель, принадлежавших общине, были переведены в частную собственность. Однако следует заметить, что некоторая часть  из-за   просрочки кредитов   была  возвращена   общинам.

  По данным, в общей сложности за период реформы из общин вышло около трети всех жителей губерний, где была проведена реформа.   
  В результате можно отметить, что правительству не удалось ни разрушить общины, ни сформировать опору власти в виде большого количества собственников. В этом выразилась одна из неудач столыпинского курса реформирования.

  Однако следует заметить, что после завершения революции и до начала военных действий ситуация в деревнях значительно улучшилась. Конечно же, на это повлияла не только реформа. Во-первых, с 1907 г. убирались выкупные платежи, выплачиваемые домохозяинами в течение 40 лет. Также завершился кризис в сельском хозяйстве,  и заметно увеличивалась цена на зерно. Данный фактор в определённой степени способствовал улучшению материального положения крестьян. В-третьих, в ходе революции значительно уменьшилось владения помещиков. И наконец, резко возросло количество урожайных годов, и сократилось неурожайных.

  Российское производство зерна с 1909 – 1913 гг. превосходило общий выпуск Америки, Канады, Аргентины. Именно этот показатель не позволял этим трём странам резко увеличивать уровень цен в Европе. Россия также являлась самым крупным  поставщиком хлеба и льна, животноводческой продукции.

  Итоги реформы также характеризуются интенсивным ростом производства в аграрном секторе,  быстрым увеличением вывоза товаров сельского хозяйства. В результате была достигнута цель выведения сельского хозяйства из кризисного состояния. Можно также отметить, что сельскохозяйственный сектор   стал   важнейшим  источником  экономического   развития   России.

  Разделение различных видов производства аграрного сектора по отдельным регионам страны  привело к увеличению объёма выпускаемой продукции. Больше половины общего количества сырья поступало от сельского хозяйства.

  По итогам реформы в значительной степени набрали мощь  кооперативные объединения крестьян. Всё больше укрепили свои позиции производственные и торговые товарищества.

  Значительно вырос интерес населения к книгам, а справочники и руководства по     ведению     сельского     хозяйства   стали     самыми    популярными.

  Столыпин и Кривошеин в 1910 году поехали в районы Западной Сибири и Поволжья, где проходило землеустройство. По завершению этих поездок был  увеличен импорт пород скота и птицы, возводилось большое количество домов по льготному или бесплатному обеспечению строительными материалами. Было проложено около 12 тысяч  вёрст грунтовых дорог. Создавались медицинские пункты обслуживания населения в местах, куда были переселены крестьяне. Ежегодно обслуживалось более миллиона человек. Эти факторы давали толчок более массовому переселению крестьян. С этой целью также вводились ссуды.

  Итак, если провести черту под вышеуказанными данными, то можно выделить как положительные, так и отрицательные итоги столыпинской аграрной реформы.

  К положительным результатам можно отнести: 
- из общин вышло около 3 миллионов крестьян. В стране быстрыми темпами пошло расслоение деревни;

- прошло  массовое переселение крестьян  за Урал, где в значительной  мере улучшилось положение людей;

- увеличилась  стоимость зерна, что способствовало  улучшению материального положения  населения;

-  за  период 1890-1913 гг. общий вырос доход на душу населения в год;

- крестьяне  становились более образованными,  рос уровень заинтересованности  в книгах.

  К отрицательным итогам реформы можно отнести: 
- около 80% крестьян, которые вышли из общин, поддерживало связь с общиной; 
-  в европейскую часть России вернулось около полумиллиона переселенцев;

- на крестьянский двор приходилось меньшее нормы количество десятин; 
- не все крестьяне были полностью обеспечены орудиями труда; 
-  очень малая площадь посевных земель была удобрена;

-  деятельность Крестьянского  банка не дала ожидаемых властями  результатов; 
-  в 1911-1912 гг. в стране был голод, который охватил огромное число людей. 
Конечно, в ходе преобразований присутствовали как неудачи, так и успехи. На протяжении всего периода времени после завершения реформы выдвигалось и публиковалось много мнений об итогах реформирования, поэтому в данной работе были представлены наиболее значимые и конкретные.