Советское общество в 20-е годы ХХ века

2.4. Противоречия НЭПа

 

Социально-экономическое развитие СССР в 20-е гг. определялось следующими основными параметрами:

а) стартовой площадкой нэпа: разрушенным в предшествующий период народным хозяйством ( к концу гражданской войны потери населения с 1924г. превысили 20 млн. человек, промышленное производство с 1923г. сократилось в 7 раз, валовая продукция сельского хозяйства в 1920г. составила 67% довоенного уровня), что создавало эффект «восстановительного» периода – быстрого «дешевого» экономического роста преимущественно на основе загрузке уже имеющегося морально устаревшего, физически изношенного, но еще функционирующего основного капитала;

б) отсутствием нормальных экономических  отношений с мировой экономикой: крайне незначительным притоком предпринимательского капитала (после революции СССР не получал крупных долгосрочных кредитов, прямых иностранных инвестиций было крайне мало, в наиболее благоприятный 1927/28 хозяйственный год удельный вес концессионных предприятий в валовой продукции промышленности составил всего 0,6%), сокращением внешнеторгового товарооборота; в) резким разрывом между городом и деревней в технологическом, организационно-экономическом и других отношениях.

Введение твердой валюты укрепило «смычку» индустрии с сельским хозяйством в сфере оборота, но не могло устранить  структурного противоречия между крупной, централизованной промышленностью  и крайне раздробленным в результате аграрной революции сельским хозяйством. Решениями XIV партконференции (апрель 1925г.) и XIV съезда ВКП (б) (декабрь 1925г.) был снят ряд препятствий на пути укрупнения производства в аграрном секторе; облегчен найм рабочей силы в деревне, разрешена аренда земли. 
 Рост крупного индустриального товарного крестьянского хозяйства сдерживала налоговая политика советской власти в деревне. Были освобождены от сельхозналога беднейшие крестьянские хозяйства. Зажиточные же крестьяне и кулаки, составившие в 1923-1924гг. 9,5% крестьянских дворов, выплатили 29,2% суммы налога. В дальнейшем удельный вес этой группы в налогообложении еще более возрос. В результате темпы дробления крестьянских хозяйств были в 20-е гг. в два раза выше, чем до революции. Разделяя хозяйства, зажиточные слои деревни пытались ускользнуть из-под налогового пресса.                           
 Завершение восстановления народного хозяйства обусловило необходимость увеличения капиталовложений с длительным сроком оборота. Но внешние источники накопления были скудны, а внутренние частично блокировались «антикапиталистической» политикой правительства (в 1924-1925гг. различные виды обложения поглощали от 35 до 52% всего дохода в городском частнопредпринимательском секторе). В условиях острой нехватки капиталов усиливается тенденция к их централизованному перераспределению и административному вмешательству в экономике. 29 июня 1927г. ЦИК и СНК СССР приняли новое Положение о государственных промышленных трестах. В определении треста было введено указание на подчинение деятельности треста плановым заданиям органа, в ведении которого он находится (ВСНХ), и исключительно положение об извлечении прибыли как цели деятельности треста. Чуть позже усиливается экспансия административных методов в аграрном секторе.

 

2.5. Кризисы НЭПа

 

В этих условиях стремление партийно-государственного руководства к ускоренной модернизации вело к сбоям в процессе общественного  воспроиз-водства («кризисы НЭПа» - 1923г., 1925г., 1927-1929гг.).                               
 Весной-летом 1923г. происходило усиленное кредитование промышленности и торговли без создания резервов; осенью в целях сокращения государственных расходов в связи с обеспечением предпосылок денежной реформы кредитование резко прекратили; торговые организации вынуждены были выбросить товар на рынок тогда, когда крестьяне сдавали сельскохозяйственный налог и у них не было наличных денег; обострило ситуацию недостаточно интенсивное проведение скупки хлеба государством, сбившее хлебные цены. В результате осенью 1923г. разразился кризис сбыта промышленных товаров — первый кризис НЭПа.

Вследствие роста покупательной  способности крестьянства после  уплаты сельхозналога, снижения отпускных  промышленных цен кризис сбыта был  вскоре ликвидирован. С осени 1924г. обнаруживается противоположное явление — товарный голод, имевший вначале сезонный характер. При товарном голоде снижение отпускных цен на промтовары почти не доходило до потребителя, особенно деревенского. Пользуясь дефицитом, торговля продолжала держать розничные цены на высоком уровне, присваивая разницу между оптовыми и розничными ценами. Происходила перекачка средств из промышленности в торговлю.

