Состояние инновационного развития в Казахстане

Таблица 4

Распределение затрат по статьям расходов

Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике.

Снижение доли стоимости  машин иоборудования в общей  стоимости основных средств научно-исследовательскойдеятельности  с 39% в 1998 году до 22% в 2000 году связано, главным  образом, спроцессом их интенсивного старения и износа и незначительными объемамиинвестиций, направляемых на обновление материально-технической  базы науки.

Наблюдаемое в настоящее  времяоживление отечественного производства (особенно в сфере добывающейпромышленности нефти и газа) может дать толчок развитию инновационнойактивности  не только в добывающей, но и в  обрабатывающей промышленности. Впоследние годы процесс оздоровления экономики  позитивно отразился на объемахинвестиций  в экономику. Темпы прироста инвестиций в экономику достаточно высокии  составили в 1998г. — 41,9%, в 1999г. — 33,2%, в 2000г. — 29,4%. Это в своюочередь  повлияло на обновление фондов. Так, коэффициент  обновления составил в1997г. — 4,1%, в 2000г. —15,6%. Тем не менее, в экономике  преобладает моральноустаревшая и  физически изношенная техника. Степень  износаосновных средств всего по экономике составила в 1997г. — 35,5%, в 2000г. —32,2%; в сельском хозяйстве, охоте  и лесоводстве самая высокая  степень износа в1997г. — 48,2%, в 2000г. — 45%; в отраслях промышленности в 1997г. онасоставляла 34,8%, а в 2000г. — 24,6%; в  обрабатывающей промышленности —соответственно 45% и 38,1%; в производстве и распределенииэлектроэнергии, газа и воды 48,4% и 40,6%; в строительстве  — 40,7% и 40,5%. Акоэффициент ликвидации по экономике в целом составил в 1999г. — 3,1%, в 2000г.— 2,0%. Это говорит  о том, что выбытие устаревших основных средств идет оченьмедленно [4].

Касаясь проблемы дальнейшегонаучно-технического развития страны, можно использовать мировой  опыт разработкиразличных целевых  программ. Их можно подразделить на два вида: поддержаниенаучно-технического уровня, технологий, развития, обеспечивающие эволюционныйпереход к следующему поколению научно-технических решений; обновления,означающие отказ от сложившейся  традиционной линии развития, переход  напринципиально новые технологии. Они могут сочетаться в различных  пропорциях.Так, при консервативной политике научно-технический потенциал  на 60%задействован для достижения целей  поддержания, на 35% — целей развития, на 5% —целей обновления. При прогрессивной  политике соотношение выглядит иначе: 25, 40и 35% соответственно.

Если с этих позиций  оценивать научный потенциалКазахстана, то можно сказать, что он ориентирован на реализацию  научно-технической стратегии скорее первоготипа, нежели второго. Казахстан запаздывает в формировании потенциала,обеспечивающего создание наукоемких технологий, а главным недостатком втерриториальном разрезе является слабая научная база для появления новыхпроизводств в регионах. Дополнительным основанием длятакого утверждения служат данные анализа структуры научного потенциала.

Потенциал академической  и вузовской науки является крайне узким местом в республике. Вне  вузов и Академии наук в 1996 году работали 34,8% научных кадров, 20,1% докторов наук и 28,4% кандидатов наук. Многие из них  были заняты в управлении, медицине и других отраслях непроизводственной сферы. В 2000 году численность специалистов и исследователей, работающих в предпринимательском секторе, составила 1252 человека против 1305 человек в 1997 году. Из них специалистов, имеющих степень доктора наук, — 20 человек в 2000 году против 3 человек в 1997 году, и кандидатов наук 135 человек в 2000 году против 113 человек в 1997г.

На начало 2001 года число колледжей в республике  составило 293 с числом учащихся 168,2 тыс.чел., высших учебных заведений — 170 с числомстудентов — 440 тыс. чел., 257 научных учреждений с численностью научныхсотрудников в 19510 чел. Численность научно-педагогических работников, выполнявшихнаучные исследования и разработки наряду с педагогической деятельностью,составила в 2000 году — 4671 чел., в том числе имеющихстепень докторов наук — 948 чел., кандидатов наук — 2797 человек.

То есть численность  докторов наук, занятых научно-техническими работами, по сравнению предыдущим годом снизилась на 4%, а численность  кандидатов наук — соответственно на 23% (табл. 5).

Таблица 5

Данные численности специалистов, ведущих научные исследования и разработки

Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике.

Таким образом, в  последние годы происходит отток  кадроввысшей научной квалификации науки в бизнес.

Негативно сказываются  на инновационной способностиэкономики также и недостатки производственного  потенциала (производственныхфондов). В Казахстане слабо используется накопленный научно-техническийпотенциал для решения приоритетных проблем  отечественной экономики. По данным КазГосИНТИ, в Казахстане действуют 455 государственных,общественных и  частных НИИ, проектно-конструкторских  организаций и предприятий,занимающихся научно-технической деятельностью, выпуском интеллектуальнойпродукции, в том числе 77 научно-исследовательских  организаций, 11проектно-конструкторских (технологических), 13 научно-технических(производственных) центров, 7 национальных центров, 17 предприятийнаучно-технического профиля.