В 1925г. ожидался хороший урожай зерновых — основного экспортного продукта, а значит, снижение хлебных цен, рост экспорта, импорта сырья и оборудования для промышленности. Были приняты масштабные планы развертывания индустрии. Однако хлебофуражный баланс оказался рассчитан неверно: недоучли, что после предыдущего неурожайного года в этом урожайном году крестьянство отложит часть хлеба в страховой фонд. Осенью стало ясно, что вместо прогнозировавшихся 780 млн. пудов вряд ли удастся заготовить лаже 600 млн. пудов зерна. План импорта сырья и оборудования для про-мышленности был сорван. Кроме того, руководство Народного комиссариата финансов, преувеличив размеры «свободных» накопленных сумм на текущих банковских счетах, объявило о выделении 200 млн. руб. на долгосрочное кредитование («заем восстановления»), о большей свободе пользования кредитом, что побудило предприятия ускорить расширение производства. Однако реальных свободных сумм для кредитования было мало, что привело к кредитной эмиссии, разбуханию фонда зарплаты. Срыв импортных поставок в совокупности с кредитным «накачиванием» экономики привел к обострению товарного голода. При помощи замораживания стро-ительства многих промышленных объектов нарушенное хозяйственное равновесие удалось ненадолго выправить. Но зимой 1927-1928гг. грянул кризис хлебозаготовок.

 

2.6. Итоги НЭПа

 

Несмотря на частые кризисные  явления, вызванные некомпетентностью руководства, до тех пор, пока не были задействованы все резервы восстановительного периода, экономика развивалась в целом динамично.

IIpавда, с середины 20-х гг. в ЦСУ  СССР считали динамику продукции  по отчетам предприятий об объеме валовой продукции, что при росте цен неизбежно завышало результаты.

Для промышленности периода НЭПа было характерно наличие различных общественно-экономических секторов: национализированной государственной промышленности, государственного капитализма, частнохозяйственного капитализма, мелкого кустарного и ремесленного производства. Эти уклады занимали различное место в экономической структуре и по-разному влияли на ход экономического развития.

В 20-е гг. наблюдается неуклонная экспансия государственного и кооперативного секторов, вытеснение частного капитала из промышленности и торговли. Частная и концессионная промышленность, дававшие в 1923/24г. валовой продукции на 1467 млн. руб. и доведшие выпуск валовой продукции в 1925/26г. до 2478 млн. руб., c 1926/27г. — начинают сокращать производство и к 1928/29г. доводят его до 1975 млн ру6. Удельный вес частной промышленности (включая мелкую и кустарную) в 1924/25г. составил 27,3%, в 1925/26 г. — 23,9%, в 1928г. доля капиталистического и мелкого частного производства сократилась до 17,6%.

В отличие от промышленности подъем сельского хозяйства начался не сразу. В 1921г. оно пострадало от страшной засухи, последствия которой сказывались и в 1922г. Посевные площади сократились до 77,7 млн. га. Потом они стали постепенно увеличиваться: в 1923г. достигли 91,7 млн. гa, что составило 99,3% к уровню 1913г. В 1925г. валовой сбор зерновых почти на 20,7% превысил среднегодовой сбор за пятилетие 1909 — 1913гг. В ходе восстановления сельского хозяйства произошли и структурные изменения: уменьшался удельный вес зерновых культур, но увеличивался — технических. К 1927г. в целом довоенный уровень был постигнут и в животноводстве. 
 С переходом к НЭПу, расширением рыночных связей усиливался процесс социальной дифференциации крестьянства. Общее число крестьянских хозяйств за 1922 — 1926гг. в результате разделов земли увеличилось на 2,6 млн, т.е. На 13% к уровню 1913г., а общая численность наемных рабочих в крестьянских хозяйствах в 1926г. достигала около 2,3 млн. человек. 
 Основным и обобщающим показателем экономического развития страны в годы НЭПа являлся рост национального дохода. В 1925/26гг. он превысил уровень 1921г. в 2,3 раза (согласно данным официальной статистики). 
 Рост производства национального дохода создал условия для улучшения материального положения рабочих, крестьян, служащих. В 1925/26гг. средняя продолжительность рабочего дня для промышленных рабочих составила 7,4 часа. Удельный вес работавших сверхурочно посте-пенно сокращался с 23,1% в 1923г. до 18% в 1926г. Все рабочие и служащие имели право на ежегодный отпуск не менее двух недель. На протяжении всего периода НЭПа, несмотря на быстрое увеличение численности рабочих в промышленности, строительстве и на транспорте существовала значительная безработица (в 1927г. - 1478 тыс. безработных).

Годы НЭПа характеризуются повышением реальной заработной платы рабочих, которая к 1925/26г. в среднем по промышленности составляла 93,7% довоенного уровня. Тормозил рост уровня жизни в городе товарный голод, возникший в 1924г. и продолжавшийся до конца 20-х гг., а также повышение цен на продукты промышленности и сельского хозяйства. Восстановление сельского хозяйства привело к росту доходов крестьянства. Если в 1913г. доход на душу населения в сельском хозяйстве составлял в бедняцких хозяйствах 41,6 руб., середняцких — 71,0 руб., то в 1925/26г. - соответственно 79,1 и 115,5 руб.

Несмотря на, казалось бы, значительные темпы экономического роста в  годы НЭПа, нарастало экономическое отставание России от передовых западных стран. Даже по официальным данным, в 20-е гг. бурными темпами прогрессировало отставание СССР от США, Франции, более медленными — от Германии, и лишь по отношению к Англии складывалась более благоприятная картина.

По мере завершения восстановительного периода обострялись присущие НЭПу противоречия. Загрузка производственных мощностей потребовала значительных инвестиций для обновления машинного парка, создания новых производств. Причем речь шла о капиталоемких отраслях тяжелой индустрии с длительным сроком оборота капитала. Однако жесткая политика большевиков в вопросах уплаты дореволюционных долгов, компенсаций за национализированную собственность препятствовала притоку капиталов извне. Перелив же внутренних частнокапиталистических накоплений блокировался законодательным путем. Индустриальный рост требовал увеличения товарности крестьянского хозяйства (чтобы накормить растущие города, обеспечить сырьем промышленность, форсировать агроэкспорт с целью импорта оборудования), однако в деревне тормозилось развитие индивидуальных крупнотоварных хозяйств. Усиливалось противо-речие между многообразием социальных интересов и большевистским авторитаризмом. Хозяйственно возрождающаяся деревня, крепнущий частнопредпринимательский сектор стремились обеспечить политические гарантии своих экономических интересов (требования «Крестьянского союза», политической либерализации и др.), что в условиях однопартийной системы создавало почву для усиления фракционной борьбы в ВПК (б).

Нарастал антагонизм между политикой  и экономикой. В городе партию в основном пополняли рабочие от станка, не питавшие особых симпатий к нэпманам. В деревне важным источником пополнения рядов партийно-советского аппарата являлись «жертвы рынка» - разорившиеся крестьяне. Вследствие этого можно представить «любовь» городских и сельских партсовфункционеров к НЭПу.

Эти противоречия в конечном счете  привели НЭП к гибели.

 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 
 Основным успехом НЭПа, безусловно, является восстановление разрушенной  экономики в стране. Однако именно по той причине, что в результате революции и последующей гражданской войны Россия лишилась квалифицированных кадров, неизбежны были ошибки и просчеты в экономике.

Переход к НЭПу позволил решить задачи восстановления экономики, вместе с  тем НЭП породил новые противоречия и проблемы.

Судьба НЭПовской альтернативы решалась в ходе внутрипартийной  борьбы 1920-х гг. Основным содержанием  этой борьбы стал выбор пути социалистического  строительства и борьба за лидерство  в партии.

Итогами внутрипартийной борьбы стал отказ от НЭПа и установление режима личной власти Сталина.

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Валентинов Н. (Н.Вольский) Новая экономическая политика и кри-зис партии после смерти Ленина. - М.: Современник, - 1991. - 367 с.
2. Верт Н. История советского государства. 1900 - 1991. - М.: Прогресс, 1992. - 480 с.
3. История России. Учебное пособие для вузов: в 2 т. Т.2. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, - 1997. - 472 с.
4. История России ХХ век / А.Н. Боханов, М.М. Горинов, В.П. Дмитренко и др., - М.: Издательство АСТ, - 1997. - 608 с.
5. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 45. - М.: Издательство политической литературы, -1982. - 725 с.
6. Поляков Ю.А. и др. Новая экономическая политика: Разработка и осуществление. - М.: Политиздат, - 1982. - 240 с.
7. Секушин В.И. Отторжение: Нэп и командно-административная система.- Л.: Лениздат, - 1990. - 96 с.