Возникла определеннаядиспропорция между звеньями цепи «исследование  — разработка — проектирование —изготовление». В Казахстане свыше 80% этого комплекса составляют НИИ, остальноеприходится на проектно-конструкторские, опытные и сервисные организации(например, за рубежом соотношение между  учеными, конструкторами и рабочимиопытных  производств составляет 1:2:4). Большинство  действующихнаучно-исследовательских  организаций не имеют в своем  составе инженернойинфраструктуры, призванной заниматься «материализацией»  научных идей иразработок.

80% всей научной  сферыреспублики составляет исследовательская  часть и менее 20% приходится на проектно-конструкторские иопытно-производственные части, т.е. как раз те структуры, которые должныдоводить научно-технические разработки до состояния товара. Поэтому следует добиватьсярационального соотношения составляющих научно-производственного процесса.

Сегодня ученые Казахстана имеютмножество интересных разработок, основанных на идеях и результатах  многолетнихисследований. Но проблемой  остается внедрение их в производство, а продажа ихявляется вовсе единичными случаями. Это происходит потому, что  казахстанскиенаучно-технические достижения мало известны в мире. Между тем  казахстанские научно-технические идеиобходятся потребителям  значительнодешевле, т.к. в них учтены природно-климатические условия и экономическиеособенности Казахстана. Интересно, что иностранные инвесторы, поначалу делавшиеставку на зарубежные технологии, сейчас стали постепенно ориентироваться наместные разработки. Для сравнения, в России большую часть приобретаемых  предприятиями научно-технических достиженийсоставляют отечественные разработки: в 1999 г. их использовали 78% предприятий,закупавших новые технологии [5].

Но все же зарубежные разработкиостаются более предпочтительными  по своим качественным характеристикам  и присоответствующих финансовых возможностях нередко используются отечественнымипредприятиями.

Как видим, республика всостоянии развиваться по инновационному пути. Другими словами, развитиеэкономики  как за счет интенсивного, так и  инновационного пути позволит ей выйтик 2030 году на уровень не менее 50 процентов  от среднего уровня «большойсемерки», что составит порядка 7500 долларов ВВП  на душу населения. Однако дляэтого необходимо создать условия для коммерциализации науки.

Одной из ключевых задачразвития инновационной деятельности в компаниях является внедрение  в экономикуновых форм организации  производства.

Наличие законодательной  базы ибезусловная поддержка всеми  уровнями государственной власти идей малого исреднего бизнеса, вкладывание  государственных и постоянное привлечениезарубежных  средств в науку не смогли обеспечить высокую отдачу.Производственные предприятия  сталкиваются с такими проблемами, как высокаяарендная плата за пользование производственными  площадями при внедрении новыхразработок (технологий) в производственный процесс  и их финансировании.

В связи с этим специализация вграницах сети производителей позволила бы быстро реагировать  на изменениетребований к производимому  продукту и объединить усилия с целью  производстваразличного количества продукта, на который требуется вложения извне.

Поэтому стратегическая цельразвития инновационной деятельности должна вырабатывать решение следующихзадач:

• поощрение создания субъектами малого и среднего бизнеса инновационных и наукоемких венчурных производств;
• налаживание взаимовыгодных кооперированных связей с крупными и средними предприятиями на принципах франчайзинга;
• создание и развитие инновационных фондов с участием государственных и негосударственных средств, частных фондов, регламентация работы которых основывалось бы на четких понятиях, одинаково почитаемых всеми конкурирующими институтами;
• переход к системе целевого субсидирования инноваций, к совместному их финансированию инновационными фондами, научными организациями, промышленными предприятиями, банками, пенсионными фондами, страховыми компаниями и др.;
• принятие постановления правительства, которое обязывало бы при передаче предприятий во внешнее управление производить отчисления в бюджет, систематически и в полной мере оплачивать казахстанские технологии, в полной мере использовать механизмы защиты интеллектуальной собственности и авторского права;
• создание системы налоговых льгот, освобождение от уплаты таможенных пошлин, тарифов, НДС с приобретаемых оборудовании, приборов, сырья, материалов.

Современное развитие инновационных процессов в Казахстане пока находится на довольно низком уровне. Ситуация с финансированием  науки остается также проблемным вопросом. Об этом свидетельствуют  невысокие показатели уровня инновационной  активности, объемов затрат на технологические  инновации и их результативность, недостаточное использование научного потенциала страны, неразвитость инновационной  инфраструктуры. Очевидно, что самостоятельность  и инициатива предприятий в продвижении  инноваций имеют первостепенное значение. Необходимо прежде всего  обеспечить более существенную поддержку  НИОКР со стороны государства, а  также принятие законов, обеспечивающих реальные гарантии и стимулы для  отечественных и зарубежных инвестиций в инновационную деятельность. 

Чтобы поднять уровеньисследований  и разработок, на наш взгляд, необходимо проведение государственнойполитики  стимулирования по следующим направлениям: